新型城镇化与城镇建设税制改革

新型城镇化是我国现代化进程中的一个大战略。但从现状看,作为城镇化基础性工程,城镇建设同城镇化发展要求还不相适应,其中财税体制问题成为推进新型城镇化的重大阻碍。20多年来,城市维护建设税作为城市维护建设的唯一税种,在城镇基础设施和公共服务设施建设中发挥了一定作用,但随着城镇化的发展,已不适应城镇化投融资需要。推进新型城镇化,要进一步完善财税政策,建立与城镇化建设事权相对应的财税制度,其中关键是要改革城镇建设税制。     

日本政府财政调整与税源分配经验 ——兼论对我国首都经济圈的启示

明晰政府事权、合理划分支出责任是深化财政体制改革的重要内容,也是全面建成小康社会的制度保障.以首都经济圈为例,运用博弈论可以解释我国区域一体化进程中财税体制的矛盾性.本文通过研究日本区域一体化过程中财税制度创新经验,解析日本都区财政调整制度缘由、内容及政令指定都市税源分配制度,提出对首都经济圈创新财税制度的启示.     

首都经济圈生态经济合作的突出问题与政策建议

生态经济一体化是首都经济圈可持续发展的关键。实地调研发现,首都经济圈生态经济合作中尚存在若干突出问题,包括：长期待解的环京津贫困带现象、水资源配置的计划体制、京津生态投入的巨大落差、环境经济激励政策不到位、环境指标分配中的区域壁垒。解决上述问题,需要通过制度创新推进生态经济一体化,譬如探索水权交易、培育生态型产业支撑体系、统筹资源环境利用和生产力布局、完善环境经济政策、强化一体化的组织保障。     

文明城市评比何以促进劳动力流入?——来自地级市的准自然实验证据

全国文明城市是含金量最高的城市品牌,也是吸引劳动力流入的"金字招牌".基于2006-2018年中国272个城市的面板数据,将文明城市评比作为一项准自然实验,通过多期双重差分方法,评估文明城市评比对入选城市劳动力流入的政策效应及其作用机制.研究发现:第一,文明城市品牌具有向流动劳动力传递信号的功能,获评文明城市称号的地区能够吸引劳动力流入,该结论在多种稳健性检验与安慰剂检验中依然成立;但文明城市并不是吸引劳动力流入的唯一品牌,低碳城市与创新型城市同样具备城市品牌的信号效应.第二,创建文明城市的过程也是创造公共价值的过程,文明城市评比能够激励地方政府提高包括教育、医疗、文体、交通和环境在内的公共服务供给水平,进而对劳动力流入形成有效拉力.第三,包括行政层级、发展线级、地理位置、经济实力与财政自主在内的城市特质均会影响到文明城市对劳动力的吸引.研究结论既为文明城市创建的公共价值属性提供了理论支持,也为劳动力流动背后的城市品牌原因提供了研究参考.     

雄安新区精准承接北京非首都功能疏解的思考

有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的首要任务,规划建设河北雄安新区是深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,对于集中疏解北京非首都功能具有重大现实意义和深远历史意义。在准确识别北京非首都功能和前瞻分析雄安新区功能需求的基础,雄安新区建设北京非首都功能疏解集中承载地需要做好“七个结合”,抓紧制定承接方案和配套政策,政府与市场协同发力,推进体制机制创新,制定差异化的政绩考核标准,增强承接“引力”,高端承接北京非首都功能疏解,推进区域产业协同发展。     

促进广西北部湾经济区开发建设的财税政策研究

广西北部湾经济区作为一个新兴的重要国际区域经济合作区,要将其建设成中国经济发展的“新一极”,将离不开财税政策的有力支持。虽然近年来北部湾经济区的经济社会发展较为迅猛,但通过对北部湾经济区经济发展现状及现行财税政策进行分析,发现其在发展中面临着财税政策支持力度不足等方面的困境。因此,需要对原有的政策、体制等方面进行改革和不断完善,同时要全力争取国家更多更优惠的财税政策支持,为广西北部湾经济区开发建设创造良好的发展环境。     

财税支持中小科技企业刍探

科技型中小型企业在我国国民经济中发挥着越来越重要的作用,在建设创新型社会的时代更是如此.然而,作为中小企业,其本质是弱质和不稳定的,在与大企业的激烈竞争中往往处于劣势地位,需要得到政府的特别支持.对中小科技企业的财税支持,发达国家已有相对较为完善的政策支持体系,我国虽然也制定了一些财税支持政策和措施,但与发达国家相比还有较大的差距,因而有必要进一步完善财税政策,给予中小科技企业更有力的支持.     

