论公共财政框架下的政府预算管理

建立公共财政的基本框架 ,是我国财政改革的现实目标。经过几年的努力 ,我国已基本建立起公共财政的框架体系。如何在公共财政框架体系下 ,建立和完善财政运行机制是我国当前和今后财政工作的重点。政府预算是公共财政的重要组成部分 ,正确认识现行政府预算的不足 ,结合我国的实际 ,改革现行预算制度对降低我国财政风险 ,提高财政资金使用效益 ,防范腐败 ,维护社会稳定都有重要的意义。     

美、英、日三国公共财政法律体系及其特点

市场经济发达国家公共财政框架的一个突出特点就是它的法制基础十分完善。尽管各个国家的政治、社会、经济、化、历史等方面存在着差异，但是共同点是整个公共财政管理框架是建立在坚实的法律基础之上的，政府财政收支活动每一个环节都做到了有法可依。了解美国、英国和日本等典型国家财政法制建设的经验，对于研究构筑我国公共财政法律体系框架是十分有益的。     

公共财政视角下的政府预算改革研究

随着改革进一步深化,中国政府预算改革取得了实质性的进展,政府预算框架基本形成,但与公共财政的建设要求还相距甚远。公共财政是一个政府和财政职能调整的基本思路和导向,在这种导向下,强调了财政必须改革、体现政府职能和理财系统的深刻调整。在调整的过程中,公共预算机制的建立是公共财政框架构建的核心。目前,我国财政收支的矛盾比较尖锐,只有通过深化预算管理改革,优化支出结构,合理配置资源,才能使收支矛盾得到一定的缓解,从而保障国家经济安全和社会秩序稳定。     

市场化进程中的政府预算公共化:实践进展、主要问题与对策建议

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国于20世纪90年代末进入了着力建设公共财政的时代。政府预算作为公共财政的基本制度载体,其公共化变革是财政公共化转型的核心内容。开启和加快推进政府预算的公共化进程,也就成为建立与完善公共财政     

公共财政视角下中国政府预算改革存在问题及对策研究

随着改革进一步深化，中国政府预算改革取得了实质性的进展，政府预算框架基本形成，但与公共财政的建设要求还相距甚远。从推进法治预算化进程、推行全口径管理、提高预算资金使用效率加强预算编制的精准度、建立对政府预算执行的绩效考核机制和绩效评价指标体系四个方面对当前和今后的预算改革进行阐述，旨在对当前中国建立和完善适合市场经济条件下的公共财政进行有益的探索。     

试论公共财政制度下的财政审计

经过多年的努力，我国公共财政体制的框架已初步建立。政府财政审计的内容也随之发生了重要转变，其主要目标是促进规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平。     

关于地方公共财政支出体系的思考

近年来,我国地方政府一直致力于构建公共财政体系,其中心环节就是建立科学、规范的地方公共财政支出体系。构建地方公共财政支出体系是个空间立体模型,主要包括公共财政支出的框架和框架里的内容。公共财政支出框架主要是指横向的公共财政支出范围、纵向的财政支出规模;框架里的内容则主要是指地方财政支出结构。     

论政府预算的法律本质--理论、日本特色与我国的选择

政府预算具有多重属性，最根本的是法律性。预算的生成是以财政为核心的的国家制度现代化即法制化的过程，预算具备法律所有一切特质。日本对预算的认识是独特的，把以预算界定为与法律并行的统一国政运行的两大规范，预算只在议决时与一般法律不同，但其效力与法律是一的，甚至硬于法律。我国建立公共财政的基本框架，亟需确立预算的法律地位，硬化法律效力，实质上是重建预算制度。     

试论政府预算绩效评估法制化建设

政府预算绩效评估是我国财政改革的一种新的管理实践，依法实施政府预算绩效评估将有助于推动我国公共财政的改革。如何加强政府预算绩效评估的法制建设。将其纳入制度化、规范化、科学化的轨道，是当前我国在推进公共财政改革、优化政府预算绩效管理过程中需要认真探索的实践性课题。     

公共财政框架下做好财政监督工作的若干思考

财政作为政府宏观调控的综合部门 ,在市场经济体制下 ,将逐步退出竞争性领域 ,不再充当资源配置的主体 ,而全面进入为弥补市场失效的非盈利性的以及为市场和社会提供公共服务的政府分配活动 ,这是建立公共财政框架改革目标模式的基本思路。我国财政经过编制部门预算、国库集中收付、政府采购等一系列改革 ,目前已初步建立了重在规范支出的公共财政框架 ,与其相应的保障措施———财政监督如何在公共财政框架下更好地发挥作用 ,已成为财政部门亟需研究的重要课题。文章就公共财政框架下做好财政监督工作谈若干思考。     

