重在提高“造血”机能——海南开发性扶贫结硕果

海南省扶贫工作注重提高“造血”机能,变救济性扶贫为开发性扶贫,取得良好效果.建省六年来,已投入扶贫资金3.7亿元;累计已有175万人脱贫.海南扶贫任务还有多大?海南贫困人口的核定依据,是在国家制定的温饱线标准基础上,结合区域性差异和物价因素的影响,由省统计局调查核制并报省政府批准实施.海南省1993年全省农民人均纯收入为1016元,比上年增长13.94%,其中生产性纯收入为883元,比上年增长13.64%.     

以市场为导向 开展扶贫开发工作———新阶段扶贫开发战略的经济学思考之一

扶贫开发是政府行为,但在市场经济体制条件下,扶贫工作如何才能更好地发挥它的作用呢?这就是这篇文章要回答的问题。目前我国的扶贫事业成就是巨大的,无论是从政治上看还是从经济上看,中国扶贫的巨大成就令世界瞩目。但是,我国的扶贫事业还有一些值得研究和完善的地方。尤其是党的十六大提出全面建设小康社会,扶贫工作也要与时俱进。这篇文章值得一读。同时希望更多的关注扶贫和从事扶贫工作的读者都来研究这个问题。     

太原市改革扶贫方法新探

1988年初太原市委、市政府就如何搞好扶贫工作进行了认真的讨论。指出：这几年我市的扶贫工作取得了一定的成绩，但是步子迈得还不快。其原因除了贫困乡村自然条件差，交通不便，文化落后等因素外，我们扶贫方法还有不少不完善的地方，主要表现在三个方面：从扶贫工作的管理体制来看，办事机构之间脱节，如市扶贫办公室，由民政局牵头，扶贫下乡干部办公室由市委组织部牵头，这两个办公室都与主管农村经济工作的农委脱节，结果是一项扶贫工作三家抓，互相依赖，又互相推诿，使扶贫工作出现了名义上多方管，而事实上是无人管的现象。从扶贫方法上看，前几年，我们扶贫偏重于救济，结果是贫的富的都争着要救济。从一九八六年起，市政府改变扶贫方法，每年从市、县（市、区）机关抽调千余名干部到娄烦、古交、阳曲的贫困乡村进行扶贫服务，不少单位认为派出服务队员就算完成了任务，至于下去工作搞的如何，派人单位领导没有多少责任；被派出的扶贫人员大部分属于缺少农村工作经验的年轻干部，尽管主观上想为贫困乡村办些事，但由于多方面的原因办不了；甚至采取熬日子的态度。从扶贫的对象来看，过去主要强调以扶户为主，没有把整个贫困地区（至少是一个乡、一个村）的经济开发统筹起来考虑，其结果往     

坚定信心求真求实夺全胜

今年是“八七”扶贫攻坚的最后一年 ,是决战决胜的一年 ,做好今年的扶贫工作意义重大。新形势下做好扶贫开发工作 ,要注意实行三个方面的转变 :一是从救济性扶贫向开发性扶贫转变 ;二是从计划经济机制向市场经济机制转变 ,要改变过去眼睛向上的作法 ,调动国内、国外方方面面的力量从事扶贫开发 ;三是从只注重硬件投入到软件投入为主硬件投入为辅转变 ,向以提高人的素质 ,增强造血机制为主的方向转变。只有围绕这三个转变开展扶贫开发工作 ,才能提高扶贫效益 ,加快攻坚进度。今年全省扶贫开发工作总的要求是 :理清思路、坚定信心、开拓创新 ,…     

弘扬四种精神 注重扶贫扶志

为实现消除贫穷，共同富裕的目标，各级党委、政府制定了扶贫计划和措施，帮扶工作取得了一定的成效。但也发现一些不容忽视的问题：从被帮扶的对象看，主动性差，依赖性强，等上级支持、靠优惠政策和向外要钱要物的"等靠要"思想普遍存在；从帮扶单位看，比较注重的是给钱给物，向贫困地区和贫困户输点血，尽点义务，进行一些救济。这些问题导致的结果是扶贫进展不快，成效不大。造成这种状况的原因，很重要的一条。就是只注重物质扶贫，而忽视了扶贫扶志。实行扶贫扶志是完成扶贫目标的有力保证。要摆脱贫穷状况，必须着眼治本，帮助贫困地…     

政策导航

“十一五”:扶贫开发要做好六项工作国务院扶贫办主任刘坚提出,将在“十一五”扶贫开发工作中做好六项工作。一是继续坚持走开发式扶贫道路,辅之以救济等方式扶贫;二是明确扶贫是针对没有解决温饱的和没有稳定温饱的低收入人群双重目标;三是瞄准贫困群体,确保其在扶贫开发中得益,对贫困农户建档立卡,逐户落实;四是坚持自然、人力资源开发并重,高度重视和解决贫困人口的素质培养教育,落实九年义务教育,加大对贫困人群的培训力度;五是坚持经济与社会的全面协调发展,加快消除贫困;六是继续坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面…     

