试论商业银行推行会计委派制的必要性

一、会计委派制的含义 会计委派制是委派会计和委派者之间的一种委托与代理，是执行监督的会计人员与被监督者的企业分离，不存在人事及经济利益关系，使会计人员依据《会计法》赋予的权力．对企业经营活动中各类违纪问题进行监督的制度。     

“会计委派制”并非治理国有企业会计工作秩序的灵丹妙药

“会计委派制”自1998年开始在全国部分国有企业、行政事业单位试行。国有企业试行“会计委派制”,基本作法是:财政、国有资产管理或经贸委等政府部门代表国家,凭借行政管理职能,向国有企业委派会计人员,并授权这些委派会计人员监督所在国有企业的资产经营和财务会计情况。此举旨在通过降低会计人员对所在企业的依附性,来加强国有企业的会计核算、会计监督,治理整顿国有企业会计工作秩序,从而制止人为导致会计信息失真的情况,促进国有资产的安全、完整、保值、增值。然而笔者认为,“会计委派制”具有许多难以弥补的缺陷,在治理整顿国有企业会计工作秩序方面不能有效地发挥作用,现结合实际分析论证如下。 1、“会计委派制”与现阶段政府转变职能的趋势背道而驰会计工作是企业管理的重要工具,同时又是企业管理的重要组成部分,由于企业管理     

会计委派制可行性思考

会计委派制的可行性,会计理论界和实务界展开了激烈、深入的讨论,至今尚存在诸多争论。一些同志认为,实行会计委派制,由于向企业委派的会计人员不受企业经营管理者的制约,具有相对独立性,可以从根本上解决企业会计信息失真、国有资产流失严重的问题。在实际工作中,一些地方正在进行试点,一些地方通过试点力图加以推广。由政府部门向企业委派的会计人员果真能遏制会计信息失真、国有资产流失严重的问题,并能替代现有企业会计人员在企业经济管理中所发挥的作用吗?笔者一直存在诸多疑虑。一、会计委派制与会计基本理论不符1.会计委派制与会计的…     

对会计委派制的几点看法

国有大中型企业实行会计委派制作为当前抑制腐败，杜绝会计信息失真的一个重要举措，笔者就这个问题谈几点看法。１、会计委派制不符合建立现代企业制度要求。现代企业制度发展到今天，会计活动一直是企业经营管理活动的一部分。而向企业委派会计人员，显然是把会计活动看成是一种独立于企业经营活动之外的外部监督活动，这与历史发展和现实是不相符的。国有大中型企业改革的目标是建立现代企业制度，而会计委派制在现代企业制度下是不成立的。２、会计委派制不是解决会计信息失真的根源。当人们追究会计信息失真的根源时，不难发现，会计信…     

实行会计委派制后审计监督的应对措施

会计委派制是针对目前财政监督不力,会计人员管理失效,会计信息失真而建立起来的一种会计管理模式。会计委派制度在改革会计人员管理体制,强化会计监督,遏制腐败、扭转会计造假,防止会计信息失真不失为一种有益的尝试。实行会计委派制后审计监督将如何应对及采取的措施谈谈自己的看法。一、审计机关不应减弱对会计委派单位的监督目前有两种看法。一是已实行会计委派单位,认为单位经济收支活动,由财政委派会计人员代理记帐,并实施财政监督,其会计资料是否真实,收支是否合法与单位无关,审计不应将其做为监督对象,进行审计属于重复监督。二是审…     

会计委派制在企业经营中的作用

实行会计主管委派制是完善会计监督约束机制,充分发挥财会工作的管理监督作用,规范会计管理体制的有效措施。特别是在铁路施工企业中,全国各地都设有分公司,各公司都要有财务人员。企业为了保证整个企业的利益,推动企业的向前发展,防止会计信息的失真,实行会计主管委派制就尤显必要。　　在会计主管委派制过程中,企业必须对将进行委派的会计人员进行严格的挑选和考试、考核、考察等程序,要将思想素质高,业务能力强的会计人员作为合适的人选进行委派。并对委派的会计主管实行统一管理、交流、尊重个人意愿的原则,这样所委派的会计…     

