国有企业监督制度的困局与策略

党的十八大以来,国有企业监督制度改革经历了监督职能从虚到实、派驻巡视监督机构从无到有、监督队伍从弱到强、监督制度从单一到多元四大转变,为推动国有企业改革发展提供了重要保障。当前国有企业监督制度运行仍存在外部监督制度不尽完善、内设监事会制度与新形势变化要求不相适应、分类差异化监管制度有待探索构建、多头重复监督难以形成有效监督合力等问题。因而,完善具有中国特色的国有企业监督制度,就必须健全国有企业分类监督制度、重建以内设监事会为核心的国有企业内部监督机制,探索推行外派纪委书记兼任监事会主席模式,构建党委领导下的国有企业"大监督"格局,以切实提升国有企业监督工作的权威性、独立性和有效性。     

加强内部审计 完善国有企业监督体系

在我国,大部分国有企业内部监督体系主要由三道防线组成,第一道防线是业务单元,第二道防线是纪检监察部门,第三道防线是内部审计。通常情况下,纪检监察部门所从事的党风廉政建设工作,是以委托内部审计为主要的工作手段,根据内部审计的审计结果判断党风廉政建设的运行情况,因此,内部审计在三道防线中处于中心环节。中心环节的作用发挥得怎样,对其他两个环节具有举足轻重的影响。当然,国有企业经过改制以后,监事会也是公司内部的主要监督体系之一,监事会监督权的合理安排及有效行使,是防止董事独断专行、保护股东投资权益和公司债权人权益的重要措施。然而,从国内企业监事会的运作来看,监事会一般存在独立性不够强、监事缺乏执行相应监督职能的专业技能、积极性不够、不具备有效的监督权利等问题,监事会的监督制衡作用很难发挥或作用较小。     

基于审计视角的国有企业监事会效率研究——来自中国证券市场的经验证据

搞好国有企业改革,完善国有企业内部控制机制,确保国有资产的保值增值是建立社会主义市场经济的关键,而监事会则是基于此目的而产生的。监事会的基本职责是“监事会以财务监督为核心,根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定,对企业的财务活动及企业负责人的经营管理进行监督,确保国有资产及其权益不受侵犯”。因此,作为现代法人公司治理内部控制有机组成部分的监事会,效率如何是非常值得关注的,本文拟从审计视角经验验证国有企业监事会的监督效率。     

国有企业监事会的工作定位

所谓国有企业监事会工作定位，就是认识和确定国有企业监事会工作在国有企业法人治理结构中的地位、功能和作用。这里的定位应有两层含义。第一层含义是对国有企业监事会定位做出制度性规定，即对监事会的地位、功能、作用、职责、权限范围的法律确认；第二层含义是对已经体现在法律、法规、制度中的监事会定位的认知和把握。本文是在第二层含义上使用这一概念。意在既定的法律制度框架内就国有企业监事会工作定位的理解认知展开讨论。     

对国有企业监事会工作的认识和思考

监事会工作是国有资产监管的重要组成部分,是维护国有资产安全和促进国有资产保值增值的重要力量."十二五"时期,是国企发展上新台阶、国资监管上新水平的关键时期,也是监事会工作改进深化、开拓创新的时期.监事会应当牢牢把握出资人监督定位,以科学发展为主题,以不断改进和深化监事会工作为主线,进一步增强监督的灵敏性、针对性、准确性、有效性和责任性,切实加大监督力度,不断提高质量效率,为促进国有经济持续健康发展作出新的贡献.     

监事会相关促进机制与责任追究框架体系探析

我国公司法实施和企业公司化改造过程中,公司监事会制度由于体制、立法和实施等方面因素的影响,而未能发挥其应有的价值功效,甚至于产生监事会虚化现象.特别是监事以及监事会相关促进机制不健全,严重打击监事的工作积极性.与此同时,监事会责任追究框架体系严重缺失,造成亦无促进机制又无责任体系的监事会功能弱化之现状.因此,本文旨在通过相关制度设计完善监事会促进机制与责任追究框架体系,使得充分调动监事的工作积极性,规范监事会监督运行过程,发挥监事会应有的实效监督价值功效.     