坚持扶贫到户是信贷扶贫的基本方针──访中国农业发展银行开发信贷部副主任梅新华

信贷扶贫工作在整个扶贫攻坚中占有举足轻重的地位。在全国扶贫到户工作座谈会刚刚结束之际，记者就信贷扶贫资金的到户问题采访了农业发展银行开发信贷部主任梅新华。记者：在刚刚结束的全国扶贫到户工作座谈会上，农发行提出了“扶贫到户是信贷扶贫的基本方针”，如何理解这一提法？梅：这可以从以下三个方面来理解。一是从实现国家八七扶贫攻坚计划，实现本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的目标来看，我们要坚持扶贫到户。扶贫攻坚时间紧、任务重，再象以前那样通过先富县再富民，恐怕难以按时实现解决温饱的目标。从中国农民现在的生产…     

解放思想 创新扶贫开发方式与途径

新阶段扶贫开发工作是在新的条件和背景下进行的：首先，从整个经济体制来看，过去的扶贫工作，前期在计划经济体制下进行，九十年代中后期是在有计划的商品经济向市场经济转变过程中进行的，而新阶段的扶贫工作则是在社会主义市场经济体制已经建立并日益完善的情况下展开。其次，农产品供求状况发生了重大变化。过去的扶贫工作是在农产品处于卖方市场的情况下进行的，农产品产量的增加与农民收入的增加成正比，但现在很多农产品已供过于求，卖难现象随处可见，农产品产量的增加有时不会给农民带来收入的增加。其三，扶贫开发要受到国内外两…     

浅论开发性金融——打破我国中小企业融资制约瓶颈的得力之策

一、开发性金融的含义 开发性金融是以政府信用为基础,市场业绩为支柱,通过政府的组织增信,实现发展目标,有效解决社会经济发展中物质与制度制约的一种资金融通方式.开发性金融既不同于政策性金融,也有别于商业性金融.对于政策性金融而言,开发性金融更多地关注市场的运作;而对商业性金融来说,开发性金融则是以国家信用为基础,虽然也是通过开发市场来获取某种程度上的盈利,但并不是以利润最大化为经营目标的.开发性金融更为关注的是社会发展目标,同时也可以推动市场建设和各项制度的完善.     

坚持不懈地做好扶贫开发工作

前段时间,我们对扶贫开发工作做了一些调研。总的来看,各级党委、政府对扶贫开发工作更加重视,措施扎实,力度加大,年初全省扶贫开发工作会议提出的任务要求落实得比较好。这里,我再提几点要求:一、扶贫工作要坚持不懈,加大力度扶贫工作,无论是从我们党的性质、政府责任的角度,还是从江苏经济社会发展的现实状况来看,都不可能是一项短期的或阶段性的工作。经过多年的帮扶,我省贫困人口的总量虽已明显减少,但对剩余贫困人口帮扶的难度却在增大。主要是因为土地资源的深度开发利用和提高效益更加依赖于科技投入,依赖人力素质提高。农民收入提高…     

企业家与现代企业制度

党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的战略决策。以公有制为基础的现代企业制度是市场经济体制基础。继续转换国有企业的经营机制,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场经济主体,则是90年代我国经济体制改革的中心任务。回顾10多年来企业改革的理论与实践,建立现代企业制度是一项十分艰巨而又纷繁复杂的系统工程。它既要政府转变职能,为企业营造一个规则的外部市场环境,又要使企业重塑自身的运行机制。只靠一方面的单枪匹马,很难达到改革的预期目标。 建立现代企业制度,从政府方面看,主要是按照市场经济的要求,把企业应有的权利还给企业;明晰产权关系,使企业拥有包     

开发性金融哲学思考

本文讨论了开发性金融理论与实践的哲学基础.从认识论与实践论相结合的角度,分析信用活动的本质、特性和规律,认为:信用活动作为社会的基础活动,既反映现实存在又创造新的存在;信用是可以建设的,信用建设是可以推动的,开发性金融实践可以加快信用体制建设.国家开发银行作为政府的开发性金融机构,发挥主观能动性,在不成熟信用与成熟信用之间寻找转化条件,在社会经济发展基础性领域和比较薄弱的领域,大力推动市场信用体制建设,形成了一些重要的发展理念.     