促进南北区域协调发展的财税政策研究——基于财税资源配置视角

南北经济发展差距扩大成为近年来我国区域经济格局发展演变的新趋势,而南北财税资源配置不均衡是其中的重要表现或原因.财税政策作为重要的结构性政策,对包括南北区域在内的区域协调发展具有重要的调节和促进作用.本文立足于财税政策促进区域协调发展的职能要求,基于南北区域维系国家粮食安全、生态安全、能源安全的重点地区层面,从总量和人均指标、转移支付资金分配、债务水平、政策力度等方面对比分析南北方财税资源配置差异,研判当前财税政策不利于南北区域协调发展的表现或原因,最后从优化财政资金分配、完善资源税和税收优惠政策体系、加强财税政策与区域政策协同、积极稳妥化解地方政府债务风险、增强财政兜底保障功能等方面提出对策建议.     

环首都经济圈文化产业链对接思路

"环首都经济圈"战略的出台,为该区域的文化产业发展带来了难得的契机。然而长期处于探寻跨区域协作方式的语境中,环首都经济圈文化产业对接首都,首先要准确定位区域产业功能,整合区域内外产业要素资源;再从延伸、补充和服务环节着手,以错位、迂回、追求超越的思路设计产业链;又要善于借助文化传播、科技力量优化价值链,实现辐射带动效应。     

基于东北资源型城市可持续发展的财税政策研究

东北地区是中国资源型城市比较集中的地区,随着资源开采的加剧,资源型城市的生存与发展面临严重威胁.资源型城市要实现可持续发展,既要充分发挥市场配置资源的基础作用,更离不开以政府为主导的财税政策在内的政策体系的支撑.而现行财税政策在财政补偿、支持接续产业发展、财政转移支付以及企业所得税、资源税、环境保护税等方面存在问题.不利于东北地区资源型城市可持续发展.建议通过建立政府支持机制、加大转移支付力度、拓宽融资渠道以及优化企业所得税、改革资源税、给予东北资源型城市增值税政策优惠、在东北试点率先开征社会保障税等措施,以支持东北资源型城市实现可持续发展.     

农村劳动力转移的财税支持政策研究

阐述了影响农村劳动力转移的制度框架:农民"想出去"、"出得去"、农民知道"往哪儿去"、农民能够"进得去"、"住得下"、"住下去"、"放心住下去",并在劳动力转移成本效益分析的基础上,认为财税政策应从以下四个方面助推农村劳动力的转移:以财政投入降低农村劳动力转移成本;增加能为农村劳动力的转移创造条件的基本公共服务;以税收优惠政策促进农民工进城就业;建立农民工社会保障体系。     

省级政府财税体制弊端及改革

省级政府是执行国家财税政策的主要环节，也是制定区域财税政策的行政主体。但省级政府的行政体制、财政关系、会计制度、税制改革、财力测算等方面存在一些弊端。该文通过分析国家十二五规划提出的中央和地方财税体制改革的目标和任务，提出加强省级政府财税体制改革的一些基本思路和政策建议，具有一定的参考价值。     

“环首都经济圈”规划及对相关县域经济发展的影响

“环首都经济圈”规划的出台和逐步实施,必将对河北环首都14县(市、区)的县城经济发展产生积极影响.前所未有的便利发展环境及特色产业、因区和基地建设,不仅为相关县城经济发展培育新的经济增长点,而且必将引领河北省县城经济发展的潮流和方向,从而对整个京、津、冀的区域经济产生积极的影响,同时也为世界范围内解决区域经济协作发展问题提供了一条有效的新途径.“环首都经济圈”在产业一体化对接过程中,应注重“生态、人才、服务”的产业定位和外围优势作用的发挥,使环首都经济效应逐步增强、扩散.     

