创新企业年检推进职能到位--无锡市工商局试行滚动年检的实践与思考

企业年检是工商行政管理机关依法按年度对企业的注册资金、生产经营、登记事项变动等情况进行审查，确认其是否具备继续经营资格的法定制度，这是工商行政管理机关对企业监督管理的主要手段。从1983年起全国各级工商行政管理机关开始对上一年度登记注册的各类企业实行年检制度。十几年的实践说明，由于年检时间短（每年1月1日-4月30日），工作量     

企业年检制度改革之我见

多 年来,工商行政管理机关 通过企业提交的年检报告 与材料,对企业注册登记的主要事项进行审查,确认企业继续经营的资格。企业年检制度在全国实施已近二十二年,它对于工商行政管理机关实施对登记注册对象的监督管理、维护市场经营秩序、为其他政府部门提供     

积极推行企业综合年检制度

新的《公司登记管理条例》、《企业年度检验办法》已经明确企业年检不是一种行政许可，而是对企业登记事项有关情况进行定期检查的一种监督管理制度，怎样从实践操作上，对年检方式进行改革和创新，更好地发挥年检的监管效能，已成为一项紧迫任务。近年来，连云港市灌南工商局从本地实际出发，将积极推行企业综合年检制度作为实施综合监管重要举措，取得了明显的成效。     

年检中前置许可审查标准探讨

对企业实行年度检验,是企业登记机关按年度对与企业登记事项有关的情况进行定期检查的一项监督管理制度。制度设计的目的是加强对企业的监督管理,维护市场秩序。因此,企业登记机关依照《企业年度检验办法》(以下简称《办法》)的规定,围绕企业登记事项进行检查,一般而言,年检不会超越《办法》规定的检查内容,扩大检查范围,如企业的生产经营状况和资产状况以及是否存在负债经营等,这些涉及     

企业不按时参加年检的原因及对策

企业年检制度是指企业登记入管机关依法对企业进行年度检验,以确诊企业是否继续有经营资格的法定制度。而参加年检,是指企业在法规规定的时间内向企业登记主管机关提交年检材料,接受企业登记主管机关检验的行为。企业按时参加年检,有利于企业对自身的经营活动进行全面自查,提高企业的法制水平和政策水平。同时对于登记主管机关加强对市场经营主体的监督管理也有着银重要的意义。但是,自国家工商局《企业年检办法》颁布实施以来,虽然工商部门做了大量的宣传工作,但仍有不少企业对年检的重要性认识不够,不按时参加年检的现象比较普遍,究其原因,大致有以下几种情况：（一）无年检意识,导致不按时年检。（二）被动等待年检通知,而过了年检期限。（三）因企业输注销登记手续,误了年检时限。（四）因注册登记后抽逃出资,不能提供验资报告,而误了年检。（五）因审计报告提交不及时,而导致年检过期。（六）只要不影响正常经营,就不办年检。（七）故意迟年检材料,企图蒙混过关。     

浅谈改进和完善企业年检制度

企业年检是工商行政管理机关的一项重要职能，也是对企业实施监督管理的一项重要制度。企业年检对于贯彻国家产业政策，规范企业经营行为，核实企业登记条件和资格，纠正和打击违法违规行为，维护市场经济秩序，都具有十分重要的作用。但是，在年检工作的实践中，企业年检制度也暴露出一些问题，亟待研究和解决。     

登记注册体系与监督执法体系应相互独立

目前登记注册工作任务越来越重,要求越来越高,如在黄浦区登记的企业就有8000多户,其中公司有1400多户,公司中包括股份有限公司、有限责任公司,老公司又面临全面改制,又要涉及到变更登记。在这样形势下,要企业登记管理人员,做到受理工作准确无误,业务样样精通已不是一件容易的事。此外,企业登记注册与监督管理集中于一个部门由于缺乏相互制约机制,也不利于工作的开展。所以现在呼唤建立“注册官”制度。 登记注册体系与监督管理体系应相互独立。相互独立后,不等于企业注册部门就放弃对企业的监督管理的职能。而是登记注册部门只负责对必要注册事项实行监管:     

警惕工商年检审计风险

企业年度检验(简称年检)是指工商行政管理机关依法按年度对企业的注册资本或注册资金、生产经营、登记事项变动等情况进行审查,确认其是否具备继续经营资格的法定制度。根据《企业年度检验办法》规定,公司和外商投资企业应当提交年度审计报告。在实际工作中,各地企业登记主管机关的规定不同和注册会计师的做法不一,工商年检审计存在着极大的风险隐患,对此应提高警惕。一、验资风险逐渐向工商年检审计转移近几年验资诉讼案件的增加,为注册会计师行业敲响了警钟。会计师事务所及注册会计师从中不断吸取教训,提高了风险意识,严格内部控制程序,…     