三位一体:让“国资”免缩水

<正> "三位一体"的国企监督体系包括三部分:一是国家监督,主要指国务院派出监事会,国家审计机关;二是内部监督,主要指企业内部监事会及审计机构,独立董事会;三是社会监督,包括中介机构。三者相互联系、相互配合,对于加强对国有企业经营活动和财务状况的监督,彻底改变国有企业会计信息严重失真的现状,确保国有资产的安全完整和会计信息的真实准确将起到重要作用,因此笔者建议:完善国有企业外派监事会监督机制,防止国有资产流失     

以财务监督为核心搞好监事会的过程监督

监事会的主要职责是以财务监督为核心对企业国有资产进行全方位监督，在省国有企业监事会进驻企业开展监督检查一年多的时间里，我们严格按照国务院颁发的《国有企业监事会暂行条例》的要求，开展了以财务监督为核心的监督检查工作。下面就把一年来在开展以财务监督为核心的监事会的工作情况做以简要介绍。一、为什么要以财务监督为核心开展监事会工作国务院颁发的《国有企业监事会暂行条例》的第三条规定：“监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保…     

公司治理视角下上市公司监事会制度研究

本文通过比较关、德、日等国公司监督模式的特点及其适用的经济特征,并借鉴我国国家委派监事会的经验,提出我国上市公司应将独立董事定位于制衡内部董事,将监事会定位于监督董事会和管理层,强化监事会的独立性和权威性,以解决上市公司内部监督失效的现实难题。     

对监事会在国有企业监控机制中运作的思考

由国有资产所有（国家）向国有企业派出监事会（简称监事会），是新形势下，党中央、国务院为从体制上加强对国有企业监督采取的重大举措，是加强对企业国有资产和领导人员监督的迫切需要，也是在强化国有企业外部监督方面进行的一次积极探索。工作要有思路，方式、方法要讲究，检查要有计划、有步骤、有重点，揭示的问题要分层次、分阶段，循序渐进，由浅入深。只有这样，才能顺利完成监事会的工作。本从国有企业的监事会角度，就监事会如何有效履行监督工作，强化对国有企业监督，提点粗浅看法，以起抛砖引玉之作用。     

董事会职能变迁轨迹及职能重塑

董事会在公司治理机制中发挥关键作用。伴随着公司治理的发展,董事会职能经历了由经营管理到监督,再从监督到监督和决策并重的变迁过程。股权分置改革后,我国公司治理呈现以下特征:国有股"一股独大"状况得到改善;公司控制权市场逐步形成;中小股东的利益逐渐得到保护;公司治理目标由股东价值最大化转变为企业价值最大化。公司治理的变化促使董事会职能发生相应的调整,董事会职能应从权利格局、组织结构、董事素质与激励约束机制、董事会与经理的职责方面实现重塑。     

试论我国公司内部监督机制的完善

良好的公司内部监督机制是现代公司制度的组成部分。我国公司在治理结构上采用了双层制的监事会制度。为加强监督效率,又引入了单层制的独立董事制度。然而,构成监督机制的各监督主体的作用发挥却不尽人意。因此,我国公司治理结构的任务,首先就要在现有的监事会制度和独立董事制度兼存的框架下,在立法和制度上对两者予以完善,以协调运作,提高监督效率。然而,更重要的是,探索两种监督制度有机融合的更合理、更科学、更有效的公司内部监督模式。     

切实提高内部审计效能 充分发挥内部审计作用

内部审计是我国审计监督系统的重要组成部分,加强内部审计是强化单位经营管理水平、提高工作绩效、增强部门自我约束机制的需要,是促进单位内部科学、高效管理的重要手段。当前,国家审计部门进行的事后审计及部分单位进行的事中审计已不能对单位的经营活动作出全面、科学、准确的评价,远远不能满足各阶层对单位信息的需要,不能够及时对单位的经营管理行为给予监督和控制,造成很多损失浪费。因此,必须充分发挥内部审计的作用,充分发挥内部审计事前监督的职能,促进单位改善经营管理,以提高经济效益。     

