审计执法影响因素及对策

依法审计、依法处理是审计工作的基本原则。但是当前审计执法工作还存在着审计出的问题不报告,报告的问题不处理或处理不到位,定性不准确,审计决定执行质量差等问题,影响审计部门公正、严肃执法,助长了违纪行为的滋生和蔓延。究其原因主要有以下几点:一、行政干预的影响。主要表现为地方保护主义对审计执法的影响,不能正确处理中央与地方,地方与地方利益关系,对一些单位的违纪行为包容、庇护,致使这些部门的违纪违规问题屡查屡犯。这种情况在同级财政预算执行审计     

试论地方保护对审计执法的影响

我国宪法规定:"审计机关依照法律规定,独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。"这是宪法赋予审计机关的一项权力。但是,一些地区的审计机关在履行审计监督的过程中,不同程度地受到地方保护的压力,使得一些审计机关不敢(能)审计、不敢(能)处理,不敢(能)上报。审计执法进退维谷,举步艰难。一地方保护对审计执法影响主要表现为对审计行为及审计法规的一种对抗,地方利益与国家利益,局部利益与全局利益的一种对抗。譬如,你想压缩投资规模,控制基建消费热,它却要保护地方的"市政建设",逢建必超;你想依法收缴违纪金额,它却强调要保护企业的"发展后劲",使得财政法规成为一纸空文;你要实事求是上报审计结论,它却要保护地方的"政府声誉"和"完美形象",使得审计结论屡屡修改,失去了它应有的真实……。在审计实践中,我们经常     

试论国家审计的特点及发展趋势

一、我国国家审计的基本特点 （一）国家审计的独立性强 一是组织上的独立性。审计机构是单独设置的，不隶属于其他任何部门或业务机构，独立于被审单位，与被审单位在组织上无行政隶属关系。二是工作上的独立性。审计机构与人员不直接参加日常的经济计划与管理工作，独立开展工作及作出审计结论，提出处理意见，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。三是人事上的独立性。审计署审计长由总理提名．全国人大会议表决任命；地方各级审计机关主要负责人，由政府主要负责人提名．地方人大常委会任命。而且下级审计机关负责人的任免调动．要征求上级审计机关意见。四是经济上的独立性。审计经费是独立的，列入财政预算．由各级政府承担．保证其执法的独立客观性。     

加强审计执法浅议

审计执法是审计机关做出的对被审单位违反国家财政收支、财务收支等违纪、违规行而进行处理处罚过程的具体实施，是审计成果的最终反映和体现。国家审计机关在审计执法过程中，由于审计法律体系的不健全、审计体制不完善以及审计人员素质等多种原因，造成审计机关对被审计单位的审计处理处罚决定难以执行，从而使审计的执法力度大大降低，影响了审计机关执法与处罚的独立性和权威性。本文试对审计处理处罚中执法力度不够的原因进行分析，以从中找出一些改进措施。     

支持审计执法 促进经济发展

近几年实践证明,要做好县市级审计工作,必须正确贯彻执行党的路线、方针、政策,必须依靠地方党委、政府的正确领导、高度重视和支持。在新形势下,审计执法是搞好审计工作的一个重要环节,地方政府如何支持审计执法呢?营造审计执法环境一是宣传执法,坚持正确的舆论导向。大力宣传审计是监督财政、财务收支真实、合法、效益的一项国家制度,审计人员行使审计监督权是国家法律赋予的神圣职责,各级审计机关要理直气壮依法行使审计职能。在新形势下,"越是发展市场经济越要加强审计监督",那种"经济要上,审计要让"的观点是错误的。凡是有财政、财务收支活动的单位都必     

审计执法不力的症结及对策

《中华人民共和国审计法》(简称《审计法》)实施两年多来,对加强审计监督。保障审计人员依法行使职权,维护国家财政经济秩序和促进廉政建设等方面发挥了重要作用,使审计工作逐步走向法制化、制度化、规范化的轨道。但从实际工作中看,在审计执法方面还存在一些不尽人意的地方,审计执法不力的问题没有解决,下面谈些看法,以供商榷。 一、当前审计执法不力的主要表现 1、审计处理偏宽偏松 《审计法》要求审计机关和审计人员办理审计事项要客观公正、实事求是。但有些地方审计执法的     

