论预算支出管理制度的改革优化

改革预算支出管理制度是公共财政框架构建的要求.预算支出管理改革应从财政支出范围、预算编制、转移支付、政府采购、国库管理体制、预算支出管理手段等六个方面人手.     

财政支出市场化及其预算规制研究

财政支出市场化是利用市场机制实现政府的财政支出责任的过程,其典型方式包括资本化运作、服务购买、投资合作、财政激励与消费者补贴.相对于传统的在政府内部完成资金配给与流动过程的财政支出方式而言,财政支出的市场化呈现出多方承担成本、不完全契约连结、参与者策略行动与开放环境下运作的特点,在预算规制方面面临成本核算的信息基础不准确、中长期财政规划的时间维度缺失、支出规模控制的目标指向无法实现、预算控制的边界范围不明确、支出运作的透明度不高等现实难题.有必要借鉴国外财政支出市场化运作中的预算规制经验,促进我国财政市场化支出政策过程与预算过程的结合,并完善其预算运行机制、风险防范机制,增强支出的透明度.     

加强预算执行管理 不断提高资金使用及财务管理水平

近几年,随着部门预算、国库集中收付制度等公共财政改革的深入推进,财政资金运行管理新机制基本建立,预算执行管理不断加强,财政资金使用效益也得到不断提高。但在财政预算管理工作中的重分配、轻管理等问题仍未得到根本解决,特别是在财政支出管理方面,预算执行进度慢、项目支出管理不够严格等问题仍然存在,造成财政资金闲置、浪费、效益低下等。要从根本上解决上述问题,实现预算管理的科学化、精细化,就必须加强预算执行管理。     

对于完善公共财政问题的几点探讨

随着我国公共财政改革的逐步推进,在财政支出规模,支出结构,支出效益等方面的一些实际问题也逐渐暴露出来,改革我国的预算支出制度成为一个紧要迫切的问题。本文拟从构建预算支出体系的基础,构建公共支出预算体系的条件,建立完善有效的监督机制这三个方面出发,对构建社会主义市场经济下的预算支出体系的问题做几点探讨。     

财政支出市场化及其预算规制研究北大核心

财政支出市场化是利用市场机制实现政府的财政支出责任的过程,其典型方式包括资本化运作、服务购买、投资合作、财政激励与消费者补贴。相对于传统的在政府内部完成资金配给与流动过程的财政支出方式而言,财政支出的市场化呈现出多方承担成本、不完全契约连结、参与者策略行动与开放环境下运作的特点,在预算规制方面面临成本核算的信息基础不准确、中长期财政规划的时间维度缺失、支出规模控制的目标指向无法实现、预算控制的边界范围不明确、支出运作的透明度不高等现实难题。有必要借鉴国外财政支出市场化运作中的预算规制经验,促进我国财政市场化支出政策过程与预算过程的结合,并完善其预算运行机制、风险防范机制,增强支出的透明度。     

我国税式支出预算管理分析

税式支出作为一种预算政策,政府将其税收损失和直接指出进行统一的管理。税式支出预算管理是随着财税体制改革发展而来的一种特殊的财政支出,税式支出是一种税收优惠形式。但我国的税式支出预算管理方面还存在问题,这些问题的解决直接决定着我国税式支出预算管理的科学和完善。本文将对我国税式支出预算管理的常见问题进行分析,同时对问题的解决进行探讨。     

论预算支出管理制度的改革优化

改革预算支出管理制度是公共财政框架构建的要求。预算支出管理改革应从财政支出范围，预算编制，转移支付，政府采购，国库管理体制，预算支出管理手段等六个方面入手。     

分权激励、互补性竞争与财政支出结构优化

在财政支出分权的激励机制下,中国地方政府的基建支出、教育支出和行政管理支出存在显著的互补性竞争行为,导致地方政府购买性支出膨胀,进而使得地方、中央和社会的财政目标发生三元分离.为此,中央政府应适当上收支出权利,科学核定转移支付规模,控制地方政府在购买性支出领域的恶性竞争,引导地方政府在转移性支出领域开展良性竞争,通过晋升机制和预算体制的配套改革,实现地方政府财政支出结构的优化.     

建立合理的绩效预算指标体系的思考

绩效预算是政府支出管理的一种预算编制模式。在财政预算中引入预算绩效评价具有现实可行性，它有助于政府控制财政支出总量，实现支出配置的效率和公平。要推进绩效预算，必须建立合理的绩效预算分析评价体系：绩效指标的制定应以工作成果为目标，反映财政资金规模水平、财政资金适度水平、预算管理水平及财政支出结构等，同时绩效考核指标的设计应包括“质”和“量”两部分。     

我国省级政府财政支出的四个相关模型研究

本文选择了西方公共预算理论中的四种支出模型,即渐进模型、行动——反应模型、财政资源模型和支持者模型,以中国省级政府1995至2004年十年间的相关财政支出数据来加以检验。从检验结果来看,四个支出模型对中国各省相关支出的解释力存在着差异,比较而言,渐进模型、行动——反应模型的解释力最强,这一结果表明在中国省级财政支出中存在渐进主义和竞争的特点,前者是“以史为鉴”,后者则是“知己知彼”,他们都表达了预算过程中有限理性的支出决策者的简单智慧。     

