俄罗斯天然气价格及管理体制

俄罗斯是世界上最大的天然气出口国,目前主要是向独联体国家和欧洲国家出口。俄燃料动力部和联邦能源委员会负责俄天然气生产、流通和消费的行政管理。俄天然气工业股份公司是世界上最大的天然气生产和供应公司,控制着全俄95％的天然气储产量,并拥有俄境内的全部干线管道。各联邦主体的天然气分配公司负责天然气的输送。俄对天然气和石油的征税有消费税、增值税、利润税、资源利用税、环保税等。俄罗斯国内天然气价格大大低于西欧国家,其中民用气价最低,工业用气价最高,发电用气价比工业用气价低15％。     

天然气价格市场化改革进一步深入

正未来天然气价格将形成市场化的定价规律,主要依托上海天然气交易中心来实现天然气的市场化价改。2015年11月18日,国家发改委发布《降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的通知》,非居民用气最高门站价格每千立方米降低700元。同时,将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理。降低后的最高门站价格水平作为基准门站价格,供需双方可以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范     

未来中国天然气市场发展方向

受经济放缓、气价走高、冬季偏暖、替代能源快速发展等多种因素影响,中国天然气需求增速急剧下降.近期的气价下调,尽管有助于恢复天然气的竞争力、改善需求增长,但是可能转而抑制供应增长,国内非常规气生产和国外气进口将受到影响.中国天然气市场还面临进口长期贸易协议照付不议压力、居民用气与工业用气价格倒挂、储运设施发展滞后等多重困境.未来中国天然气市场空间巨大,主要发展路径是替代煤炭,但需要政府深化市场改革,加大环保力度,促进产业发展.     

动向

发改委:调整非居民天然气价格2月26日,国家发展改革委发布通知,理顺非居民用天然气价格,试点放开直供用户用气价格,实现存量气与增量气价格并轨。通知要求,根据2014年下半年以来燃料油和液化石油气等可替代能源价格变化,增量气最高门站价格每千立方米降低440元,存量气最高门站价格每千立方米提高40元;放开天然气直供用气门站价格,进行市场化改革试点;居民生活、学校、福利机构等用气价格不变;价格调整和改革试点方案从2015年4月1日起实施。     

从可替代能源看天然气价格

我国天然气与其他能源的比价关系目前还未形成国际上通行的按热值进行计算和比较的方法，特别是与煤炭、石油相比的环保效益更没有得到充分体现，从而影响了天然气资源的有效配置。国家发改委最近对天然气出厂价格进行了调整，但与煤炭、石油等其他替代能源相比，价格涨幅仍是最小的，而且与国际天然气价格相比，我国天然气价格和上调幅度也很低。文章利用热值比较法对天然气与石油、煤炭和电力进行了价格比较。并对这几种能源对天然气价格的影响程度赋予了相应权重，进而测算了与这几种替代能源挂钩的天然气理论价格及趋势。文章认为我国应积极推进天然气定价市场化进程，大力调整天然气的价格，逐步缩小实际价格与理论价格之间的差距，建立完善天然气与替代能源价格联动机制。     

我国天然气价格市场化渐行渐近

<正>2月28日,国家发改委宣布自4月1日起将天然气存量气与增量气价格并轨,同时试点放开直供用户用气价格。推出存量气和增量气价格并轨的政策,就是要通过价格杠杆来引导资源合理配置。我国进口天然气价格存在倒挂问题,进口天然气越多销售企业亏损越严重。实现存量天然气与增量天然气价格并轨的目标,也为最终实现天然气价格完全市场化进一步打好基础。在新常态经济环境下,我国天然气消费总体趋势发生了很大的变化。2014年我国天然气表观消费     

国家发展改革委发布提高天然气出厂价格的通知

为理顺天然气价格，促进节约用气，优化用气结构，促进天然气工业的持续健康发展。保证国内天然气市场供应。经报请国务院批准，国家发展和改革委员会2005年12月23日发布《关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》。决定改革天然气出厂价格形成机制，并适当提高天然气出厂价格。主要内容如下：     

