“监督局长话监督”之二十——健全内控机制 强化内部监督

财政内部监督是今后财政监督工作的重点之一。内蒙古自治区在成立内部监督检查委员会、加强内部监督的基础上，提出了通过建立科学的涵盖财政运行全过程的财政内部监督体系和运行机制、塑造管理型监督来健全内控机制，强化内部监督。本期监督局长话监督特邀请内蒙古财政监督检查局包玉德局长介绍其经验，旨在为各地提供有益的借鉴。[编者按]     

构建财政内部监督机制的若干思考

公共财政具有资源配置、收入分配、稳定经济和财政监督四大职能。其中监督职能是前三项职能得以正常实施的保证。财政监督不仅包括对外监督，而且包括对内监督、财政内部监督检查就是通过财政监督检查机构的工作，来实现财政自身行为的规范。     

财政内部监督浅谈

财政内部监督,是指由各级财政部门内设的财政监督检查机构派出的检查组或人员,对财政部门内设各职能机构的财政财务会计管理、预算编制执行、内部制约制度以及直属单位的财务收支和会计信息质量情况实施的监督。一、财政内部监督的必要性首先,强化财政内部监督是适应我国加入WT     

地方财政监督工作中亟待解决的问题

一、财政监督的基本条件尚不完备1、机构不是很完整。随着财政职能的转变,近几年财政监督的对象已经实现了重点转移:收入监督重点转到了本级财政收入的征管部门,支出监督转到了使用财政资金的有关单位。但财政监督机构却未能建立起与之相适应的完整的机构体系。不少地方机构不完整,名称不统一,以及财政监督计划的不连贯,使得财政监督检查机构对内监督流于形式,对外监督缺乏力度。上级安排的任务不能落实,财政监督职能得不到充分发挥,严重影响了财政监督机构的权威性。2、执法主体不是很明确。独立的执法资格,是财政监督检查机构必须具备的基本条件。机构改革以后的财政监督机构大多是事业性建制,非行政主体,不具备独立执法资格,难以发挥工作职能。3、财政内部监督不是很到位。可以说财政监督工作的最大阻力也是来自财政部门内部,这是财政监督工作的难点所在。在现有的财政监督检查工作的独立性尚未得到保证的情况下,财政部门领导尚未对财政监督工作引起足够的重视,财政内部监督工作的结果,很多是流于形式。     

浅析财政内部监督的强化与完善

财政内部监督,是指由各级财政部门内设的财政监督检查机构派出的检查组成人员,对财政部门内设各职能机构的财政财务会计管理、预算编审执行、内部制约制度以及直属单位的财务收支和会计信息质量情况实施的监督。进一步研究加强与完善财政内部监督,对于严格财经法规,促进廉政建设,建立健全财政部门内部控制机制,规范内部工作行为都有着重要意义。财政监督,一方面通过日常财政管理工作来进行,具体表现为督促、检     

转变监督理念 融入财政管理 全面创建财政长效监督检查机制

近年来，在市委市政府正确领导和财政部、省财政厅财政监督检查局的指导下，随着我市财政管理改革工作不断深化，我市财政监督机构紧紧围绕财政中心工作，不断拓展监督领域，提升监督层次，突出财政内部监督，强化专项资金检查，尝试绩效监督评价，为全面促进财政规范管理，确保财政资金安全、规范和有效运行，以及在维护和整顿财经秩序等方面发挥了“谋士、医士、卫士”的作用。     

河南信阳强化内部监督规范财政管理

近年来，河南省信阳市各级财政部门有针对性地组织开展了内部监督检查工作，初步形成了覆盖全市的财政内部监督检查监督体系。 一是建立健全机构，构筑内部监督操作平台。该局以机构改革为契机，选拔了一批政治素质高、业务能力强、勤奋敬业的年轻干部充实到财政监督部门，优化了干部年龄结构，增强了监督检查力量。     

当前县级财政监督工作存在的问题及建议

一、当前县级财政监督工作存在的问题当前,县级财政监督工作存在的问题主要包括:一是财政内部监督检查只着眼于检查和发现问题,而没有通过检查加强和完善各项财政管理制度。二是专项资金监督检查范围、处罚力度不够。县级财政部门监督检查专项资金受自身财力和其他因素的限制,对于一些检查出来的违规违纪问题不能处理彻     

监督局长话监督 集聚智慧谋新招 下篇

财政监督承担着"对内规范理财行为,对外监督财政收支"的内审外查的双重任务,内部监督检查又是在财政管理过程中形成的同步监督,是其他任何监督都无法替代的。财政内部监督检查,涵盖日常监督和定期检查两个方面。监督的内容主要是预算编制和执行过程中财政法规、政策、制度的执行情况,财政资金分配运行和管理过程中的账务处理、指标下达、资金拨付、资金追加等程序是否合法合规;财政机关内部各单位财务收支、会计管理和信息质量等情况。财政机关只有率先加强内部监督管理,才能更好地履行对其他单位的监管职责。抓好财政部门内部监督检查,首先应     

谈县级财政机关内部监督

正一、谁监督和监督谁县级普遍成立财政监督局,有的称办公室、中心(以下统称监督局),隶属县财政局,代表政府实施财政监督职能。从监督对象上划分,监督局的职责有两项:外部监督、内部监督。内部监督又分为对局机关内部的监督、对下级财政机关的监督。监督局的职能之一是实施内部监督,所以,财政内部监督工作应由监督局负责。     