会计委派制若干问题的探讨

会计委派制是针对目前企业产权结构缺损、监督机制不健全、国有资产流失严重、会计人员管理失效、会计信息失真而构建起来的一种会计管理模式。它是由财产所有者向其所属企业单位统一委派会计人员，并对其进行会计核算、财务监督；同时，委派单位对会计人员的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理。因而，实行会计委派制对扭转当前会计造假、防止会计信息失真问题是一种有益的尝试。     

浅谈会计委派制的主要形式和作用

近年来,许多地区和部门相继进行了以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革的尝试。 　　会计委派制也称为会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度。会计委派制大体上可归纳为三大类： 　　1对行政事业单位委派 　　行政事业单位会计委派制可概括为“直接管理”和“财会集中制”两种形式。 　　(1)“直接管理”形式。即以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员。在这种形式下,委派对象大多是单位的财会…     

会计委派制探讨

会计委派制在全国部分地方已经试行多年了,对财经工作起到了一定的积极作用,但是也遇到了很多难以解决的问题。笔者现就会计委派制的一些问题提出来探讨。 　　一、会计委派制的含义和形式 　　会计委派制是指财政部门或政府指定的其他部门 (会计管理局 )统一向企事业单位指派会计人员,达到监督被委派单位财务及生产经营活动之目的的一种制度。 　　目前各地试行的这种会计委派制按照委派对象分为向企业、自收自支的事业单位、财政供给的行政事业单位和群团组织委派会计人员。按照会计人员的隶属关系分为就地 (原地 )委派和异地委派。…     

浅谈如何加强和改进会计委派制后续管理工作

会计委派制对解决目前普遍存在的监督弱化、会计信息失真等问题起到了积极的作用。但是要将此项工作做到实处,真正发挥其作用,关键之一是如何做好会计委派制的后续管理工作。本文拟就如何加强和改进会计委派制后续管理工作作一浅谈。一、认真贯彻执行会计委派制实施方案,严格履行会计委派人员任免程序会计委派制实施方案一般包括了机构职责、委派范围、管理方式、人员任职条件、选拔程序、委派会计人员的后续管理等项具体规定,但是在实际执行中往往难以落到实处,委派会计人员任免没有完全按规定履行正常任免程序,导致会计委派制工作似象非象…     

会计委派制宜谨慎推行

前会计委派制的主要做法是改革现有会计人员管理体制，由政府部门或产权单位作为所有者向国有单位或集体企业委派会计人员，受委派人员（以下简称委派会计）代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动。由于会计委派制有其积极的作用，全国各地纷纷开始试行（或实行）。会计委派制有很多优点，但是也应看到目前的会计委派制还有其局限性。本文对此进行探讨研究。一、会计委派制存在的局限性（一）难以妥善处理委派会计与被委派单位之间的行政关系目前会计委派制的普遍做法是委派会计代表委派机构监督被委派单位的会计行为和经济活动，…     

会计委派制度审计监督的作用之我见

会计委派制作为我国会计人员管理体制改革的新思路，即国家政府部门和产权管理部门以所有者身分，对行政事业单位、国有企业等的总会计师、会计机构负责人和会计主管人员进行委派，监督派驻单位的资产经营和财务管理的一种会计管理制度。会计委派制是目前人们十分关心的一个热门话题。采用会计委派制度能够从组织形式上保证会计人员在不受企业行政和经济制约的条件下开展会计工作，充分发挥会计的理财监督作用，从而有助于解决会计信息的失真问题，提高会计信息在国民经济决策中的作用。无论采用企业内部会计制，还是采用企业外部会计制，企业会计的基本职能仍然是会计核算和监督。因此，在会计委派制下仍然需要和加强对会计的审计监督。新《会计法》在“会计监督”一章中规定了三个方面的审计监督：第二十七条的内审监督，第三十一条的注册会计师审计监督，第三十三条的政府审计监督。这些规定，必须加大力度贯彻实施。     

刍议会计委派制

“会计委派制”是由政府成立会计局，对企业会计人员实行统一委派、考核、调遣、奖罚、任免和管理的一种方式，即国有企业会计人员受国家委派进驻企业，在企业中履行会计核算和会计监督的职能，代表国家对企业的经济活动实施直接监督。     

会计委派制——以利益剥离为原则的会计管理体系

会计委派制是指实行两权分离的企业由企业所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度.会计委派制是一种全新的会计管理模式,主要特点是企业的会计人员由所有者委派,经营者不得干涉委派会计人员的工作.它犹如一把"双刃剑",在市场经济无法自我调节会计信息的供需矛盾中,能发挥会计监督的职能,通过对会计人员的统一独立管理,建立起以会计监督为核心、政府与市场相互作用的监督约束机制.     

