社会保障事权和支出责任划分"双症结"分析

事权和支出责任划分是财政体制改革的重点,也是本轮财税体制改革的难点.社会保障制度的建立和完善以政府为主导,合理划分各级政府间的社会保障事权和支出责任是社保制度得以顺利实施的重要保障.与我国当前事权和支出责任划分中的症结一致,社会保障领域存在事权划分不合理、事权与支出责任不适应两方面的问题.为此,根据我国社会保障制度的特点,要将社会保险事权上移,将社会救济和社会福利事权下沉到地方政府.同时,要尽快实现事权的稳定,并将其与财力相匹配.     

四川省社会保障支出水平分析

社会保障系数代表社会保障在国民经济运行中的地位和作用.近年,四川省社会保障支出逐年增加,但社保支出水平仍较低.要提高四川省社会保障支出水平,应加大财政对社会保障的支持力度,并逐步缩小城乡社会保障水平的差距,拓宽渠道筹集社会保障基金.     

社会保障事权和支出责任划分“双症结”分析北大核心

事权和支出责任划分是财政体制改革的重点,也是本轮财税体制改革的难点。社会保障制度的建立和完善以政府为主导,合理划分各级政府间的社会保障事权和支出责任是社保制度得以顺利实施的重要保障。与我国当前事权和支出责任划分中的症结一致,社会保障领域存在事权划分不合理、事权与支出责任不适应两方面的问题。为此,根据我国社会保障制度的特点,要将社会保险事权上移,将社会救济和社会福利事权下沉到地方政府。同时,要尽快实现事权的稳定,并将其与财力相匹配。     

社会保障支出对经济发展与社会公平的影响研究

由于城乡二元化的历史遗留问题,我国社会保障支出现状并不乐观,如政府社会保障支出不足、农村社会保障支出过少、地方社会保障支出负担过大等.针对这些问题,应进一步提高财政社会保障支出比重,推进社会保障体制改革,明确政府财政在农村社会保障支出中的责任,更好地发挥社会保障促进经济发展与社会公平的重要作用.     

中国农村社会保障支出均等化水平实证研究——基于公共财政视角

中国农村社会保障资源在各地区间的配置是否均等取决于农村社会保障支出的均等化程度.通过泰尔指数法,以农村社会保障的支出为研究对象,分析中国农村社会保障支出的均等化水平,发现区域内的不均等已成为农村社会保障支出非均等的主要矛盾,因此站在公共财政的角度,提出了财政支出政策应着重解决农村社会保障支出区域内的不均等问题,加大对中部地区农村社会保障的财政投入,尽快实现农村社会保障财政支出随农民的转移而转移.     

我国财政社会保障支出区域差异实证分析

为深入研究我国财政社会保障支出区域差异状况及其影响因素,可以运用泰尔指数和基尼系数两个指标对中国财政社会保障支出地区差异的总体状况进行测度和分解,结果表明只有加大中央对地方的纵向转移支付力度,大力发展中西部地区经济,调整财政社会保障支出的结构,提高社会保障统筹层次,才能缩小财政社会保障支出区域差距。     

社会保障支出统计存在的问题、原因及途径研究

社会保障支出是社会保障研究领域一个关键变量.目前国内学术界社会保障支出统计不准确,普遍存在漏统农村社会保障支出和重复计算问题.我国社会保障支出统计应该采取按保障项目统计和按资金来源统计相结合的方法,避免社会保障支出漏统和重复计算.     

