基于资源环境承载能力的资源资产离任审计研究——以我国林木资源为例

党的十八届三中全会提出的领导干部自然资源资产离任审计,是我国关于生态文明建设方面的重要决策部署之一。自从这一任务提出之后,学术界和实务界对此进行了广泛、深入的探讨,研究范围涉及审计目标、主体、范围、内容、方法等诸多方面。对已有研究成果进行认真梳理后发现,现有研究所探讨的多是领导干部资源资产离任审计的执行规范等,鲜见结合资源环境承载能力的考虑;而资源环境承载能力是生态文明建设、资源环境管理不可或缺的重要内容,必须纳入领导干部自然资源资产离任审计的研究范围。文章以我国的林木资源为例,对将资源环境承载能力纳入领导干部自然资源资产离任审计的框架、范围、内容、方法进行了探讨,提出了看法和建议。     

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建与运用

本文基于PSR模型,从对自然资源的压力、自然资源状态改善、自然资源管理响应三个维度尝试构建领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。利用该体系,采用层次分析法对山东省2017年度资源环境情况进行实证检验,进而对山东省领导干部资源环境履职情况进行定量评价。     

探索领导干部然资源资产离任审计

党的十八届三中全会提出了领导干部自然资源资产离任审计的任务,本文根据领导干部自然资源资产离任审计的目标,探索了其审计的内容、重点、实施路径和推进措施,认为应当开展审计试点、建立工作机制、加强理论研究。     

资源环境责任离任审计的可变模糊评价研究

建立全面合理的评价指标体系并采用科学的评价方法是实施领导干部资源环境责任离任审计制度的关键和核心。文章基于压力(P)-状态(S)-响应(R)分析框架,根据目标导向、系统性、代表性、可操作性的原则构建了多层次的离任审计评价指标体系,并选用以改进结构熵权法为基础的可变模糊评价模型对领导干部自然资源管理责任和环境保护责任履职情况进行评价;随后以江苏省宿迁市为例进行了实证研究,验证了模型的有效性。研究结果表明,基于PSR分析框架的可变模糊评价模型有利于从不同维度综合评价领导干部的履职情况,经实践数据检验具有较高的可靠性和较广泛的适用性,审计评价结果也更加客观。     

地方领导干部自然资源离任审计的研究

近年来,经济的高速发展过程中出现了高消耗、高污染问题。只有明确领导干部的责任,对其离任时进行审计,才能更好地明确责任,对其行为进行监督。但是国内目前还没有形成一套统一完整的理论体系,这严重制约了各个地区离任审计工作的有效进行。论文对地方领导干部自然资源离任审计的相关理论进行了梳理,对自然资源资产审计的各种审计要素作出相应界定,并提出相应的政策建议。     

对领导干部实行自然资源资产离任审计研究

对领导干部实行自然资源资产离任审计,是加快生态文明制度建设的重要内容,是服务国家治理的需要。本文在开展自然资源资产专项审计（试点）的基础上,探讨了自然资源资产离任审计的审计目标、重点、内容、方法等问题．深刻剖析了自然资源资产专项审计调查（试点）中发现的问题及原因,并提出牢固树立保护自然资源就是保护生产力的观念,建立和完善符合我省实际的法规、政策和标准体系,实行严格的自然资源保护制度,增强自然资源保护和开发利用的科技支撑,深化经济责任审计等对策建议,以期更好地指导自然资源资产离任审计实践.     

领导干部自然资源资产离任审计研究——基于江苏省的实践

在介绍江苏省领导干部自然资源资产离任审计试点工作推进情况的基础上,对其审计试点中好的做法与经验进行了归纳总结。重点分析了审计试点中存在的主要问题,如资产管理体制不顺畅,资产价值难评估;审计所需信息系统性差,数据资源共享度低;审计领域新且经验少,审计力量弱而取证难;审计评价体系不健全,责任追究机制不到位等。基于此,建议领导干部自然资源资产离任审计要以生态文明建设为主线,因地制宜,聚焦重点,不断加强组织领导、审计评价、责任追究三大机制建设,重点突破管理、信息、技术、人才四大瓶颈。而这需要健全资产管理制度,完善审计法规依据;审计目标应因地制宜,审计内容要聚焦重点;创建大数据联网平台,发挥大数据技术优势;改进审计方式方法,强化审计团队建设;完善审计评价指标体系,客观确定相关责任;推广好的组织领导机制,加大离任审计追责力度等。     

领导干部自然资源资产离任审计要素研究

当前,理论界和实务界对领导干部自然资源资产离任审计内容和重点的认识存在很大差异,其原因在于人们对构成领导干部自然资源资产离任审计的基本单元即审计要素研究不够。因此,在回顾、梳理相关研究成果的基础上,厘清领导干部自然资源资产离任审计的基本含义和构成要素,从审计主体、审计客体、预期使用者、审计对象、审计标准、审计证据以及审计结果七个方面系统阐述领导干部自然资源资产离任审计要素的具体内涵。     