会计委派制探析

目前会计委派制在学术上没有严格的定义，实际上是指委派会计和委派者之间的一种委托与代理关系；委派制的目的是让执行监督的会计人员与被监督者的单位分离，不存在人事及经济利益关系，这样会计人员可依据《会计法》赋予的权利，对企事业经营活动中的各类违纪问题进行监督。     

完善会计委派制之我见

2000年9月财政部、监察部以财会[2000]12号文印发了《关于试行会计委派制度工作的意见》的通知.随后,全国各省、自治区、直辖市都相继出台了会计委派制实施方案.会计委派制是指政府部门或产权管理部门以所有者身份,委派会计人员代表其监督国有单位或企业资产经营和财务会计情况的一种制度,会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派,经营者不得干预.它使会计人员摆脱了与服务单位之间的依附关系,是加强会计监督和从源头上防治腐败现象的有效措施;在防范会计信息失真、国有资产流失等方面也有很大作用,促进了会计工作的社会化和职业化.但它也存在着与政企分开的改革总思路相悖;着重强调了会计的监督职能,弱化了会计的管理职能;会计委派人员与被委派单位的关系难以把握;削弱了对委派会计人员的激励机制,忽视了一个再监督机制等缺陷.因此,对会计委派制度的完善应该是下一步工作的重点,也是将这项举措进一步推进的重要环节.     

浅谈企业会计委派制

会计委派制是指由会计委派主体对用人单位所需使用的会计人员统一进行委派管理的一种管理体制.会计信息失真是我国财务会计工作的致命伤,为彻底杜绝企业的"厂长成本"、"两本账"和"小金库"现象,国家提出了会计委派制,以期真正实现以信息真实为核心的会计现代目标.本文试对企业会计委派制谈些浅见.     

国有或国有控股企业实施会计委派制的思考

会计委派制的试点工作在全国范围内不同程度地展开，会计委派制就是实施会计人员委派的一种制度，即国家政府部门或代表国家的产权管理部门以所有者的身份，委派会计人员代表其监督国有单位或企业资产经营和财务情况的一种制度。会计委派制的目的是规范会计行为，保证会计信息质量、遏止腐败和防止国有资产流失，会计委派制可以快捷、低成本地对内部人员进行有效监督，达到预期目的。     

会计委派制内涵矛盾与合理性分析

会计委派制作为一种管理制度，内涵“强化会计监督职能与削弱其他会计职能”、“制度创新与制度复归”、“增强监督与加大监督成本”、“责任与权力不对称”、“被委派会计人员立得住与站不稳”五大矛盾，从而使会计委派制的推选缺乏充分的科学依据与合理性。对会计委派制应采取谨慎态度，盲目推广有使我国会计管理制度改革步入歧途的危险。     

我的“监督会计”观——对会计委派制的再认识

在我国,随着现代企业制度的建立,会计工作出现了诸多弊病,因而采取了多种举措对会计人员进行监督,本文简称为“监督会计”。可是,会计工作存在的弊病却一直未能得到纠正,有人建议,会计人员应由国家有关部门委派,即实行“会计委派制”,但也有更多人对此建议存有疑虑。会计委派制的理论研究与实践探索并未深入展开。本文认为,现代企业制度的建立,在引起环境尤其是物质利益分配关系环境要素发生变动的同时,也使会计人员的地位和权力得到提高,而地位或权力又必须接受监督。会计委派制的实行具有客观必然性和现实可能性,它是现代企业理论中的重要范畴,其实施的政策制定可围绕组织领导、基础建设、委派人员等要点进行把握。