中国社会保障支出的地区差异问题分析:2005年

自20世纪80年代中期尤其是1994年分税制改革以来,中国的社会保障制度建设取得了振奋人心的成绩;然而,随之而来的是社会保障待遇和服务在城乡之间和地区之间差距的不断扩大,这造成了社会保障这一正式的社会经济制度未能发挥其应有的调节地区间经济发展不平衡的再分配功能。中国区域经济的非均衡发展直接决定地方政府财政能力的强弱,从而引发地区间社会保障公共产品和服务供给水平的差异;而中央政府和地方政府在社会保障领域内财政关系的纵向失衡,会导致地方政府没有积极性也无财力提供充足的社会保障公共产品。所以,建立中央政府对地方政府的社会保障转移支付制度,实质上是通过财力调节方式理顺中央政府和地方政府的财政关系,促进政府间社会保障权责的对等,增加财政困难地区的财政收入,从而增强其社会保障支出能力,使各地社会保障制度提供的基本生活需求保障达到大致均等。社会保障转移支付制度是社会保障制度和财政转移支付制度的结合物,理应成为社会保障体系不可或缺的重要组成部分;它的建立势在必行。     

社会保障支出对城乡居民收入差距影响的实证分析——来自中国的经验证据(1978-2008).

利用中国1978-2008年的时间序列数据和协整估计方法,在城乡收入差距、社会保障支出、城镇化水平和经济增长率4个变量框架内考察了中国社会保障支出对城乡居民收入差距的影响.结果发现,社会保障支出、城镇化水平和经济增长率均是城乡居民收入差距的主要影响因素.其中,以国企职工和城镇居民为主要对象的社会保障支出的提高导致了城乡居民收入差距的扩大,而城镇化水平和经济增长率的提高则有助于缩小城乡居民收入差距.据此提出缩小城乡收入差距的社会保障支出政策建议.     

人口结构、民生支出与地方财政压力

人口老龄化叠加出生率预期不断下降,对我国经济社会发展影响深远,地方财政负担不断加重。为探寻缓解地方财政压力的现实路径,本文基于2008年-2020年省级面板数据,采用系统GMM方法,估计人口结构与地方财政压力之间的因果效应并探究其作用机制。研究发现,随着少儿人口和老年人口占比的提高,地方财政压力呈现出先下降后上升的“U型”非线性态势。以财政教育支出为门槛变量的机制分析表明,当财政教育支出小于4.55阈值时,少儿人口比例加大,能够缓解地方财政压力;当大于5.40阈值时,地方财政压力显著增加。以社会保障支出作为门槛变量的分析发现,当社会保障支出高于4.63时,老年人口比重上升使地方财政压力显著增加。最后,针对本文结论提出了对策建议。     

中国财政公共服务支出的总量变化与结构演进——2001—2010年

通过2001——2010年的统计数据,考察我国财政公共服务支出的总量变化和结构演进。研究显示:我国的财政公共服务支出在2001——2006年变化非常平稳,2007年以后出现明显上升,但总体水平仍相对滞后;教育、社会保障与三农支出已成为财政公共服务支出中最主要的组成部分;财政公共服务支出存在着明显的地区差距,东部与东北地区公共服务优势明显,中部与部分西部地区处于劣势;财政公共服务支出城市偏向严重。因此,应着力提高公共服务支出占共财政的比例;优化财政公共服务支出的项目结构;加大对中西部的财政扶持力度;缩小财政公共服务支出的城乡差距。     

人口结构变迁与财政社会保障支出水平研究——-基于省级面板数据的实证分析

综合运用静态面板与动态面板模型考察中国１９９８—２０１２年人口结构变迁对财政社会保障支出水平的影响。固定效应、系统广义矩估计（ＳＹＳ－ＧＭＭ）方法实证分析结果均显示：老年人口抚养比对人均财政社会保障支出存在正的显著影响,即老龄化是导致财政社会保障支出压力的原因;而少年儿童抚养比与人均财政社会保障支出之间存在显著的负相关关系;此外,财政社会保障支出表现出较强的惯性。基于此,为缓解财政社会保障支出压力并有效应对人口老龄化,应提高财政支出配置效率和财政社会保障支出水平。     

我国社会保障支出水平的实证研究

社会保障水平是社会保障体系的重要组成部分,是描述社会保障现状的重要指标之一。在以往的对社会保障水平从宏观上进行测度研究的基础上,本文利用1998～2006年的数据,运用Eviews3．1软件对我国社会保障水平以及社会保障支出结构的水平进行了测算和分析,重点研究社会保障支出结构对社会保障水平的影响,结果发现与社会保障水平相关度最高的是行政事业单位离退休支出水平。     

