论支持供给侧结构性改革的积极财政政策

积极财政政策有力支持了我国供给侧结构性改革的五大任务落地,特别是支持降成本和补短板两个方面成效显著,大规模减轻了企业税费负担,补上了多项民生短板.当前,供给侧结构性改革进一步升级,需要更加积极有效的财政政策支持,寻求与之相适应的财政能力便成为重中之重.除了通过扩大财政赤字和政府债务新增的财政能力外,统筹和盘活存量财政资金、落实政府与社会资本合作项目、优化支出结构等方法均有助于提升和扩展财政能力.但是,在经济新常态背景下提升和扩展财政能力的空间有限,对于支持供给侧结构性改革的积极财政政策来说,还需在战略战术层面和实际操作层面做出具体安排.     

政府与市场机制改革的矛盾及我国财政政策的思考

针对全球金融危机对我国经济的冲击,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,已经成为我国政府启动的干预机制.目前,随着"双松"政策实施,政府功能财政效果的理想化描述纷纷出现.在此背景下,回顾西方政府经济干预和自由市场理论以及我国政府体制改革历程与走向,有助于我们辩证地看待政府功能财政政策的利弊,正确处理政府干预和市场机制的关系,坚定我国市场体制改革方向,推动政府职能改革的深化与突破.     

积极财政政策下的财政风险研究——基于新冠疫情背景的分析

为了抵御新冠肺炎疫情带来的经济社会冲击,我国政府出台了新一轮的积极财政政策,但本轮积极财政政策是在财政风险已经处于高位运行状态下出台的.收支差距扩大、债务规模扩张、经济增长失速、市场制度扭曲等财政风险内外来源实际上限定了积极财政政策可能的赤字扩张边界.新一轮积极财政政策应严格遵循风险审慎原则,在实施扩张性财政政策的同时...     

稳健财政政策:过程还是结果

1998年,中国政府为了抵消亚洲金融危机带来的负面影响开始实施积极财政政策. 2004年 5月"中性财政政策"第一次由官方提出,不久之后中国政府又提出要实现积极的财政政策向稳键的财政政策过渡的口号并付诸实施.中性也好,稳健也罢,很大程度上只是措辞的不同而已,但财政政策转型的事实已不可逆转.财政政策的转型既是财政相机抉择机制的体现,又是我国经济体制改革的必然结果.     

罗斯福“新政”及其财政政策理论评析与借鉴

罗斯福“新政”在美国乃至世界财经史上有重要的历史地位,它开创了国家全面干预经济的先河,表明自由经济时代已经过去。当市场经济处于低迷状态时,应避免固守消极的财政平衡,要发挥政府干预和市场机制的两个积极作用。目前我国应采取积极的财政政策和积极的财政平衡,在推行扩张性财政政策时要切实注意财政赤字的“自我再造性”。     

我国财政政策路径演化与效率检验——基于1979～2013年微观经济数据

本文根据我国1979~2013年宏微观经济数据和财政政策要素组成,通过采用结构性VAR协整检验和脉冲响应模型,以实证方式解析我国财政政策的演化路径和动态效应。研究结果表明：改革开放30余年来,我国财政政策演化路径十分清晰,主要基于稳定经济平衡、促进经济增长以及调节国民经济和协调社会发展三个层面进行,积极财政时期重在促进经济增长,紧缩财政时期重在稳定经济,稳健财政时期重在调节国民经济和社会和谐发展,总体而言,30余年来我国财政政策的总体转型是较为成功和有效的。     

关于稳健财政政策的若干思考

为解决需求结构性失衡,实现既防通胀,又防通缩的宏观调控目标,以及为释放和化解财政的风险压力, 保证财政发展和改革的可持续性,积极财政政策理应淡出。稳健财政政策实际上是在两难背景下作出的现实选择,其要点在于总量上的“稳步退出”和结构上的“有进有退”。具体措施包括逐步减少长期建设国债的发行规模、固定资产投资方向调节税的恢复征收、地方政府预算外与制度外投资的整治、收入分配职责的政府问合理配置、改革成本支付职能的履行以及与货币政策的协调配合等。     

我国财政政策风险分析

结合近年来政府财政活动的主要特点和所推行的积极财政政策的一般效果，对可能涉及的主要政策风险进行了初步分析。在对财政政策风险控制的一般原则进行说明后指出：即使在财政过程中不可能零风险地推行以总需求管理的目标的审慎财政政策，但政府只要严格遵循科学的预算管理规则并精心组织其各项财政活动，规避和化解政策风险还是可能的。     

中国继续推行扩张性财政政策须谨防财政风险

自2008年底以来,中国一直推行扩张性财政政策,这种扩张性的财政政策在应对国际金融危机、保持经济平稳快速发展等方面发挥出积极的作用,但由于推行扩张性财政政策所引致的财政风险如财政收入风险、债务风险、财政支出风险也同样不容忽视。利用相关数据分析了中国执行扩张性财政政策以来所积累的财政风险,并提出防范和化解财政风险的对策,对于确保财政安全具有重要意义。     

财政竞争与地方政府支持经济发展的财政政策

在地方政府看来,财政竞争是促进地方经济发展的重要手段,而发展经济的目的之一又是增加地方政府可支配的财政收入。本文的主要内容是要阐明财政竞争与经济发展之间的关系,以及地方政府参与财政竞争、发展地方经济的财政政策内容与手段,并就地方政府参与财政竞争、制定财政政策时应考虑的问题进行了论述。     

统筹区域发展的财政政策选择

市场机制和政府政策的共同作用是我国区域差距扩大的主要因素.财政政策是政府的重要政策工具之一.通过对导致我国区域差距扩大的财政因素分析,借签国外统筹区域发展财税政策的经验,提出了统筹我国区域经济协调发展有效的财政政策及措施.     