关于实行基层实地综合年检的几点思考

企业年检是工商行政管理部门对企业登记事项依法按年度实施定期检查的监督管理制度。近年来，由登记机关统一实施年检的传统模式，已不能适应形势发展和实现工商行政管理综合监管的需要。尽快将企业年检工作与基层登记、执法、监管、服务等职能有机结合起来，实行基层实地综合年检，既是强化基层综合监管效能提升的重要手段，     

对注册资本及其有关问题的思考

国家工商局关于《企业登记司一九九三年工作要点》的通知提出:“注册资金的核定逐步改按企业自有资金核定为出资人缴纳资本金的注册资本的核定方法。”这是由对不同登记对象采取不同登记管理制度向统一登记管理制度过渡的一项重要内容。这项内容的改革,涉及到对注册资本的概念、作用、验证等一系列问题的理解和认识。 一、注册资本与注册资金的区别。 在现行企业登记管理法规中,对内资企业登记注册,采用“注册资金”的概念;对外商投资企业登记注册,则采用“注册资本”的概念。那么,“注册资本”与“注册资金”这一字之差的概念有何区别?按照现行企业登记管理法规的定义:“注册资本是指设立外商投资企业在登记主管机关登记注册的资本总额,是投资者认缴的出资额。”(《企业法人登记管理条例施行细则》第三十二条,以下简称《施行细则》注册资金是“国     

企业年度检验实行备案制度的理性思考

企业年度检验（以下简称年检）是我国企业登记注册管理制度的一个组成部分，自实行年检制度至今已有二十余年。从1982年12月12日以国家工商局文件形式开始，到1988年6月3日国务院发布《中华人民共和国企业法人登记管理条例》，及其后国家工商局发布的《中华人民共和国企业法人登记管理实施细则》、1994年6月24日国务院发布《公司登记管理条例》，年检并没有一个较完整的成文规范。     

论会计监督的权利和义务及与其他职能的关系

我国《会计法》规定了会计工作有两项基本任务,即会计核算和会计监督。会计核算是按照国家统一规定的会计制度,对会计主体单位发生的经济业务,进行确认、计量、记录、反映,也就是将日常发生的经济活动事项,编制会计凭证,登记各种账簿,编制会计报表,进行会计分析等工作。用通俗话说,就是记账、算账、报表。会计监督是按照有关法律、法规,监督会计主体单位的各项经济业务事项,符合法律法规的要求,符合财务会计制度的规定,监督会计核算的内容真实、可靠、符合客观实际,监督会计机构、会计人员坚持原则、执行制度、遵守纪律、相互制约,监督会计…     

中国工商学会1994年度第2次专题研讨会述要

1994年11月中旬,中国工商学会在厦门召开“建立现代企业制度与企业登记管理制度的改革”问题专题研讨会。此外,研讨会也涉及了“双生市场的监管”及“中介机构发展及经纪人规范管理”等问题。观点述要如下: 关于建立现代企业(?)与企业登记管理制度的改革 一、建立现代企业制度与企业法人登记有内在联系 建立现代企业制度的核心宗旨在把企业塑造成为真正的市场主体,而企业法人登记又以企业为管理对象,所以二者是紧密联系的,具体地说: 1.建立现代企业制度为企业法人登记注册管理改革提供方向,企业法人登记注册管理的改革必须为之相适应; 2.企业法人登记注册管理为现代企业制度的建立提供了制度和法律保证,是推动和促进现代企业制度建立的重要环节。     

贯彻实施《公司法》 改革企业登记制度

新的企业法人登记管理制度对旧的企业法人登记管理制度进行了改革,具体表现在十个方面:一是把审批登记制改为直接核准登记制(除金融、保险业报批外);二是简化企业登记条件和程序,把过去企业法人登记需要提供的文件、证件减少到最低限度;三是拓宽经营方式和经营范围;四是打破国有、集体和外商投资企业登记和经营条件的界线,除国家明文禁止的以外,一视同仁,平等竞争;五是把原来的注册资金改为缴足注册资本;六是规范、强化章程内容,强调章程的法律效力,并把年检做为监督管理企业的重要手段;七是坚持了验资的审查制度;八是提高工作效率和增强自我约束机制。企业登记发照只要是条件齐全,符合要求的,随到随办;凡是对登记发照和申办有关事     

