从相对集中行政处罚权到综合行政执法改革

实行综合行政执法是在相对集中行政处罚权工作基础上对行政执法体制的又一次重大改革,是进一步从体制上、源头上改革和创新行政执法体制,推进行政管理改革的大胆探索。温家宝总理在2004年所做的《政府工作报告》中强调“要改革行政执法体制,相对集中行政许可权和行政处罚权,推进综合执法试点,解决多头执法和乱罚款现象”。     

推进上海城市管理综合执法发展的思路

一、完善城市管理综合执法体制势在必行。从众多城市探索城市管理综合执法的实践看,城市管理综合执法体制与传统的专业执法体制相比已显示出诸多的优点。首先是降低了政府行政执法成本,使政府能以较少的投入取     

论当前行政执法失范问题的根源与对策

在21世纪我国社会主义法治国家的实现进程中，公正高效有序的行政执法活动是其至关重要的环节。行政执法失范问题产生的根源有：行政执法人员的问题、行政执法对象的问题、行政执法氛围的问题、行政执法体制的问题等。解决行政执法失范问题的对策有：执法队伍的建设、执法体制的完善和监督制约机制的强化等。     

建设公共服务型政府与行政执法改革

我国行政执法领域还存在诸多与建设公共服务型政府的要求不适应的问题。主要表现在行政执法体制不顺畅;行政执法监督机制不能充分发挥作用;行政执法人员整体素质较低等三个方面。为此,行政执法改革应从理顺行政执法体制、加强行政执法监督机制、提升行政执法人员整体素质等方面进行。     

论我国企业登记管理中存在的问题及对策

企业登记管理是工商行政管理部门进行市场监管和行政执法的重要职能,是国家进行宏观经济管理的重要组成部分.我国目前的企业登记管理体制是在计划经济体制下形成的,不但与社会主义市场经济体制要求有一定距离,而且与WTO规则相矛盾.本文就企业登记管理中存在的问题及对策进行探讨.     

如何避免趋利性行政执法

行政执法趋利广泛存在,形成一种"执法经济"。当政府部门在行政执法过程中忽视行政相对人、公共利益而单纯地追求部门利益的时候,就会导致在行政执法工作中的滥用自由裁量权、权力寻租、应当作为而不作为、不应当作为而作为、以罚代管等现象严重,文章通过具体案例作出了一定的分析,提出了解决行政执法趋利的对策,包括提高执法人员的自身素质、推动综合执法体制、完善财政体制保障、规范行政执法程序、强化行政执法监督体系等方面。     

各地城管简报

章巧明(湖州市城管办)为了适应湖州市城市化建设突飞猛进,城市框架迅速拉大对城市管理提出的新要求,创新城市管理机制,加大城市管理力度,优化城市环境,根据国务院关于推进相对集中行政处罚权工作的精神,在市政府的高度重视下,经省政府批准,湖州市城市管理行政执法局于2005年4月6日揭牌成立。湖州市城市管理行政执法局的成立是对我市现有行政执法体制和城市执法管理体制的一次重大改革、一次重大重组,标志着我市开展相对集中行政处罚权工作正式启动,对于推进我市城市管理行政执法秩序化、规范化、法制化,促进城市管理工作上新台阶、创新水平…     

建设法治政府的体制性思考

改革行政体制是加强依法行政、建设法治政府的必经之路。我国政府职能的转变应将着力点放在减少行政许可和强化经济调节、市场监管、公共管理、社会服务等四项职能上。机构改革必须以政府职能转变为基础，与政府职能转变同步进行。必须从行政执法、司法两个方面对行政行为体制进行全方位的改革。加强司法监督是建设法治政府的关键问题。     

“钓鱼执法”的反思与对策

"钓鱼执法"现象的存在制约着我国行政执法水平的提高,为了缓和行政执法主体与行政相对人之间的紧张关系,行政执法部门应树立"以人为本、执法为民"的人性化执法理念,完善行政执法的经费保障机制,取消任务指标体制,并不断健全和完善行政执法监督机制,以杜绝"钓鱼执法"再次重演。     

对加强城市管理行政执法的思考——以福建南平为例

城市管理行政执法主体在城市管理中发挥着重要的作用,立足于福建省南平市城市管理主体即行政执法局的概况,从城市管理行政执法主体的角度出发,分析城市管理行政执法中存在的问题,从明晰执法主体权责关系、规范执法程序、完善执法保障等探索加强城市管理行政执法的方式。     

倾力打造人本亲和理念下的现代城管

"以人为本、执法为民"是城市管理行政执法的工作宗旨,是坚持科学发展观的核心和灵魂,也是构筑和谐社会的根本,更是广大群众对城市管理行政执法的本质要求.     