优化江西省财政支出结构的思考

一般而言,财政支出结构可以按照政府职能、经济性质和预算科目进行分类,这里我们按照政府职能分类和预算科目分类来研究江西省的财政支出结构,并分别同经济较发达的浙江省和同处中部的湖南省及全国地方政府平均水平作比较分析。结合分析中发现的问题,提出优化支出结构的对策。     

部门预算改革对高校财务管理的影响

随着部门预算改革由过去以财政收入改革为重点转移到现在以财政支出改革为重点,必将对高校的财务管理和会计核算工作产生较大影响,高校财务工作也将不断面临新的问题。由于部门预算改革是对传统预算管理方法的根本变革,各学校要充分认识财务预算管理的重要性,部门预算要真正做到“零基预算”,体现学校支出的全貌。     

美国联邦政府会计改革及启示

政府会计核算和监督的重点是政府财政支出。政府财政来控制财政支出,受国会预算审批制度的影响,在1998年以支出的核算基础可分为拨款基础和费用基础。拨款基础是指前,美国联邦政府会计以对政府部门的各项拨款为核算对象。政府财政会计以拨款数作为支出核算基础,即根据预算拨款但预算所批准的金额往往不是实际所支出的金额,而且交易的金额确认各项政府财政支出。费用基础是以政府部门所消实际发生的时间也不一定与预算的时间一致。在这种情况下,耗的各种资源为核算对象,报告所消耗的各种资源的成本,基于拨款基础的联邦政府会计就无法有效反映政府部门的实并将其与使用这些资源的所得相配比。采用费用基础,不仅际运营活动。因为只要签订了合同,即使批准的拨款不用全部符合权责发生制原则的要求,而且有助于建立一套能够完整支出,也可以按全部拨款数报告。另外,当年签订的交易即使反映政府财务状况、运营情况和现金流量的政府会计体系。在第二年才执行,该项交易也需在当年反映。针对这一问题,将支出核算基础由拨款数转为费用数是美国联邦政府会计准则制定机构和相关组织提出将政府会计的支出核算基础改近五十年来最大的变革,其经验值得我们学习和借鉴,本文为费用基础,即政府部门在交易...     

腐败与财政支出的地区发展效应研究

财政支出特别是转移性支付支出有力地促进了地区发展,但是腐败对财政支出尤其是转移性支付支出的发展效力存在显著的侵蚀作用;由于腐败带来的寻租净效益更大,落后地区通过腐败行为在一个非效率的路径上缩小了与发展水平较高地区间的发展差异。因此,应加强预算约束,规范财政支出使用和执行程序,调整财政支出内部结构,加强落后地区的行政制度环境建设。     

中国近30年财政支出分析

本文通过简要分析中国财政支出规模及结构,发现了中国财政支出存在收支矛盾,缺位越位同时存在,且支出使用效率不高等问题,并针对此问题提出要根据各级政府的职责,控制好财政支出的范围,且不断调整优化其支出结构,加强支出管理等建议.     

云南省政府投资管理体制的改革设想

政府投资是指以国家为主体的投资活动,是政府财政支出中有别于直接购买商品和服务支出的部分,包括年度财政建设性支出预算安排和其他来源于财政性资金的资本性支出。适应市场经济要求,云南省应通过改革政府投资管理体制,打破制约经济发展的投资瓶颈,推动经济社会的全面发展。     

财政支出效益评价的理论与实践研究

财政支出是以国家为主体,以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动,集中反映了国家的职能活动范围及其所造成的耗费.凡是财政部门为行使职能所支付的一切支出以及具有满足公共需要性质的支出,都属于财政支出范畴.据此,财政支出效益的评价不仅要关注预算内支出,还应关注大量的"准财政活动"领域中形成的财政支出.     

部门预算委托代理关系分析

政府部门的预算改革是我国为了适应社会主义市场经济体制需要,以及构建公共财政框架中财政支出管理而采取的又一项重大举措。长期以来,在财政分配领域,一个快速增长的机制逐步形成,但由于支出规模不断扩张,财政收支矛盾一直未得到根本缓解,与此同时,财政资金使用铺张浪费,财政支出效率不高等问题日益突出,成为各方关注的焦点。为此对部门预算改革中委托代理关系做一些理论上的探讨。     

地方财政基本框架的重新构造

在科学界定地方财政职能的前提下,必须真正按公共财政要求,重构地方财政运行机制,一方面通过调整、压缩财政支出范围、严格支出顺序和改革支出的实现形式,重构地方公共支出机制;另一方面,通过规范地方政府收支行为,将一切政府收支纳入预算,规范地方预算管理制度,并合理配置地方各级政府财力,构建各级财力与其支出责任相匹配的公共收入机制和规范的转移支付机制。     

年末财政资金集中拨付的利弊分析及建议——以甘肃省某县支库为例

本文以甘肃某县为例,对年末财政资金集中拔付的表现形式、主要成因及存在的利弊进行分析,并提出了强化支出责任,据实结算,上级财政应按月预算支出进度及时下拔转移资金等建议。