关于加快中国天然气市场发展的思考

进入新世纪以来,中国天然气消费快速增长,储产量保持增长高峰,基础设施建设快速推进,多元化的气源格局正在形成,中国在世界天然气市场中的角色正在发生重大转变。未来10～20年,中国仍处于经济社会转型期,面对严峻的资源与环境挑战,加快天然气发展和天然气市场体系建设,对保障中国能源安全、促进天然气资源的合理开发利用具有重大战略意义。中国现行的天然气价格既不能反映资源的稀缺性,也不能反映供求关系和生产与供应的成本。推进价格机制改革已成为加快中国天然气市场发展的关键。建议国家积极稳妥地加快天然气价格机制改革,近期以简化或归并出厂价格分类、建立天然气价格与替代能源价格挂钩的联动机制为目标,逐步缩小与进口气价格差距,并定期调整;中期以完善价格形成机制为目标,推动国产气价与进口气价接轨,理顺终端消费价格结构,推行天然气调峰价格、可中断供气和不可中断供气价格等,逐步形成有调控的竞争性市场定价机制。     

我国工业用天然气价格大幅度上调

来自石化企业的消息证实，已将工业用天然气（不包括化肥和供热用气在内1的出厂价上调了约50％，每立方米由0．8元上调到1．2元。上海市物价局也下发调价通知，将工业用气终端价格每立方米上调了0．4元，而车用压缩天然气的价格大幅上调了1．4元以上。从原来的每立方米2．15元调整为每立方米3．58元．涨幅为65％。成都市物价局也将工业用气价格上调了0．43元，从每平方米1．23元调整为1．66元，涨幅为35％。     

对中国实施居民生活用气阶梯价格的思考

经济持续快速发展和环保工作力度加大，直接推动国内天然气需求迅猛增长。尽管国家采取了加大勘探开发力度、积极引进国外天然气资源以及提倡节约、提高能源效率等措施来应对资源短缺，但短期内仍旧难以扭转天然气供不应求的态势。在天然气供需矛盾日益突出和天然气价格改革持续深化的大背景下，建立合理的居民用气价格机制，具有积极的现实意义。通过对国内居民用天然气价格现状和存在问题的分析，结合国外天然气阶梯价格开展情况和国内已实施天然气阶梯价格地区的实践情况，论述了我国实施居民用气阶梯价格的必要性和现实意义。     

对天然气价格改革的分析

在阐述天然气价格改革现状的基础上，分析了天然气价格改革对天然气产业链造成的影响．即价格改革使天然气供应增加，对中间配送影响不大、终端用户所受影响差异明显，尤其对天然气化工用户负面影响突出：提出了在今后改革过程中应该注意的几个主要问题，如更多关注公平，改革进程注重循序渐进、合理分配改革成本、适当的政府监管等。     

俄罗斯国内天然气价格改革及其影响

俄罗斯政府从2006年开始基于市场化原则发展国内天然气市场,进行价格改革,除了保留对居民用户的气价管控外,非居民用户气价开始从政府管控向定价公式转变,定价公式基于国外国内销售同等收益的原则与国际成品油价格挂钩.俄政府允许部分天然气在商品交易所按自由价格出售,并将逐步从管控气价转为管控管输费用.俄国内气价的市场化发展加大了我国引进俄罗斯天然气资源的难度.     

石油天然气储量商品化

在社会主义市场经济条件下,石油天然气勘探是一种商业行为,石油天然气储量必然以商品的面目进入市场。石油天然气储量的价格不仅包括矿区勘探费用、勘探风险和平均利润,还包括级差地租,并且受到市场供需关系的影响。本文介绍了石油天然气储量基本价格和级差地租的测算方法,探讨了石油天然气储量价格边际值的含意、作用和确定方法。从理论上和方法上对石油天然气储量商品化进行了研究,还讨论了我国实行石油天然气储量商品化所涉及到的储量市场的建立及促进储量商品化的有关问题。     

浅析天然气价格调整对下游市场的影响

从下游用户对天然气价格敏感程度的差异出发，分析了各类用户需求价格弹性的不同，得出天然气市场需求曲线，据此论证天然气价格实行政府监管和分类用户价格的必要性一在说明价格过低对下游市场发展造成的负面影响后，指出价格调整的重要意义，并以陕西省天然气市场为例，研究气价变化对各类用户的影响，最后提出了价格改革的政策建议。     

新政策对浙江天然气行业的影响及发展建议

浙江省地处长三角地区且经济发达,天然气资源已基本形成国产陆上气、海洋气、进口LNG等多元化的供应格局,但其天然气市场发展在国内仍处于中等水平.管道建设仍需进一步完善;居民气化率及天然气发电负荷率低于周边省份;终端配气价格较高,天然气相对可替代燃料不具有价格优势.近期国家颁布的天然气行业相关政策,涉及管网改革、市场利用及下游配气环节等多个方面,对浙江省天然气发展有着较大影响.浙江省天然气市场仍有较大增长空间,建议重点发展政策推动领域,拓展天然气市场利用规模;降低下游城市用气成本,增加用户用气经济性;落实国家相关政策,推动天然气市场化发展.     