我国行政执法的概念、存在的问题及对策

研究行政执法需首先明确其概念。行政执法是国家执法体系中的一种 ,特指行政主体依法对行政相对人采取的具体行政行为。行政执法在实践中存在种种问题 ,其成因既有主观因素 ,也有客观因素 ,因而必须对症下药 ,从多方位加强和改善行政执法。主要对策包括 :克服影响行政执法的各种思想 ,强化依法行政观念 ;健全执法机构 ,确保法律实施 ;完善立法 ,理顺执法体制 ;加强执法监督 ,健全监督机制 ;净化和改善执法环境。     

行政执法监督体制的制度分析

本文从制度分析入手，首先分析了行政执法监督体制，其次探讨了我国行政执法监督体制存在的问题，指出其不足之处，并提出三种制度安排，即完善权力机关的监督，整合监督体系和改进司法监督。     

中外旅游行政执法比较分析

旅游行政执法是指旅游行政管理部门对从事或参与旅游活动服务过程中出现的不合法行为给予制裁,其最终目的是减少和杜绝违法行为的发生。对比中外旅游行政执法管理类型和模式以及一些先进方法,基于我国国情对我国旅游行政执法进行完善有利于其快速、健康发展。     

相对集中行政处罚权在实践中执行力的缺失

相对集中行政处罚权这一术语出自《中华人民接和国行政处罚法》第十六条之规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”在《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）中对进一步推进相对集中行政处罚权工作作了详细的部署，目的在于解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，深化行政管理体制改革，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制和行政执法体制，     

知识产权行政执法的困境

在高新技术迅猛发展的环境下,知识产权侵权呈现出群体性、规模性的新特点,原有的知识产权行政执法体制日益捉襟见肘,难以适应当下知识产权高标准、高水平的保护。为了提高执法质量、整合执法资源,知识产权的行政执法体制改革已然迫在眉睫。但是应如何改革,是实体上的还是程序上的,是制度上的还是形式上的,一直是近年来理论家和实务家莫衷一是的问题。伴随着民主性行政和服务性行政发展的趋势,知识产权行政执法又该何去何从,作出怎样的抉择,值得深入探索。     

渔业行政执法中存在的问题与对策

渔业行政执法是我国行政执法工作的一个重要组成部分,也是渔业行政执法机构的重要职责。随着我国法制建设步伐的加快,我国社会主义民主政治和法制建设的不断加强和完善,依法治国的理念逐步深入人心,渔业行政执法机构和队伍建设,经历了从无到有、从小到大、从弱到强,逐步发展壮大的过程。多年来,渔业行政执法管理始终遵循"依法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业"的方针,克服了种种困难,在监督检查渔业法规的贯彻执行,维护渔业生产秩序等方面取得了较好的成绩。但是,由于渔业执法队伍的人员素质参差不齐,行政管理体制又长期存在难以克服的一些弊端,渔业行政执法仍然存在着诸多问题,亟待解决。     

公安机关公正执法的立法思考

健全公安法制是确保公安机关公正执法的前提条件。现行公安法制建设不能满足社会发展的要求，公安领导体制、执法依据、执法监督机制等方面立法都欠完善。应改革公安行政领导体制，完善公安立法，健全公安行政执法监督机制，改善公安行政执法现状。     

论完善相对集中行政处罚权的法律对策

相对集中行政处罚权制度是指将原本由若干个行政机关分别行使的行政处罚权剥离出来,统一交由一个独立的行政机关来集中行使这些处罚权,而各个行政机关不得再行使这部分已经被剥离出来的行政处罚权的法律制度。相对集中行政处罚权旨在解决行政执法活动中普遍存在的多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题。本文以改进行政执法方式为基础,提出应克服行政执法过程中职权混乱、多头执法、多重执法的问题,得出应改进执法体制,完善相对集中行政处罚权法律制度的结论。     

贯彻行政处罚法亟待解决的若干税务问题

1996年10月1日起施行的《行政处罚法》,对现行行政执法体制进行了重大改革,税务机关作为一个重要的行政执法机关,在贯彻实施《行政处罚法》过程中,有哪些税收执法内容亟待完善,是目前税收理论和实践界首要解决的问题。本文对税务机关正确贯彻实施《行政处罚法》亟待解决的若干问题作些粗浅探讨。