财政内部监督处理难的对策

随着社会主义经济的建立和不断完善,财政体制改革的不断深入,特别是公共财政职能的确立和贯彻,财政内部监督的重要性和必要性越来越明显。但是,财政内部监督难、处理难、整改难的问题依然存在,前查后犯,屡查屡犯的现象也时有发生,导致一些被监督单位的人员产生了“问题麻痹症”、监督检查人员产生了“监督疲劳症”,对财政内部监督检查工作极为不利。(一)财政内部监督难、处理难的主要原因1、领导对财政监督工作认识不够,重视不足,个别领导存在着内部监督是“自己往自己脸上抹黑”的想法,怕“露丑”、怕“揭     

规范管理 开创财政内部监督新思路——山东省莒县财政局财政监督工作纪实

近年来,山东省莒县财政局紧紧围绕“深化财政内部监督,提升财政管理水平”这一主题,建立并规范财政内部监督制度,规范内部管理,逐步实现了由集中突击审计向日常化监督检查转变,由单纯的事后检查向事前审核和事中监控转变,开拓出财政监督新思路,促进了财政管理事业的稳步健康发展。     

勇于创新 服务管理 促进全省财政监督工作协调发展

一、围绕中心,把握重点,全省财政监督工作取得显著成效2011年以来,辽宁省各级财政监督机构紧紧围绕财政中心工作,在财政收支监督、内部监督和会计监督等方面开展了一系列专项监督检查,并取得了显著成效。据统计,2011年以来,全省共对5209户单位进行了监督检查,发现和纠正了大量违法违规问题,相关责任人受到处理处罚,在加强     

擦亮财政的“第三只眼睛”——财政内部监督大讨论系列报道之一

1999年以来,各级财政部门相继开展了财政内部监督检查。十年来,财政内部监督工作取得了长足发展。随着财政管理的加强和财政改革的深化,财政内部监督在保障国家财税政策贯彻落实,促进财政部门依法理财、科学管理以及促进财政部门廉政建设等方面发挥着越来越重要的作用。为适应财政管理新形势的需要,进一步推动财政内部监督工作,特别是为财政内部监督立法提供参考和依据,财政部监督检查局特委托《财政监督》杂志社围绕"财政内部监督"组织大讨论。此次讨论主要围绕财政内部监督的定义定位、内容、方式方法、工作程序、成果利用、处理处罚、保障措施、发展方向等话题开展。欢迎广大财政监督工作者和读者积极参与讨论,并将各地内部监督的探索与实践、困惑与建议以及围绕讨论话题所形成的明确观点等有关材料及时反馈到本刊编辑部,为《财政部门内部监督检查工作办法》的制定提供决策参考。本刊将连续推出三期讨论专题,以总结经验,分析问题,提出对策,集合民意,配合内部监督立法工作。本期特推出讨论专题之一——《擦亮财政的"第三只眼睛"》。     

简讯

湖南省汉寿县:完善财政监督工作职责今年以来,湖南省汉寿县财政局进一步完善财政监督工作职能,切实抓好财政监督工作。该县财政监督逐步由事后监督转变为事前、事中、事后全方位的监督。年初,该局对监督检查工作进行了认真研究,为进一步做好财政监督工作,在财政局《机关目标管理制度》中,制定了《财政内部监督检查制度》。制度中明确监督局每年原则上对各股室财政收支情况进行监督,对股室监督检查形式与外部监督检查形式类同。并将检查情况报局党组研究后进行整改。同时各股室财政支出指标必须报监督局备案。监督局还参与县财政局对各股室年度工作量化目标考核。     

深入贯彻落实科学发展观建立财政监督长效机制

2008年,在财政厅党组的领导下,甘肃省财政监督局认真学习实践科学发展观,紧紧围绕财政中心工作,深入推进财政监督机制建设,切实加强财政改革措施和财政政策执行情况的监督检查。着力关注民生资金,不断深化财政收支监督、内部监督和会计监督,加大对市州的支持和指导力度。经过一年     

预防财政监督的“灯下黑”——河北省张北县财政局内部监督工作纪实

财政监督既是财政自身的一项重要职能,又是财政管理的有效组成部分,是实现财政科学化精细化管理的重要手段。目前,一些财政干部对财政监督职能的重要性认识不足,在财政管理工作中重分配、轻监督,重外部监督、轻内部监督,存在内部监督软化、缺位的问题,有的财政部门还存在"灯下黑"现象。为有效地防止不良财政行为和非法行为,提高财政财务管理的效能,河北省张北县财政局从内部对财政干部在财政财     

对加强财政内部监督的思考

财政内部监督是财政部门的自我监督，是对财政各职能部门在财政资金分配过程中行使权力的制衡。关于财政内部监督的确切含义，目前尚无统一说法，有人概括认为，财政内部监督是指财政部门中履行财政监督职责的机构及其检查人员，根据本部门决策层的授权，对财政部门内部设置的其他机构、业务单位开展的管理活动以及产生的业务行为的合法性、合规性和真实性、完整性实施检查的一种经济管理活动。     

构建现代公共财政监督制度——从财政监督到监督财政

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下称"决定")提出"建立现代财政制度"的财政改革目标。其中,法制、公开和讲求绩效的预算制度是现代财政制度的重要组成部分,这对未来财政监督工作的改革提出了新的目标和要求:从以财政内部监督、事中和事后检查、财政支出过程的合规性监督为主的传统财政监督模式,逐步过渡到财政内、外监督相结合,绩效预算评价和财政检查相结合,贯穿预算执行的     

省直管县财政体制下财政内部监督工作探析——以湖南省调研为例

内部监督是财政部门强化内部控制、提升管理水平、防范财政风险、推进廉政建设的一项重要举措。为了解省直管县财政体制后湖南省市县财政内部监督工作开展现状以及《财政部门内部监督检查办法》(财政部第58号令)的贯彻落实情况,近期湖南省财政监督检查局对全省各地进行了实地调研,实地走访财政监督部门,听取了基层的一些心声,掌握了基层的一些实情,了解