从脱贫攻坚到乡村振兴:农民合作社参与贫困治理的回顾与展望

近年来,农民合作社被认为是由农户根据自身发展需要、基于自助和互助原则进行减贫、脱贫活动的理想载体.具体来说,农民合作社的贫困治理作用主要体现为:增加贫困农户收入;促进贫困农户实现自主脱贫;完善贫困治理体系等.随着脱贫攻坚工作取得胜利,全国扶贫事业进入"后扶贫时代",工作重点逐步转向乡村振兴.要进一步巩固农村贫困治理成效,农民合作社还面临一些困境亟须克服,如合作社治贫意识不足、内部精英俘获现象严重、政府合作社与低收入农户之间共赢机制尚未形成等等.基于此,有必要积极提升农民合作社内部治理能力,发挥农民合作社带领农户致富的经济组织功能以及拓展农民合作社参与乡村治理的社会服务功能,助推农民合作社将脱贫攻坚前期经验与乡村振兴战略有效衔接,以使农民合作社在"后扶贫时代"的贫困治理中继续贡献力量.     

论"社会排斥"与农村"新贫困"

近年来,中国农村贫困人口减少的速度趋于缓慢,农村"新贫困"现象严重.本文分析了中国农村新贫困特点,运用"社会排斥"理论着重分析了农村返贫致贫的制度性原因,在于农民经济、政治、社会权利缺失.     

精准脱贫中影响精准的问题与对策研究

当前,精准脱贫已经进入了攻坚阶段。精准脱贫中尚存在基层党组织建设薄弱、"穷根"差异性大、扶贫政策落实疲软、农村空心化趋势凸显等影响脱贫"精准"的紧迫问题。因此,有针对性的加强基层党组织建设、改革传统的问责机制、发挥"互联网+"引擎作用、利用资源禀赋做强特色产业,补齐脱贫"短板",才能实现从现在基本解决贫困问题的状态到全面建成小康社会目标的跨越与突破。     

农村长期贫困与教育改革

教育是农民摆脱贫困的重要力量和工具.但是,我国农村长期贫困地区的教育发展相对滞后,并且因为教育体系和培养目标与农村实际不符、教育投资不足和当前愈来愈严重的"教育不公",使教育的减贫作用无法发挥或者正在减弱.因此,教育改革是实现长期贫困人口脱贫的内在要求;农村教育必须在培养目标、学级构成、投入体制和教育扶贫体系方面进行必要的改革和完善.     

主体性发挥与脱贫攻坚之间的内在逻辑——基于贫困群众的研究

脱贫攻坚,群众动力是基础,贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫攻坚的主体.只有当贫困群众本身具有强烈的脱贫内生动力,有摆脱贫困、实现全面小康目标的内在自觉,才能迸发出强大的驱动力量,脱贫攻坚才有可能顺利推进.因此,必须坚持和依靠人民群众,发挥贫困群众主体性功能,充分调动起积极性、主动性和创造性,让他们在脱贫攻坚中能够在...     

社会资本视域下辽宁省预防乡村返贫路径研究

辽宁省脱贫攻坚战略已经取得全面胜利,但农村由于社会资本发展和建设不足,使贫困具有现实、未来和动态的特点。有关部门在巩固和拓展脱贫攻坚成果的同时,也应持续关注农村贫困脆弱群体,深度反思脱贫后预防返贫的社会问题,更需要增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。建议有关部门通过提升村民自身社交意愿,扩大接受教育群体,提高村民健康水平,加强社会组织建设,推动信息化发展等路径来预防辽宁省乡村返贫。     

“结构-关系-主体”视角下农村贫困治理有效实现路径——基于广西15个县45个行政村878户农民调查研究

后脱贫贫困治理时代,要实现农村持续脱贫,除了通过外部支持,要发挥好农民的主体作用,锻造基层扶贫项目后续管理模式。基于"结构-关系-主体"的框架,将农村扶贫项目制运作模式归结为:村民自筹+民间理事会型管理模式、村民自筹+经济组织+政府引导型管理模式、党建引领+村委会型管理模式、村民自筹+私人承包型管理模式和社会组织+项目小组型管理模式五种类型。要实现公共扶贫项目有效运营,关键是农民主体性建构的问题,其特征衍生出自主性、创造性、能动性和历史生成性,并受到农民年龄、知识、收入、性别和职业等结构因素制约,这些主体性结构因素失衡将导致扶贫项目可持续发展遭遇困境。为此,需要从主体性框架进行贫困治理研究再规划,因地制宜地运营扶贫项目后续管理模式,通过激活基层内生发展动力,进而夯实发展基础和提供发展机会,保障农村返贫不可持续性,从而真正实现乡村振兴。     

