做好减员增效、再就业和社会保障工作

下岗分流、减员增效和再就业,是国有企业改革的重要内容。要把减员与增效有机结合起来,达到降低企业成本、提高效率和效益的目的。鼓励有条件的国有企业实行主辅分离、转岗分流,创办独立核算、自负盈亏的经济实体,安置企业富余人员,减轻社会就业压力。要规范职工下岗程序,认真办好企业再就业服务中心,切实做好下岗职工基本生活保障工作,维护社会稳定。下岗分流要同国家财力和社会承受能力相适应。要调整财政支出结构,坚持实行企业、社会、政府各方负担的办法落实资金,亏损企业和社会筹集费用不足的部分,财政要给予保证。地方财政确有困难的,中央财政通过转移支付给予一定的支持。要进一步完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度,搞好这三条保障线的相互衔接,把保障下岗职工和失业人员基本生活的政策措施落到实处。     

进一步做好扩大就业和社会保障工作

各级政府要把改善就业环境、增加就业岗位作为重要职责。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,千方百计促进就业和再就业。国有企业改革要坚持减员增效与促进再就业相结合。认真落实促进下岗失业人员再就业的各项政策措施。广辟就业门路,积极发展劳动密集型产业,充     

适应经济结构调整 加快劳服企业发展

在社会主义市场经济条件下,发展经济,增加就业岗位,是解决就业和再就业问题的根本出路。党的十五大明确提出要深化国有企业改革,抓大放小,实现所有制结构的调整,这就为中小型企业提供了新的发展机遇和挑战,作为安置下岗职工和失业人员主渠道的劳服企业,也就面临着新的形势、新的发展机遇,必须在改革中发展,在改革中求生存,要充分发挥劳服企业的职能,把握好生存与发展、发展和壮大的关系,是当前劳动服务企业面临的新问题、新挑战。劳服企业面临的形势和挑战当前,失业下岗人员再就业问题十分突出,就业压力进一步加大,这是一个长期的问题,我们必须适应这种新     

再就业工程

在原有计划体制下不存在失业和再就业问题，随着劳动合同制的实行和固定工制度的改革。企业终止解除劳动合同的人员出现，大量国有企业的富余人员也要通过社会分流安置，因而出现就业转失业人员需要再就业的问题。1993年，当时的劳动部在总结各地经验的基础上，借鉴英国等国家“就业重振”的口号和用项目推进工作的做法，     

认清形势 抓住关键 切实推进下岗再就业

下岗再就业,不仅是一个重大的经济问题,也是重大的政治问题,目前已成为我国社会经济生活中必须首先要考虑和解决的主要问题之一。一、我们所面临的形势。就下岗与就业问题而言,我们面临的形势是不容乐观的。目前,我国国有企业职工约计7500万人,其中下岗职工已达1274万人,占国有企业职工总数的门叽。今年将新增就业人口1000余万,未来三年政府机构改革需要安置分流出来的公务员400万人。这给国家造成了巨大的就业压力,也带来了一些现实的和潜在的社会问题。截至去年底,通过各级政府和社会各界的努力,共有433万国有企业下岗职工实现…     

刊中报

最近揭阳市制定了《揭阳市再就业工程实施办法》,主要内容有:一、实施再就业工程应遵循市场就业规律,坚持企业安置,行业调剂,个人自谋职业和社会帮助安置相结合。企业在配置劳动力时,应本着先调剂、后招收的原则,优先接受安置劳动就业服务机构介绍的同工种、同技能的“两类”人员就业。无正当理由拒不接受调     

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 就业是民生之本,也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视就业再就业工作,2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》 (中发[2002]12号),重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题,制定了积极的就业政策,连续3年召开全国性会议,对就业再就业工作进行部署。各地区和有关部门认真贯彻,各社会团体积极发挥作用,使各项就业再就业扶持政策得到较好落实,市场导向就业机制进一步完善, 就业总量有较大增加,一大批下岗失业人员实现了再就业, 对促进经济发展、深化国有企业改革、维护社会稳定产生了积极影响。但是必须看到,我国劳动力供大于求的基本格局在相当长时期内不会改变。今后几年,就业再就业工作的重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题。同时,也要继续做好高校毕业生、进城务工农村劳动者和被征地农民等的就业再就业工作。为进一步做好就业再就业工作,现就有关问题通知如下:     