强化审计监督就是推进社会全面进步

时下有一种不正确的说法:审计监督束缚了企业手脚,阻碍了地方经济的发展。这种说法是毫无根据的。恰恰相反,强化审计监督是实现国民经济持续快速健康发展和推进社会全面进步的主要保障。一、强化审计监督是完善国家财政经济管理的需要。一是随着生产力的发展和社会财富的增加,国家拥有大批的财产,这些财产的管理和使用需要监督。二是在国民经济活动中,实际存在着局部利益与整体利益、个别利益与国家利益、当前利益和长远利益的矛盾,而正确处理这些矛盾,需要对国家财政收支和与国有资产有关的财务收支进行专门的、经常性的监督。而审计正是从…     

珠三角严格劳动执法正当其时

一、劳动执法部门的困境 自确立市场经济化改革目标以来，一个大的社会背景，就是经济主体过分的追求经济效率，效率优先变成了效率至上。许多地方政府官员曲解和假借“经济建设为中心”，以追逐利益的最大化为价值取向，不惜牺牲劳动者的权益。一些地方的领导人漠视劳动者的生命与健康权，放纵企业主的剥削行为，在个别地方甚至出现了监禁式劳动的行径。而隶属于地方政府的劳动执法部门因此陷入一种管理上的矛盾：     

关于审计执法环境的问题与思考

审计执法环境是指围绕审计执法行为所形成的促进和制约等主客观因素。它包括两方面的内容：一方面是审计及审计人员在执法过程中采取何种手段以达到审计执法的目的，以及审计手段对被审计者能够带来怎样的强制效力；另一方面是有关法律法规对审计执法行为规定的保障和限制，以及社会对审计工作的理解和支持程度。审计执法环境是审计职能得以充分发挥的生存条件和基础，影响着审计执法的效力。 一、当前审计执法环境存在的问题 （一）审计执法的外部环境存在的问题 １．审计工作重要性在一些单位还未得到体现。首先，个别领导对审计工作存在…     

学习“三个代表”搞好审计工作

松原市宁江区审计局组织全体机关干部认真学习贯彻江泽民总书记“三个代表”的重要思想，紧紧围绕经济建设和全区的中心工作，进一步强化审计监督职能，突出审计重点，审计力度，把“三个代表”重要思想落实到促进经济发展的实际行动中去；落实到严格审计执法，贯彻执行党的路线、方针、政策，维护国家和人民的利益中去；落实到从严治理审计队伍，建设高素质干部队伍中去。一、强化服务意识，促进先进生产力的发展“三个代表”中首要的是做先进生产力发展要求的代表，审计机关代表先进生产力的发展要求，面对新的形势适应新的发展要求，审计…     

正确认识审计机关的执法主体地位

看了贵刊２００１年第３期登载的“审计机关执法主体地位有待明确”一文，颇有感受。确实，不少审计干部对这个问题的认识是模糊的。之所以产生“审计机关执法主体地位不明确”这个认识，与一些人对现行的法律、法规理解不深有关，也与连续多年的财务大检查使一些人思想上产生误解有关。搞清这个问题还是很有必要的。 一、宪法第九十一条规定“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督”。审计法第二条第二款规定“国务院各部门和地方各级人民政府及其各…     

关于改进外资审计工作的几点思考

一、2007年外资审计工作的特点、主要做法外资审计是一项政策性强,敏感度高的工作。在审计理念、目标、定位、以及方式方法上与其他专业审计不尽相同,与国际接轨程度相对较高。特别是外资公证审计,兼有国家审计和社会审计双重职能,面临国际审计规则与国内审计特色的矛盾,中央利益与地方利益的冲突。外资审计要求内外合一,如实披露,而审计机关往往不能做到,处于两难的尴尬境     

我为构建和谐社会添份热

社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，也是全党和全国各族人民的共同愿望，审计部门审计的每一个项目，所做的每一件事，不但与党和人民的利益密切相关，而且和社会的和谐稳定紧密梧关。作为审计战线的普通一兵，不光要严格执法，维护社会的公平、正义，当好国家财产的“守护神”，而且要善于化解各种矛盾，积极为构建和谐社会出份力、添份热。     