乡村振兴金融服务的"三个边界":基于金融精准扶贫的总结

我国已历史性地解决了绝对贫困问题,正向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年目标迈进,"三农"工作从脱贫攻坚迈向乡村振兴.本文通过总结我国金融精准扶贫举措和特点,发现脱贫攻坚金融服务推动形成了更适当的农村金融治理体系,构建和重塑了贫困地区金融生态.同时,结合脱贫攻坚金融服务中认识到的难点问题,建议未来金融支持乡村振兴...     

贫困和环境耦合关系的实证分析

消除贫困与保护环境是新世纪中国所面临的挑战性问题,消除贫困必须依靠发展,而发展的同时必须考虑环境问题。以湖南省的人均纯收入、工业“三废”排放量等数据为样本,采用格兰杰因果检验方法进行实证分析,证明了贫困和环境之间存在耦合关系,提出了脱贫和环保同步实施、落实环境保护责任制、加大环境保护投入和监管等对策建议。     

打赢脱贫攻坚战后农村贫困治理的优化与升级——基于嵌入式农村扶贫实践经验及嵌入行为治理的思考

由于经济社会发展的不平衡不充分,中国的农村贫困治理需要外部力量的支持。在党的领导和政府主导下,脱贫攻坚阶段的嵌入式农村扶贫具有系统化的优势和精准性的特征：多元主体的全要素嵌入、多种渠道的全领域嵌入取得了显著成效,对绝对贫困人口进行的精准扶贫确保了脱贫攻坚任务的完成,但也存在“嵌入裂缝”降低了扶贫效率和绩效等问题。在打赢脱贫攻坚战后,随着农村贫困治理任务和环境的变化,嵌入式农村贫困治理应在延续系统化优势的基础上,通过嵌入行为治理弥合“嵌入裂缝”,并从精准扶贫向精准防贫升级,从精准脱贫向整体致富升级：坚持以人民为中心,通过乡村治理现代化和制度及关系嵌入弥合“嵌入裂缝”,提升嵌入式农村贫困治理的效率和绩效;坚持和加强党的领导,坚持和完善农村集体所有制,强化制度嵌入和关系嵌入,扶持壮大村级集体经济,构建和完善系统化、整体致富与精准防（扶）贫并重的农村贫困治理体系。     

贵州农村环境保护与反贫困结合之探索

贵州农村面临着环境保护、经济发展和农民脱贫致富问题,环境与经济发展、环境与贫困问题互相交织,互为因果.贵州多年来积极探索综合农村环境保护、脱贫致富、经济发展的路子,取得了一些可行的经验,这就是:在发展中减少贫困,在发展中保护环境;农村环境保护与反贫困结合的模式可以有多种选择.     

陕北农村的脱贫与就业结构调整

陕北地区自然条件恶劣,农村就业结构不合理,导致农业生产经济效益低下,农村居民生活贫困。因此,调整陕北农村就业结构,减少农业从业人员,实现农村劳动力向二、三产业的转移,成为一条脱贫的重要途径。     

基于东北资源型城市可持续发展的财税政策研究

东北地区是中国资源型城市比较集中的地区,随着资源开采的加剧,资源型城市的生存与发展面临严重威胁.资源型城市要实现可持续发展,既要充分发挥市场配置资源的基础作用,更离不开以政府为主导的财税政策在内的政策体系的支撑.而现行财税政策在财政补偿、支持接续产业发展、财政转移支付以及企业所得税、资源税、环境保护税等方面存在问题.不利于东北地区资源型城市可持续发展.建议通过建立政府支持机制、加大转移支付力度、拓宽融资渠道以及优化企业所得税、改革资源税、给予东北资源型城市增值税政策优惠、在东北试点率先开征社会保障税等措施,以支持东北资源型城市实现可持续发展.     