领导干部经济责任审计与自然资源资产离任审计的整合审计研究

2019年中办、国办联合印发经济责任审计新规,明确提出经济责任审计应该加强与自然资源资产离任审计的统筹协调.本文在分析全国各地开展两类审计统筹实践的基础上,从审计流程、审计评价和审计组织的视角,初步构建了经济责任审计和自然资源资产离任审计的整合审计理论框架.通过对典型案例的分析,进一步总结经验,提出建议,以期推进经济责任审计和自然资源资产离任审计一体化格局的建立.     

领导干部自然资源资产离任审计方法研究——基于模糊综合评价理论的分析

领导干部自然资源资产离任审计是一项全新的重要工作,这项工作对保护自然资源与生态环境、全面加强对领导干部履职情况的监督意义重大。领导干部自然资源资产离任审计工作在我国刚刚开始,目前还没有一套成熟的经验与方法。把模糊综合评价理论方法运用在领导干部自然资源资产离任审计中,能够较好地解决领导干部自然资源资产离任审计中领导干部责任的多样性、复杂性、模糊性以及领导干部的环境资源责任不好评价或无法准确评价的问题,这种方法在领导干部自然资源资产离任审计中是首次使用。     

领导干部离任审计中应注意的几个问题

实行领导干部离任经济责任审计制度,对于客观评价和正确使用干部,促进党风廉政建设具有重要的作用。为了做好领导干部离任审计工作,笔者通过近年来的工作实践,认为在审计中应注意以下几个方面的问题。一、注意搞好清产核资清产核资是实施离任审计中的一个重要环节,只有把离任者所在单位的资产搞清楚,确认其真实性,查清家底,才能保证离任审计结果真实。这项工作对机关事业单位来说,相对容易一些,审计组在审计过程中,可以对被审计单位的货币资金、固定资产、库存材料、应收及预付账款逐项核实,检查是否账实相符,落实其真实存在性。而对企业来…     

领导干部自然资源资产离任审计的评价体系分析

<正>通过构建完善的评价体系,可以增强领导干部自然资源资产离任审计工作的准确性。领导干部自然资源资产离任审计是指在责任人离任时,政府对其所管辖地区的资源资产管理、环保政策执行、生态资源利用等方面政绩进行的审查,是我国为了缓解资源环境问题、深化绿色发展理念所采取的重要策略。因此,政府部门要科学、合理的构建离任审计评价机制,推动该政策的落实进程。     

基于大数据的领导干部自然资源资产离任审计模式研究

自然资源资产离任审计在我国审计中属于一个新的领域。大数据为审计方法的创新提供了有力的技术支持,在促进领导干部自然资源资产离任审计中扮演了比较重要的角色。文章是以自然资源资产审计困境为基础,论证大数据在自然资源资产审计中的重要作用,从制度保障、数据支撑、系统建设、结果运用等多个不同的视角,提出大数据自然资源资产审计的具体审计模式,以期为实现大数据条件下自然资源资产离任审计模式的创新提供有力支持。     

自然资源资产离任审计质量评价研究

领导干部自然资源资产离任审计质量评价是各级审计机关定位工作短板和总结经验以不断促进审计质量提升和完善审计管理机制的重要保障。从促进国家建立环境责任审计质量评价权威标准角度出发,结合相关政策规定,采用归纳法、逻辑推理法、层次分析法和模糊综合评价法等,分析确立了自然资源资产离任审计的目标,依此构建了反映自然资源资产离任审计质量的指标体系,并据以展开审计质量评价。结果表明,审计实施指标权重值达到36.10%,是影响审计质量的核心指标;目前我国自然资源资产离任审计质量得分3.22,位居评语集中等略上位置,表明其存在较大提升空间。     

基于PSR模型的海洋资源审计评价指标体系研究

海洋资源环境的优化、海洋经济的可持续发展、人民生活的改善都离不开海洋资源的合理利用和保护。实行海洋资源审计工作是响应国家审计,保护生态文明的必然之举。文章基于压力(P)——状态(S)——响应(R)模型,以海洋资源经济压力和环境承载压力、资源环境状态、投资保护响应、人文制度相应的内在联系为基础,建立海洋资源审计的理论结构,设计海洋资源审计评价指标体系和海洋资源审计评价模型,并通过对某省海洋资源利用与保护情况进行打分以应用所构建的模型,分析评价结果为促进海洋资源审计在海洋资源利用保护中的应用和生态文明的建设提供了参考。