广开门路 促进就业——南市区劳动局成康局长谈积极探索创造就业岗位新途径

近年来,随着企业改革的深入发展和受到宏观经济形势的影响,就业总量的矛盾和结构性矛盾都比较突出,分流安置困难企业大批下岗职工的难度越来越大。开发就业岗位、创造就业机会、促进下岗职工再就业,无疑已成为关系到国企改革成败和维护社会稳定的头等大事。为此,南市区结合本区实际,提出要把创造就业岗位作为贯彻市再就业和社会保障工作会议精神的重中之重,抓早、抓紧、抓好。     

今年下岗职工安置仍是社会热点 国务院拟进一步实施再就业工程

从劳动部获悉国务院关于进一步实施再就业工程做好下岗职工分流安置的决定已经过全国劳动工作会议讨论。在我国经济结构调整过程中必然会出现部分职工下岗这一问题。为实现用三年左右的时间。使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境。国务院拟决定加大实施再就业工程的力度做好下岗职工再就业工作。对由于企业生产和经营状况等原因已离开本人原生产和工作岗位,并不在原单位从事其他工作但仍与其保留劳动关系的下岗职工,要通过企业内部消化,社会帮助分流和自谋职业等渠道进行妥善安排。要充分发挥国有企业内部分流安置能力,利用现有的场地、…     

辽宁省帮助弱势群体实现再就业

目前，辽宁省的就业问题较为突出，成为政府再就业工作的重点和难点。如何解决大龄失业人员的再就业问题，关系改革、发展、稳定的大局。辽宁省政府从落实“三个代表”的高度，积极帮助弱势群体实现再就业，以利于社会稳定。一、弱势群体再就业难，已成为社会问题到2001年末，辽宁省各类离岗职工216万人，其中，有就业要求的有180万人。为了安置这些人实现再就业，辽宁已做了大量工作，取得了积极的成果。但是，在就业总量矛盾与结构矛盾交织状态下，就业弱势群体仍在持续扩大，值得认真关注。弱势群体再就业难，主要有两方面原因：一是自身…     

承诺是这样兑现的——新乡市援助“零就业家庭”纪实

新乡市是河南省的老工业基地，近几年，随着企业改革改制力度加大，下岗失业人员再就业形势严峻。新乡市委、市政府高度重视就业再就业工作，把下岗失业人员再就业工作作为党委、政府工作的重中之中，始终摆上更加突出的位置，确保领导到位、责任到位、措施到位、政策到位，就业再就业工作成效显著，确保了政治稳定和经济健康快速发展。特别是今年以来，全市实现新增就业人员105630人，下岗失业人员再就业42713人，政府出资购买公益性岗位安置“4050”人员再就业14784人，累计为下岗失业人员发放再就业小额担保贷款1．65亿元，安置“零就业家庭”455户，就业再就业年度工作目标提前完成。     

财政工作在促进社会就业中的职责

就业是民生之本,也是世界难题,特别在有着13亿人口的中国就业与再就业问题比任何一个国家都繁重、都复杂、都更为紧迫。就业与再就业问题的有效解决,不仅有利于提高人民生活水平,而且有利于经济结构的调整和企业改革的进一步深化,有利于维护社会的稳定与发展,也是我们贯彻“三个代表”要求的重大实践。因此,党的十六大明确提出:扩大就业是我国当前和今后长期重大而艰巨的任务。财政作为政府的一个重要职能部门,在促进就业与再就业问题上责无旁贷,应担负重要职责。一、我国当前的社会就业形势极大的劳动力供给与有限的自然资源、资本资源之间…     

中共中央 国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府,各大军区党委,中央和国家机关各部委,军委各总部、各军兵种党委,各人民团体:近几年来,国有企业职工下岗问题日益突出,引起全社会的普遍关注。党中央、国务院一直非常重视和关心下岗职工的生活和再就业问题,明确要求各级党委和政府采取积极措施,切实保障下岗职工的基本生活,大力实施再就业工程。通过各级党委、政府和社会各方面的共同努力,下岗职工基本生活保障和再就业工作取得了一定成效。但是,也必须清醒地看到,我们面临的形势依然严峻,做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的任务还十分艰巨。当前和今后一个时期,我们要确保党的十五大提出的国有企业改革目标的实现,完成国有经济布局的战略性调整,必须进一步采取强有力的措施,切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。为此,特通知如下:一、统一思想认识,增强紧迫感和责任感各级党委和政府要充分认识到,近年来出现职工大量下岗的现象,是计划经济条件下实行的就业体制和就     