我国油气价格政策变化趋势探析

我国成品油价格机制改革呈现市场化程度不断加强，挂钩品种与挂钩方法逐渐完善，分品种逐步推进的态势。目前存在的主要问题是油价调整周期长、滞后，机械、简单的调价方式易诱发部分投机行为，加剧供需矛盾。预计坚持市场化改革方向、渐进式改革方式，加强税收调节，配套政策同步跟进将是今后成品油价格改革的趋势。我国天然气价格目前还没有形成明确和固定的调价机制，且价格改革牵涉千家万户，难度更大。预计未来我国将以“小步快跑”的方式逐步理顺国产气与进口管道气和LNG价格的矛盾，使天然气价格结构与国际通行结构渐趋一致；待天然气与替代能源价格水平接近后，按照竞争性替代能源的热当量价格确定天然气的市场价值。油气价格改革关键在机制，而非价格水平。油气价格改革利弊相伴，要有长远和战略眼光，不应太拘泥于短期影响。近年内全球各区域天然气价格处于历史较低水平，正是我国实施天然气价格改革的较佳时期。     

国外天然气经济研究动态及建议

统计与分析、了继续关注国国外近期天然气经济研究的重点主要集中在天然气资源及其供应潜力、市场需求预测与展望、天然气工业数据天然气价格分析与预测、LNG的经济问题、市场改革与重组、天然气供应安全等方面。我国天然气经济研究除内天然气工业动态．研究天需远景、市场管制和运行机制改革、进口价格变化与形成机制对我国天然气价格和然气工业和天然气市场发展中的热点问题外。还应加强国内外天然气资源潜力和供天然气资源（包括LNG）的经济问题、天然气供应的安全性与稳定性、国外天然气市场需求的影响等方面的研究。     

中国天然气价格改革适时提速——中国天然气行业2015年回顾与2016年展望

2015年,中国的天然气产量为1304.2亿立方米,比上年增长1.6％;天然气消费量为1932亿立方米,比上年增长5.72％,增速降到历史低点;新增天然气长输管道里程约6000千米,天然气管道总长度超过7万千米.2015年,国际原油价格持续下跌,中国天然气价格改革适时提速;非油企业抄底天然气产业,天然气资本多元化成为大势所趋;石油天然气勘探区块首次公开招标,油气资源上游领域改革正式破冰.预计2016年中国天然气表观消费量将超过2050亿立方米,市场总体仍会供应过剩,但受大规模煤改气和储气调峰能力不足的影响,季节性矛盾仍会突出.油气管网体制改革总体方案值得期待,居民与非居民用气价格并轨或在年内实现.区域管网和支线管道将成为未来储运设施建设的重点.     

我国天然气出厂气价结构改革势在必行

我国现行的按用途分类的出厂气价结构,对推动我国天然气利用发挥了巨大的作用,但同时也导致消费结构不合理、天然气难以向高附加值行业流动,从而难以实现资源优化配置。我国在一些高耗气行业目前仍实行与配额供应相配套的低价倾斜政策,而这些行业大都经受住了“入世”的考验,经济承受力和竞争力已大大提高。及时调整气价结构,对适应“入世”和市场环境的变化,促进天然气发展,改善我国能源结构具有重要意义。为此,建议我国的气价改革分三步走,逐步由政府统一定价过渡到由市场定价：(1)在2006以前实行“成本导向,政府定价,严格监管“的价格管理模式;(2)在2006年以后,实行“放松管制,气油挂钩,中准价格,上下浮动”的政府指导价格管理模式;(5)2015年后放开天然气价格,由政府调控转为市场定价。     

加快天然气价格改革促进川渝地区天然气合理利用

我国天然气价格背离市场价值并与其替代能源价格相比过低,在一定程度上造成稀缺的天然气资源未得到合理配置。就川渝地区而言,这种情况一方面助推天然气化肥和化工项目的盲目投资,另一方面影响高效用气工业项目的发展,并将导致供需矛盾的进一步加剧,同时使天然气生产企业难以在生产和供应保障能力建设方面持续增加投资。为此,建议适当调整不同用气类型间的天然气比价关系,积极推进天然气按能量计价,适当提高川渝地区管输费率以确保天然气安全供应,逐步实现由市场定价。