强化制度创新 加快山东经济发展

改革是社会主义社会一项长期的任务,社会主义社会的各个历史阶段,都要根据经济社会的发展要求,不断进行改革和创新,推动生产力的发展,使社会永远保持生机和活力。从山东的实际看,当前,政府抓改革,重点应该在实现制度创新、创造良好发展环境方面实现突破。一、政府是制度的提供者。计划经济是运用政府的行政命令来配置资源,市场经济则是通过千千万万个市场主体的相互交易来配置资源。两种体制下,政府的职责是完全不同的。实现由计划经济到市场经济体制的转变,首先必须转变政府的职能。目前来看,这种转变还是非常不彻底的。特别是…     

精准扶贫:一个概念的社会学意义及其政策启示

从社会学视角来看,精准扶贫是指政府、市场和社会组织等社会治理主体在相互协调的基础上,运用一定的物质和精神手段,有计划性地对特定的贫困区域及其贫困人口进行帮助与扶持,以期达到经济效益、社会效益和生态效益最大化的一种正向社会变迁过程。这一界定的政策启示在于:一是要用"协调发展理念"指导精准扶贫;二是要建立综合性的效益评价目标;三是要完善精准扶贫的政策体系。     

加大金融精准扶贫力度的思路和措施

加强金融精准扶贫工作要明确总体思路和目标任务.工作措施是:强化货币政策工具运用,引导金融机构加大扶贫领域信贷投放;促进金融支持与产业扶贫有效融合,不断增强发展动力;聚焦深度贫困区域,加大金融资源倾斜力度;强化政策衔接,扎实做好易地扶贫搬迁综合金融服务;提升金融体系普惠性,优化农村地区金融生态环境;防范金融扶贫领域风险,...     

漫话扶贫思维方式的优化

多年来，我国各级政府采取有效措施，不断加大扶贫力度，已经取得了很大成效。在全世界范围内绝对贫困人口持续增加的大背景下，我国贫困人口却呈迅速下降趋势，这一扶贫成绩的取得，全世界为之瞩目。但是，正如江泽民同志所指出的那样：“我们也要清醒地看到，实现本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的目标，任务还非常艰巨，时间也非常紧迫。”在当前扶贫工作已进人最后攻坚阶段的关键时刻，进一步优化扶贫的思维方式，对于加快扶贫步伐，有着非常重要的意义。辩证思维看班子“村看村，户看户，社员看的是党支部。”这是一首大家都很熟悉的…     

江西的“参与式”扶贫

一、传统扶贫方式的主要弊端传统的扶贫方式带有比较浓厚的计划经济色彩,是一种政府主导为主的单向行为。在这一行为过程中,扶贫项目的筛选、论证、确定和实施都由政府扶贫部门来主导,扶贫的受众即贫困农户处于一种被动的、不知情的状态,对他们来说,扶贫是政府的事情,是政府的意愿,而与他们的切身利益无关。也就是说,在传统的扶贫方式下,贫困农户的参与意愿远没得到唤起和表达,政府也不能确切知道农户心里的真实想法和愿望,其缺陷主要有以下几个方面:一是目标瞄向失准。江西许多贫困地区地处偏远,交通不便,信息闭塞,在缺乏有效的公众参与政…     

我国地方债务问题及其化解之道

当前,我国地方债务的规模已十分庞大,并呈现不断扩张的趋势。地方债务问题的成因是多元的,既有体制方面的原因,也有政策以及债务管理方面的原因。地方债务的累积,给经济的可持续发展带来巨大的隐患。因此,控制和化解地方债务问题已刻不容缓。从短期看,通过资产证券化、引进民间资本和出售地方国有资产等方式可缓解债务问题;从长期看,则必须对地方政府的举债行为进行制度约束。改革完善分税体制、转变政府职能、强化约束监督机制、完善政绩考核机制以及建立地方债务管理与防范机制可以有效地制约地方政府的举债行为。     

浅议“清费改税”

近几年,在我国的经济生活中,费多税少,费强税弱,以费挤税的问题十分突出。收费行为不规范的直接危害是严重冲击了依法征税和依法行政,破坏了国民收入分配秩序和分配格局,扭曲了政府分配行为与分配关系,肢解了政府收入形式的规范性,加重了企业、农民等纳税人的负担。笔者认为,从建立市场经济体制的目标和要求看,实行费改税改革,清理整顿各种收费项目和乱收费行为,尽快形成以税收为主、规范的政府收入形式,势在必行。费改税是深化分配体制     

浅论开发性金融——打破我国中小企业融资制约瓶颈的得力之策

一、开发性金融的含义 开发性金融是以政府信用为基础，市场业绩为支柱。通过政府的组织增信，实现发展目标，有效解决社会经济发展中物质与制度制约的一种资金融通方式。开发性金融既不同于政策性金融，也有别于商业性金融。对于政策性金融而言，开发性金融更多地关注市场的运作；而对商业性金融来说，开发性金融则是以国家信用为基础，虽然也是通过开发市场来获取某种程度上的盈利。但并不是以利润最大化为经营目标的。开发性金融更为关注的是社会发展目标，同时也可以推动市场建设和各项制度的完善。