对新常态下土地财政尾数效应的分析

土地财政是推进我国经济发展的重要动力.通过土地财政,地方政府获得了充足的建设资金,有效的促进了地方经济增长和城镇化水平提高.随着中国经济进入新常态,房地产投资增速开始放缓以及居民住房拥有量的不断提高导致土地财政不可避免的走入下行通道.本文首先从理论上分析了新常态背景下土地财政衰减的必然性.然后,在分析土地财政与经济增长、城镇化以及房地产投资相关关系的基础上,借鉴Romer(2001)经济增长"尾效"模型,将土地财政视作一种有限的不可再生资源,实证检验了土地财政衰减对于经济运行的负面影响.最后进一步讨论了后土地财政时代的中国经济与城镇化发展,并给出了一系列财政制度改革的政策建议.     

从平衡财政到扩张性财政——评我国宏观财政政策的转变

我国的财政管理曾长期坚持平衡发展理念。积极财政政策的实施标志着我国政府已经明确地将扩张性财政政策纳入到财政管理的框架之内,这也就意味着固有的平衡理财方式被打破。从市场经济与财政之间的关系来考察,这种重大转变是一个必然的结果,也是提升我国财政管理有效性和减少被动性财政赤字的积极表现。     

积极财政政策与供给管理透视

积极财政政策是反周期性财政政策的中国式表述，其代表性措施是政府举借长期建设国债用于投资、扩大内需，投资的重点是体现政府职能的优化调整和短期目标与长期目标的衔接。我国的积极财政政策从1998年第二季度开始实施至今，已经连续实行了五个年头，拉动了经济增长，取得的成效有目共睹。但是，有数据显示，自1999年4月以后积极财政政     

关于我国积极财政政策效应的理论分析

积极财政政策只是维持了经济在低位的平稳运行，并没有根本改变通货紧缩的状况，经济增长的基础仍不稳固。积极的财政政策在与其他政策并行实施过程中存在抵冲；政府财政投资的使用方向、运作方式和使用效果影响了政策效应的发挥；财政政策受到体制性和结构性等深层次问题的制约。下一步财政政策的取向是：在继续实施积极财政政策的同时，对政策的着力点进行适当调整；注重各项政策的协调与配合；加快推进相关配套改革。     

驱动结构性改革:支撑创业创新的财政政策研究

如何将创业创新作为驱动结构性改革的关键力量？财政政策具备的“稳定器”和“激发器”功能,大有施展空间.眼下,结构性改革开始面临人口红利消失和结构性失业、支持企业创新与拒绝僵尸企业、财政收入下滑、支出刚性增长和政府债务处置等诸多因素影响.财政政策直指化解结构性改革中的就业失业问题、减缓经济减速、实现动能转换、体现现代财政制度下的财政政策支撑力等多项宏观调控目标.考虑到财政政策还存在惠及个人的制度设计不足、惠及企业的政策精准度不高和财政体制影响政策落地等情况,本研究认为:财政政策应着眼于保障和激励两端发力,有针对性的减轻企业税费负担,激发地方支持创业创新的积极性.     

论区域财政政策对区域经济发展的影响

区域经济发展宏观调控离不开区域财政政策，它作为中央政府宏观调控的重要手段，能够指导资源宏观配置，促进产业空间布局的实施和区域经济格局的形成。这就需要发挥区域税收政策、财政转移支付制度、区域投资政策等区域财政政策对区域经济发展的积极作用。     

日本财政政策实践及借鉴

日本政府的财政政策是以其财政体制为依托，财政政策的制定和实施是为了实现经济的稳定增长、收入的公平分配以及资源的优化配置。其财政政策的实践表明，一国政府既要保持财政政策的相对稳定性，又要根据本国经济运行的基本态势和财政状况来决定财政政策的选择及作用力度。目前我国客观经济形势已经发生变化，迫切要求我们对积极财政政策的类型、目标、着力点及政策工具做出相应调整。     

论我国当前的财政政策

财政工作的好坏,包括财政、税收理论指导的正确与否,将对中国的发展和改革起着至着重要的作用。继续实施积极财政政策的现实可能性主要有两点：一是我国有充足的生产要素可以吸收扩张性财政政策,二是我国财政对实行扩张性财政政策有一定的承受能力。实现财政政策的转型需要一个过程,要不断降低积极财政政策的力度。积极财政政策有一个非常重要的任务就是创造条件,培养替代财政政策推动经济增长的因素。     

稳中求进的积极财政政策及未来财政政策选择

2022年,我国继续实施积极的财政政策,这是稳字当头、稳中求进的需要。本文对从2008年开始的积极财政政策的发展演变作了简要概括,即从应对金融危机到推动高质量发展,稳中求进的主基调没有变化。积极财政政策的具体措施在不断优化,减税降费政策从结构性减税到减税降费,从大规模减税降费到减税退税;为适应大规模减税降费的需要,政府财力统筹也得到强调。适应疫情防控需要,积极财政政策在力度和方向上都作出相应的调整。需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下,积极财政政策效能的提升要靠财政投资的落实和市场活力的释放。