中国养老服务现状、问题与公共政策选择

中国老龄化和高龄化推动失能老人的数量不断增加。然而,机构养老、家庭养老以及引导社会服务市场发展的政策都存在供给不足现象:专业的养老机构以收住健康老人为主,大多数完全失能老人无法得到专业机构的养老服务,机构养老供求存在"错位";因空巢家庭增加和中年女性人口相对减少,非正式的家庭养老也面临供给不足;社会养老服务市场没有发育,政策引导不足。解决上述三个问题,是建立老年长期照护制度的关键。为此,要通过社会化和产业化政策,培育社会养老服务市场,从而增加养老服务人员供给;长远来看,必须建立强制性长期照护保险,以解决老年养老筹资问题;政府应对长期照护需求最强但给付能力较弱的老年群体给予资金支持。     

农业劳动力在区域农业间互补性流动研究——劳动力与资本的替代效应对我国农业产出的影响

农业劳动力转移植根于农业与工业发展不均衡的二元经济结构.这一特点使我们的注意力主要集中在农业人口向工业或城市转移上,但随着农村经济的发展,中国自身区域间农业发展的差异性也逐渐显露出来.使得以均质二元经济为基础的发展政策也产生了一定的局限性.因此,在我国不同区域间农业发展不均衡的条件下,可以通过农业劳动力在区域农业间互补性流动以促进农业产出增长,为我国解决二元经济问题提供一个新的思路.     

试析首都城市功能转型与职业教育应对策略

在首都城市功能重新定位的背景下,北京的产业结构进行重新调整和布局,对职业教育发展提出了新的要求.从首都职业教育人才培养目标上来看,首都的职业教育专业设置要根据首都产业发展进行调整,形成开放融合、精品式的职业教育人才培养理念,职业教育的师资要适应首都经济社会发展的新要求,职业教育体系要进行一体化的设计和改革.为此,首都的职业教育体系要从整体上进行设计,职业教育资源的布局根据城市发展现状进行转型与调整,职业教育质量的监控和学生的评价体系要进行提升和改革,同时要以科学有效地治理理念来发展首都职业教育.     

劳动力流动、城市结构匹配与城市生产率

新发展格局下，异质性技能劳动力在城市间与城市内的有效配置是影响城市体系分布结构和规模结构均衡的重要因素。基于Behrens等建立的城市模型均衡框架，探讨了实现城市体系分布结构和规模结构均衡时劳动力流动、劳动力技能匹配与城市生产率之间的理论逻辑以及作用机制。在此基础上，使用全国287个地级市2010—2019年的数据，进行了计量检验和异质性分析。结果显示，城市体系分布结构均衡取决于不同技能劳动力的分布结构，城市体系规模结构均衡取决于高技能劳动力的空间集聚、生产力的合理配置和劳动力技能匹配质量，也取决于城市集聚因素与城市成本因素间的权衡。据此提出了优化我国城市体系分布结构、城市体系规模结构以及劳动力市场供给的政策建议：制定城市均衡发展战略，重点关注城市技能劳动力分布结构；继续提高城市规模，尤其是优化大型城市的公共供给；提高中小型城市吸纳异质性技能劳动力的能力；深化劳动力市场改革，提高劳动力供给水平，提高技能匹配质量和效率。     

城市社会公共服务的统筹管理和政策衔接

城市社会公共服务是事关城市居民民生、社会权利的基础公共服务。在我国城市发展中,社会公共服务在供给、配套体系以及体制和机制等方面存在诸多问题,严重制约了我国城市经济社会的发展和进步。现代城市的发展需要政府树立服务型政府理念,打破传统的以“户籍制度”为主的二元分割体制,加强城乡一体化社会公共服务治理,深化行政体制的治理变革,形成多元化的供给平台,不断提高城市社会公共服务供给能力,逐步缩小城市区域、人群、空间之间社会公共服务的差距,提供均等化的社会公共服务。     

北京市城市化进程中失地农民安置政策与实践研究

在北京市城市建设总体规划中,北京市城市化进程的推进带来的失地农民安置问题,将在相当长的一段时间内继续存在。在长期城乡二元结构下,呈现出区域不平衡、安置能力不均衡等特点。目前,北京市执行的有关建设征地补偿办法政策存在着对失地人员利益保障不足的缺陷。解决这些问题需要考虑将短期与长期安置相结合,弱势群体与强势群体相区别,就业意识培训指导与技能培训指导并重,并明确定位竞争性就业安置与公益性就业安置等配套政策。     

国内相关地区沿海经济开发中央及地方财税支持政策概览

为加快我国沿海地区的经济开发建设,中央和地方都制定和出台了相应的财税支持政策.从中央制定的财税支持政策来看,主要包括税收优惠、中央财政补助、给予特殊政策和鼓励设立产业基金等方式。从地方财税支持政策来看,主要是有针对性地加大税收优惠和专项财政补助的力度。本文围绕上海浦东、天津滨海新区、海峡西岸经济区、广西北部湾经济区和江苏沿海等5个地区的财税支持政策进行深入分析和整理,为辽宁沿海经济带财税支持政策的制定提供参考和借鉴.