浅析审计信息材料常见的法律错误

审计信息材料是服务领导决策，宣传审计成果，反馈工作情况，交流执法经验，促进依法行政的有效载体。笔者因工作关系有机会阅读审计工作总结、宣传稿件、交流材料、审计案例、执法文书等载体，发现在有些审计材料中，或多或少地存在着一些法律错误，影响了应有效能的充分发挥。本文试就以下常见错误作些粗浅分析，以引起大家对此类问题的足够重视。 一、关于审计机关立法权方面的法律错误 有的市、县审计机关在审计工作总结中用大量篇幅反映“加大了立法力度”这项内容，这在审计机关立法权问题上犯了错误。其实，这些审计机关并无立法权，谈不上“加大了立法力度”问题。根据《中华人民共和国立法法》规定，全国人大及其常委会行使国家立法权，制定法律；国务院根据宪法和法律，制定行政法规；省、自治区、直辖市的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，制定地方性法规；省、自治区人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，制定地方性法规；民族自治地方的人民代表大会制定自治条例和单行条例；国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机关，省、自治区、直辖市政府，以及省、自治区人民政府所在地的市，经济特区所...     

当前审计执法存在问题及原因分析

审计署２０００年１、２号令颁布的１０个国家审计准则,对规范审计机关的审计行政执法,提高审计质量水平发挥了积极作用,我区审计执法质量也随着不断落实审计准则日渐提高。然而,笔者结合审计复核和审计执法检查情况看,也发现了当前审计执法中存在着一些不容忽视的问题。一、审前工作不细,审计程序失当审计程序是保证审计执法客观公正、合法有效的操作规程和行为规范,按规范程序进行审计操作是审计执法的基本要求。但是在实际审计工作中,目前仍存在一些审计程序执行不彻底的地方。１审前准备工作不到位,审计方案内容不完善。审计…     

国家审计执法中的裁量权及其规制

在国家审计执法中,由于法律语言的不确定性、立法者的有限理性以及法律赋权等因素,形成了审计法律的空缺结构,给审计执法人员提供了很多裁量空间。在实践中,有些执法人员出于各种目的,滥用执法裁量权进行寻租以使其利益最大化。本文从制度和道德文化建设等方面提出了一些耗散租金的方法,以提高审计执法的效率和效果。     

关于改善审计执法环境的思考

审计执法环境是指影响审计执法活动的各种因素及审计执法所具备的条件。自我国审计监督制度恢复以来，其审计执法环境有了一定的改善。但目前审计难，审计决定、处罚、意见执行难仍是一些地方基层审计机关面临的突出问题。为此，本文拟就如何进一步改善审计执法环境问题谈些看法。笔者认为，要进一步改善基层审计执法环境，就必须在深化体制改革、坚持依法、执法的前提下，注重以下方面：     

地方审计机关执法问题多

20年来的审计实践表明,国家审计在促进依法行政、维护国家财经法纪、推进国家财税体制改革、加强廉政建设和保障国民经济健康发展等方面,发挥了十分重要的作用。但是,也应该清醒地看到国家审计机关特别是省级以下的地方审计机关在审计执法和法制建设方面还存在不少问题。本文试就地方审计机关的审计法制建设问题作粗浅的讨论。一、审计执法问题多,地方审计机关的审计法制建设任重道远根据本人审计实践及思考,审计执法方面至少有以下几个问题急待地方各级审计机关通过加强审计法制建设来加以解决:1、审计准则执行不到位。主要表现为:(1)《审…     

影响审计执法的五种因素

影响审计执法的五种因素刘先发审计执法是审计机关的基本职责。但在实际工作中往往存在着失之过宽的现象，究其原因．一是有些领导干预。当审计查出较大违纪问题时，一些领导从地方保护主义出发，出面说情，要求审计机关放宽处理，二是审计干部的政治、业务素质和政策水平...     

关于中央与地方审计机关关系中的几个问题

目前，全国审计工作的统一领导和整体协调问题越来越引起人们的重视。地方审计机关双重领导审计体制在发挥其优越性的同时，中央与地方审计机关的关系在这种体制下的矛盾和问题也日益突出。解决这些矛盾和问题，完善中央与地方审计机关的关系，是做好新时期全国审计工作的重要措施之一，应当给予高度重视。