我国城乡社会保障支出均等化分析

从2003年开始我国社会保障支出城乡差距逐步缩小,但差距仍然十分明显。从公共服务均等化的视角来看,城乡养老保障机会和结果最不平等,社会救助最为均等。而农村居民获得医疗保障的机会更多,但保障水平要远远低于城镇居民。政府财政介入农村社会保障是缩小城乡社会保障支出差距、保证公共服务均等化的有效途径。     

构建规范的公共支出结构政策取向

我国财政支出结构的问题是:经济建设支出总量偏高,内部结构不合理;行政管理支出规模过高且增长过速;社会文教支出不合理;社会保障支出不足,社会化程度较低。调整和优化财政支出结构的总体思路是:合理界定公共支出范围;调整内部结构;提高效率;加强监管;加大社会保障支出比重。     

分税制改革三十年：评述、问题与未来改革方向

在分税制改革三十周年之际,回顾总结1994年分税制改革的成就与经验,剖析当前财税体制存在的问题和未来改革方向,具有重要的意义。本文简要回顾和总结了1994年分税制改革的经验,提出准确理解分税制的四点认识,分析了目前财政体制存在的问题及进一步改革方向。本文认为,目前我国分税制财政体制需解决的问题主要有：中央与地方事权和支出责任划分仍不清晰、地方实际支出责任过重、中央与地方收入划分不合理、转移支付制度不完善等。未来改革方向：一是厘清政府与市场的边界,避免政府职能无限扩张引发的政府支出责任持续膨胀;二是强化中央政府职责,加大垂直管理力度,上收部分事权和支出责任,避免地方政府支出责任过重;三是完善税收体系,稳定宏观税负,进一步优化政府间收入划分,重新认识地方税体系;四是明确转移支付定位,尤其是厘清共同事权转移支付的定位,优化转移支付结构。     

研发支出对公司增长影响的实证研究——来自中国上市公司的经验证据

理论分析表明,整体上看研发支出有助于促进公司增长；但由于研发活动高度的不确定性,企业采取研发活动并不能保证获得增长.基于2009年～2011年中国制造业上市公司数据的实证研究发现,研发支出与公司增长正相关,但统计上不显著.进一步分析表明,研发支出与公司增长之间的关系受公司规模和研发投入强度的影响.研发支出对公司增长的促进作用显著不同于广告支出.稳健性检验表明,这些结论不受样本选择的影响.     

开放三十年政府支出对二元经济的转化效果

基于中国1978-2008年时间序列数据,采用时变参数模型对我国政府支出对二元经济结构转化效果进行分析,结果表明：改革开放30年来,我国政府支出对城乡二元经济结构转化的影响曲线呈U形;政府分类支出方面,不同时期,政府分类支出对二元经济结构转化效果的影响不同。近年来,政府行政性支出和民生性支出对二元经济结构转化具有一定正向影响,但影响效果在不断下降;而基本建设支出对二元经济转化产生了负向影响。要通过制度创新调整政府支出结构,以促进二元经济结构向好的方向转化。     

2005年中国社会保障研究综述

通过对126篇文献的分析，发现2005年中国社会保障研究主要集中在两个方面：一是农村和农民的社会保障问题，二是社会保障的基础研究。前者包括农村社会保障问题、农民工的社会保障问题和失地农民的社会保障问题；后者除了从总体上对我国现阶段社会保障问题进行理性思考外，还涉及政府职责、社保基金、社保立法，及公平、正义等社会保障的道德基础问题。     

我国社会保障支出水平与效率评价——基于DEA模型

文章运用聚类分析和数据包络分析方法,对中国27个省份地区的社会保障支出水平与效率进行实证研究,通过对实证结果进行比较分析发现,我国社会保障支出水平相似的地区,社会保障支出效率呈现出明显的差异性。一般情况下,社会保障支出效率高的地区多集中在经济水平较高的地区。