经济增长与不平等对我国农村脱贫时间的影响

选择FGT贫困指数和脱贫时间指数,利用世界银行公布的我国农村贫困线和收入分配分组数据,对比分析了1981年～2005年以来的农村贫困变化趋势。研究发现,农村贫困状况虽然总体上呈缓解趋势,但在脱贫时间指数的构成中,由于不平等所延长的脱贫时间,无论从绝对量还是相对量上都明显提高,这说明收入分配的恶化已经成为反贫困的严重障碍,这种变化趋势值得高度关注。     

抉择公平:贫困标准与政府的扶贫投入

中国的贫困标准与政府的扶贫投入关系到抉择公平.确立客观的贫困标准,是抉择公平的前提;有效的扶贫投入是抉择公平的基础;而抉择公平的实现,则有赖于贫困标准与扶贫投入的和谐.在现有贫困标准下,政府的扶贫投入应首先解决贫困人口的基本生存问题,其次应解决贫困人口受教育、培训等根本性脱贫问题,最后再解决贫困人口普遍福利的问题,从而实现抉择公平.     

权利扶贫:农村扶贫突围的一个法治路径

扶贫政策的低效性、"三农"问题的历史动因以及农村扶贫战略的调整,催生了权利扶贫理念。权利扶贫是农村扶贫的一种新的有效思路,是新农村建设背景下消除贫困的现实抉择。通过对权利扶贫的法律分析,制订《农村反贫困法》,以"权利扶贫"的理念为指导,实现农村反贫困工作的法治化和新突破。     

"三农"问题解决出路在于扩大农村人力资本存量

当前“三农”问题现状主要表现在城乡差距拉大、农村剩余劳动力转移困难、农村教育投资不足和一些地区失学与贫困的恶性循环等方面。“三农”问题解决出路在于增加教育、培训等投资，扩大人力资本存量，可以通过中央财政承包农村基础教育投资、开展多种形式培训活动、实行计划生育和完善农村医疗体系等措施来实现。     

陕北农村的脱贫与就业结构调整

陕北地区自然条件恶劣，农村就业结构不合理，导致农业生产经济效益低下，农村居民生活贫困。因此，调整陕北农村就业结构，减少农业从业人员，实现农村劳动力向二、三产业的转移，成为一条脱贫的重要途径。     

乡村振兴背景下农村返贫困防治探讨——基于政府和农民的视角

贫困存在多种原因,返贫困防治应瞄准根源,多视角精准施力。从政府角度来看,后续政策支持缺乏、对扶贫"政绩指向"的错误理解、扶贫政策执行中的偏差、"三变改革"中遭遇市场风险等会导致农民返贫。对农民而言,懒散思想、自身素质和观念、不可抗力因素、就业创业失败也会导致返贫。因此,政府应该改变资金与物质扶贫方式,以产业支撑助推返贫困治理,进一步完善农村合作医疗体系和教育扶贫开发实践,以实现共同发展的扶贫目标。与此同时,还应激发贫困群众脱贫内生动力,提升治愚、扶智力度,加强乡贤文化建设。     

城乡居民大病保险对农村相对贫困的缓解效应

我国打赢脱贫攻坚战,消除了绝对贫困后,农村相对贫困人口依然存在,而大病保险在巩固脱贫攻坚成果方面有着不可替代的作用。文章采用CFPS2012—2020年的面板数据,使用FGLS法构建相对贫困脆弱性衡量农村相对贫困指标,运用多期双重差分模型研究大病保险对农村居民相对贫困的缓解作用,并从收入再分配效应、健康效应、经济补偿效应及资本积累效应方面进行作用机理检验。研究结果表明大病保险能缓解农村相对贫困,进一步研究发现大病保险对低收入及健康状况差的群体政策效果更好,且减少家庭灾难性医疗支出是大病保险缓解农村相对贫困的作用机理之一,由此可见大病保险存在正向收入再分配效应、健康效应和经济补偿效应。