我国企业内部控制体系评论

内部控制体系是企业重要的风险防范系统,但现阶段我国企业内部控制体系中存在许多缺陷,表现在所有权、决策经营权和监督权的制衡问题、决策权与经营权制衡问题、内部审计体制问题、内部操作规程问题和财务(会计)的控制问题。本文认为,以董事会和管理层为主导的公司治理模式和内部控制、风险管理制度不能充分保障所有产权人的利益,难以有效防范风险,企业应加强监事会的作用,改造独立董事的功能。     

物流金融服务在供应链融资中的价值研究

中小企业贷款难主要受征信困难的制约，影响了企业的活力与发展。由于物流活动贯穿企业经营始终，能够较好反映企业运作情况，物流供应商对企业征信，开展物流金融业务能够有效解决企业融资难的问题。在物流金融活动中，根据企业融资资金的来源不同，分为两种方式：一种是银行介入的外部融资方式，一种是第三方物流企业提供融资的内部融资方式。文中从供应链增值视角，建立了两种不同的融资方式中各利益相关方的收益模型，并进行了分析比较，最终形成结论认为内部融资是在一条闭合型的资金供应链进行的活动，保证了整体价值不会流失；但不论哪种融资方式，3 PL企业都将发挥着越来越重要的作用。     

Information disclosure ratings and managerial short-termism: An empirical investigation of the Chinese stock market

Information asymmetry between managers and outside investors creates agency problems and impedes efficient capital allocation. Information disclosure is critical in alleviating information asymmetry in capital markets. This study investigates the effect of information asymmetry on managerial short-termism by examining information disclosure ratings (IDRs). Using real earnings management as a proxy for managerial short-termism, our analysis of a sample of Chinese A-share companies during 2001–2018 indicates that high IDRs mitigate managerial short-termism. The results also indicate that the effect of IDRs in reducing managerial short-termism is driven mainly by stock liquidity. This conclusion holds after consideration of endogeneity and application of two-stage least-squares and generalized method of moments methods, adjustment of the definition of IDRs, consideration of alternative proxies for managerial short-termism, and control for firm characteristics that might affect the extent of managerial short-termism. This study also examines the effects within three subsamples: companies listed on the Shenzhen Stock Exchange main board, small and medium enterprise board, and growth enterprise market board. IDRs substantially reduce managerial short-termism among firms listed on all three boards. These findings indicate that enterprises have corrected previous internal governance problems, and IDRs have helped to improve internal governance through stock liquidity. Therefore, external supervision also helps to reduce the agency problem of managerial short-termism.

     

财务会计与管理会计的有机融合与创新发展

会计是企业运营中重要的一个职位,其承担着企业的控制、监督、反映等重要职责。会计系统主要包括财务会计和管理会计两部分,实现财务会计与管理会计的有机融合是企业长期稳定发展的基础。     

基于EVA的电力上市公司绩效与内部治理结构关系实证分析

本文以我国2002年电力上市公司为样本,运用多元回归法,对电力企业的绩效与其内部治理结构之间的关系进行了实证分析。研究表明,股权结构越集中,电力企业的绩效越差;高管人员的激励和执行董事的比例与企业的绩效正相关;董事会、监事会的规模对电力企业的绩效没有影响。电力企业业绩的提高关键在于保持合理的股权结构和建立有效的激励机制。     

基于价值链管理的制造型企业内部控制探讨

制造型企业是我国国民经济的支柱,加强其内部控制研究具有极其重要的意义。目前我国有关内部控制的研究对于这类企业的适用性不强,使得这类企业的内部控制在实际运行中的效果不尽理想。制造型企业内部控制研究的关键是对各业务流程活动的控制。因此,本文结合制造型企业的基本特点,将价值链理论引入这类企业内部控制体系的研究之中,重构其业务流程体系,加强其关键控制点的控制力度,建立一套基于价值链管理的制造型企业内部控制体系,以期完善其内部控制体系架构,促进企业的价值增值与最终目标的实现。