刘燕斌:妥善解决化解产能过剩中的就业问题

正●典型地区和企业化解产能过剩中职工就业和安置任务繁重,许多受影响企业职工年龄较大、技能单一、文化水平低,部分未缴纳失业保险,再就业难度大。●化解产能过剩中职工就业安置,要妥善处理市场的决定性作用和更好发挥政府作用两者关系,应突出重点,因地制宜,建立协调机制,制定专门政策。●充分发挥失业保险"保障生活、预防失业、促进就业"的功能,加大财政资金的支持力度,建立化解产能过剩中职工就业安置专项资金,帮助企     

中国就业大事记

1999年1月22日国务院发布《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》。5月28日江泽民总书记在湖北省考察期间,视察了武汉市劳动力市场,了解了就业、再就业及劳动力市场建设情况,并与国有企业下岗职工进行座谈会。6月17日江泽民总书记在西安召开的国有企业改革和发展座谈会上的讲话中指出:要把在深化国有企业改革过程中分离出来的人员安置好。     

主辅分离和辅业改制分流的税收政策及认定管理办法

一、国有大中型企业主辅分离和辅业改制的税收政策 为了解决国有企业下岗失业人员再就业问题,2002年,根据党中央、国务院的统一部署,国务院有关部门参与研究制定扶持国有企业下岗失业人员再就业的各项政策,这就是后来下发的中发12号文件。在中发12号文件制定过程中,原国家经贸委提出,从2000年起,一些国有大中型企业开始试行带资分流的改革,这一改革以精干壮大主业、放开搞活辅业、提高企业核心竞争力为目标,在做强、做大企业主体业务的基础上,解决好企业富余人员的就业问题,它不是把企业的富余人员推向社会,而是由国有企业拿出一部分资产,通过兴办经济实体,解决本企业富余人员的就业问题。为了支持这一改革,原国家经贸委提出建议对国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制分流安置本企     

国企改制影响职工稳定的因素分析及应对

改制分流是国家推进国有企业改革的一项重要举措．它的基本含义是鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中．利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产．改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体。多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力。改制分流是转换企业经营机制、提高市场竞争能力、解决富余人员再就业的新途径，是深化国有企业改革的重大举措和必由之路，但是，它不可避免地要涉及到每一位参与改制分流职工的切身利益．如果不加重视，必将影响到企业的稳定．也关系到改制分流工作的成败。     

劳动和社会保障部关于进一步加强就业服务大力促进下岗职工再就业的通知

各省、自治区、直辖市劳动(劳动和社会保障)厅(局),国务院有关部门劳动和社会保障工作机构:为了贯彻落实《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发[1998]10号)有关精神,积极主动地开展就业服务,完成中央提出的再就业工作目标,现就有关问题通知如下:一、围绕促进下岗职工再就业,明确工作目标。各地劳动和社会保障部门要把促进下岗职工再就业作为当前的重要任务,指导所属就业服务机构积极主动地开展工作,为下岗职工再就业提供及时的帮助和有效的服务。对进入企业再就业服务中心的下岗职工,在今年年底前,要至少进行一次职业指导,提供三次就业信息或职业介绍。要对每个参加技能培训的下岗职工提供一次免费(或     

再就业面临的压力矛盾及对策

在建立社会主义市场经济体制的过程中,我们要认真研究职工再就业存在的压力和矛盾,探讨解决的途径和方法,以保证企业改革的顺利进行,促进经济的发展和社会的稳定。劳动资源供给增长,给再就业带来巨大压力据有关部门的预测,"九五"期间,我国城乡将有7200万劳动力需要就业,而城镇企业至少有2000万富余职工需要分流安置,重庆市城乡则新增劳动力近100万,城镇企业需分流安置的职工将为30万人。全国农村需转移的剩余劳动力1.3亿人,流     

全区各级财政积极支持城镇扶困和再就业工程

随着国有企业改革的深化和产业结构的调整，企业下岗人员越来越增多，保证下岗职工基本生活费和实施再就业工程，促进国有企业改革顺利进行，是当前各级政府一件大事。在实施解困和再就业中，自治区各级财政部门做了大量的工作，为自治区政治经济稳定做出了应有的贡献。