浅谈公共财政的社会保障预算

一、公共财政条件下建立社会保障预算的必要性 公共财政的提出，使得我们对政府在市场经济条件下的定位和活动范围有了更准确的认识，构建我国公共财政的目的在于解决政府或财政职能的准确定位问题。公共财政实质上是市场经济财政，其存在、发挥作用的领域就是“市场失灵”的领域，也就是说，以“市场失灵”为标准，凡是市场能有效地解决的，财政不应介入；凡是市场不能或无法有效解决的，财政应发挥其作用，这就是公共财政的界定范围。而社会保障事业正是“市场失灵”的一个重要领域，社会保障不能依靠市场经济来有效提供，但它又是市场经济正常运行的外部条件，所以必须由政府来出面组织。无论从资金筹集。还是从使用安排上看，财政在社会保障事业中都占据主体地位。因此，为了发挥政府对社会保障事业的领导和促进作用，必须将社会保障收支纳入国有预算管理，建立社会保障预算。概括起来，我国建立公共财政条件下的社会保障预算有以下几方面的必要性。     

推进政府公共财政预算改革的思考

公共财政是与市场经济相适应的财政运行模式,公共财政必然要求建立与之相适应的政府预算制度。新时期下,公共财政对政府预算改革的基本要求是完整性与权威性。其基本内容是进一步统一思想认识,调整预算支出结构,全力推进政府采购,健全国库单一帐户制度和强化政府预算监督。     

政府公共支出绩效评价的经济学分析

政府公共支出绩效评价制度是西方发达国家政府公共管理的一项重要制度。近20年来西方国家政府通过实行绩效评价制度，在促进政府提高管理效率，充分发挥公共资源效能，增进社会对政府的公共支出的监督，改进政府形象，提高政府资金运作效率，公共部门信息的透明度等方面都发挥着重要作用。随着我国公共财政框架的逐步建立以及我国加入WTO外部环境的变化，如何运用政府公共支出绩效评价制度提高我国政府公共管理水平，是摆在我们面前的重要课题。     

公共财政框架下政府预算监督的新视角

公共财政框架下预算监督的含义应包括两个层次,即基础层次和目标层次。预算监督的基础层次是对预算编制、预算执行、预算调整及决算等活动是否符合相关法律法规的监督,目标层次是通过预算对政府活动、社会公共资源流向进行监督。在实际工作中,我国对以上两个层次的监督没有区分、不够重视,导致了一系列问题。为使我国预算监督在公共财政框架下更好地发挥作用,应从法律上明确两个层次预算监督的关系以及重要性,并对政府预算监督程序进行详细规定,以保证社会公共资源被用于满足社会公共需要。     

推进政府公共财政预算改革的思考

公共财政是与市场经济相适应的财政运行模式,公共财政必然要求建立与之相适应的政府预算制度.新时期下.公共财政对政府预算改革的基本要求是完整性与权威性.其基本内容是进一步统一思想认识,调整预算支出结构,全力推进政府采购,健全国库单一帐户制度和强化政府预算监督.     

县区财政部门预算研究

为了强化政府宏观调控职能，优化政府财力配置，增强预算管理的科学性、规范性、法制性、建立与社会主义经济体制相适应的预算管理运行机制，就要以部门预算为核心的财政改革，建立科学、规范、高效、透明的财政管理运行机制，以逐步建立公共财政体制框     

构建公共财政推动国企改革

一、公共财政框架的建立与国企改革的关系 1.在今后一定时期，国有经济将仍然是我国公共财政预算的经济基础。改革开放以来，在以公有制为主体，多种经济成分共同发展的基本经济制度下，国有经济不断发展壮大。     

论部门预算改革

部门预算改革对构建我国公共财政架起着关键性作用，对市场经济体制的建立有着极为重大的意义，本文分析了我国部门预算改革试点业已取得的成就，同时指出了试点中所存在的问题，作者认为，目前的改革只是初步的，今后尚需要地我国政府预算制度进行一系列更为深刻与广泛的改革。     

美国教育预算管理及其对我国的启示

近几年来，美国各级政府教育支出占总预算的比重一直保持在20％左右，远远超过其同期经济增长率。研究比较中美政府中的教育支出，对于构造中国公共财政框架，完善教育投入体制，不无现实意义。     

试论公共财政体制下财政支出结构的优化

现阶段我国要建立与市场机制相适应的公共财政，就必须科学界定公共财政支出范围，优化财政支出结构。这样才能提高财政支出效率，降低政府运作成本，减少对竞争性领域的财政投资，强化公益性事业支出，最终实现支出结构的优化调整。