现行市场主体准入制度的缺陷与创新

现行市场主体准入制度的缺陷一、企业登记前置性行政审批过多、过滥。目前在申请办理企业注册登记时,往往需要经过相关行政部门的批准许可后,方符合注册登记条件,工商部门颁发企业法人营业执照(营业执照)后,申请人才获得经营资格。据国家工商行政管理总局初步清理统计,目前企业在申请登记注册前,需经相关主管部门予以行政审批的事项有193项。其中有的是法律、法规规定,有的是规章规定,有的是规范性文件规定。这种情况在省以下更为严重。这种前置审批的多、滥现象,不仅给注册登记工作带来了诸多困难,更主要的是阻碍了市场主体的准入,限制了企…     

何时走出企业验资误区

注册资本是工商行政机关登记的全体股东实缴的出资额,是企业商业信用的基础,在市场经济活动中,被视为企业履行偿债能力的一个参数。进入市场经济的主体,注册资本的不实,对于建立和完善社会主义市场经济危害极大。下面拟就企业注册资本年检问题谈点个人看法。一、企业注册资本年检存在的问题(一)有关企业注册资本年检制度不健全企业设立时,股东按时足额缴纳认缴的出资,必须经中国注册会计师验证,企业增加或者减少注册资本,也经注册会计师验证后,依法向公司登记机关进行注册资本变更登记。而企业注册资本年检制度,是否需要注册会计师验证,我国《公司法》以及其他法规,却没有明确。《中华人民共和国公司登记管理条例》只规定了公司应当按照公司登记机关的要求提供年度检     

公司登记管理中的几个法律问题

工商行政管理部门是企业登记注册机关,如何准确把握和审查登记注册事项显得尤为重要。尽管《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国公司登记管理条例》,以及1998年1月7日发布的《公司登记管理若干问题的规定》,对公司登记注册事项作了详细规定,但公司登记管理工作中仍遇到不少法律问题,需要在理论上予以澄清。     

按照市场经济的要求改革工商行政管理

社会主义市场经济体制的发展给工商行政管理带来许多新的课题,这就要求这一部门按照变化了的体制环境对自身活动进行改革,并在改革中使自身职能得到进一步的加强,从而在新体制形成中更好地发挥维护经济秩序,促进市场体系的完善,为企业提供良好的经营环境等方面的作用.1.按照市场经济的要求,简化企业登记注册的审批手续.改革企业登记制度,首先是消除登记工作中对于企业自主经营的种种不必要限制.以往的企业登记制度是在计划经济体制中形成,为保证计划经济的运行眼务的,因此,它对于企业的经营范围、活动方式,以至名称内容等都有着严格的规定.同时,在计划经济的条件下,企业的经营条件与计划经济的关系十分密切,有许多具体的经营条件如果没有计划的保证,企业便无法真正开展经营活动.因此,对企业登记必须进行面面俱到的审查.市场经济提供了资源自由活动的机制和渠道,使企业在具备了必要的经营条件后可以从市场上获得所需的其他条件;     

企业年检审计的困惑与思考

年检审计是国家登记机关在办理年检时，要求受检单位委托注册会计师按照年检的规定执行的一项审计业务。涉及年检审计规定的情况目前主要有工商部门对企业的年检，编制部门对事业单位的年检和民政部门对民办非企业单位的年检等。这些年检都要求受检单位分别报送年度财务会计报表和审计报告。如民政部门规定在年检期间，可以根据情况要求受检单位提交注册会计师审计报告；新《公司法》确定公司法定审计制度后，工商部门制定了新的《企业年检办法》，要求公司和外商投资企业应当提交由会计师事务所出具的审计报告；事业单位年检时要求受检单位提交事业单位净资产的验资报告，其实质也是一项审计业务，但各地做法不一。这些规定对会计师事务所来说是机遇也是挑战。一方面，做大了审计业务，另一方面，注册会计师要面对众多缺乏内部控制的中小企业或单位进行审计，这无疑增加了执业风险。     

企业审计目的的思考

审计目的的论述,在许多审计教科书中已明确指出:通过审计监督,用以维护财经纪律,改善经营管理,提高经济效益,促进加强宏观调控。这一审计目的,真正体现了“一审、二帮、三促进”的审计宗旨。具体体现在企业审计的实务中,应该为:一是检查企业各项内部控制制度是否健全有效;二是检查企业是否存在偷税、漏税、贪污、挪用、财产流失等事项;三是检查企业是否存在乱列成本费用,采取各种手法粉饰经营成果,造成损益不实等。但是,一些地区及审计机关在安排审计任务和对企业实施审计检查时,偏离了审计目的,主要表现有:1.在制定审计目标时,把重点放在违…