中美预算改革实践探析

国家预算制度改革一直以来都是财政制度改革的难点,我国近年来已经采取一系列措施改革公共预算制度,并取得了巨大成就.本文使用凯顿的预算管理模式探讨中国公共预算改革,并分析了美国现代预算模式及其对中国预算改革的启示,从而推导出中国的公共管理改革目标是建立一个“控制导向型”的现代公共预算管理体系.鉴于我国公共预算改革中出现的各种问题以及面临的挑战,需参考美国公共预算改革的实践,取长补短,进一步探索我国继续深化绩效预算改革及其途径.     

美国联邦政府推行绩效预算的效果评价及其借鉴

绩效预算已经成为世界各国预算管理改革的重要参考与主要方向。本文基于美国绩效预算应用的“红绿灯系统”和项目评估分级方法PART,系统研究了美国联邦政府最近几年来推行绩效预算的一般效果,即绩效改善状况,以期借鉴美国的经验、其运行特点,为我国预算改革提供一些借鉴。     

美国绩效预算的经验、困难和启示

1993年美国颁布《政府绩效与结果法案》(GPRA),以法的形式要求在全政府层面推行绩效评估.从而使绩效预算及评估技术在美国获得快速发展,政府预算绩效大为改观,绩效预算改革在美国取得良好成效.对美国推行绩效预算所取得的成功经验及遇到的困难进行分析,可为我国今后推行绩效预算管理提供有益的借鉴.     

对于政府预算编制内容和体例的初步思考:美国地方政府预算编制的实践

预算是我国政府改革的一个重要部分,然而目前改革的成效并不十分明显,地方政府预算过程中依然存在一些严重的问题.相比而言,美国地方政府预算编制经过多年的发展.已经形成一套比较成熟的体制,突出预算作为政府政策文件、财务计划、操作指南、交流工具的作用.     

超越预算 以人为本

传统预算管理模式已不再适应瞬息万变的商业环境,为克服其预算控制和业绩考评功能的不足,欧洲一些学者率先提出"超越预算"的管理模式.超越预算的实施给欧洲一些企业带来了丰厚的业绩,其以人为本的管理思想给我国企业的预算改革提供了一定的借鉴作用.     

美国的绩效预算制度及其对我国的借鉴

以绩效为基础的预算在美国预算理论与制度的演进中越来越强化，当前美国政府全面采用这一理念，并以此为主要方向进行了若干改革。本文对美国财政的绩效预算主要内容及其在司法领域的体现和具体应用做了介绍，同时分析了我国目前的财政管理状况以及实行绩效预算制度已具备的理论和技术基础，并结合美国绩效预算制度及其在司法领域的体现和运用对我国财政制度提出借鉴。     

财政改革下预算会计制度改革的若干思考

我国的预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段.文章分析了目前我国财政改革下预算会计制度的改革的几个问题,如拓宽核算范围,科学设置会计科目及逐步推行权责发生制等.     

中国政府预算制度的演进(1949—2006年)

本文回顾了中华人民共和国成立以来政府预算制度的演进过程:形成阶段(1949-1951年)、长期稳定阶段(1952-1992年)、初步改革阶段(1992-1998年)和改革深化阶段(1998年至今).为克服传统政府预算制度的弊端,自20世纪90年代末,我国相继实施了多项预算改革措施.但应当看到,我国的政府预算改革尚处于初始阶段,今后一段时期,还应进一步加强预算控制,增强预算的透明度,确保预算的合规性,在此基础上,逐步构建预算支出绩效评价体系.     

我国政府预算制度的改革取向

为克服传统政府预算制度的弊端,近年来我国相继实施了多项预算改革措施。但应看到,我国的政府预算制度改革尚处于初始阶段.与公共财政的要求仍有较大差距。根据公共财政框架的构建进程和我国的预算管理实际,今后的预算改革应着重于进一步加强预算控制,增强预算的透明度,确保预算的合规性。在此基础上,逐步借鉴国际先进经验,引入绩效管理因素,提高预算资金的使用效益以及提升政府部门的施政绩效。     

权责发生制在我国预算会计中的应用探索

目前我国执行的是1998年实施的预算会计体系,采用的确认和计量的原则是收付实现制.近年来随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入,使得预算会计原来的核算内容、核算方法和信息披露等方面存在的问题凸显.本文主要分析了预算会计中使用收付实现制核算基础所带来的问题,并时其改革提出了设想,以求找到权责发生制原则在我国预算会计中改革的合理化途径.     

浅谈深化水利行业部门预算管理的几点认识

实行部门预算是我国财政支出管理上推出的一项重大管理体制改革.我国水利行业从2000年开始进行部门预算改革,取得了一定的成绩,但在实际工作中预算改革还存在一些问题需要尽快解决,笔者认为必须尽快采取建立适合水利行业特点的预算单位支出定员定额标准体系等措施,以确保预算管理科学、规范、高效.     

国库集中支付改革中存在的问题及对策研究

作为我国公共财政体制改革的重要组成部分,国库集中支付改革在各级预算单位中已经推广和应用了较长时间,并对预算单位的财会工作产生了深远的影响.然而,在我国各级预算单位的国库集中支付实践中仍然暴露出一些问题和缺陷.本文基于此对国库集中支付改革中存在的问题进行探析,并提出相应的对策建议.     

事业单位预算管理存在的问题及对策分析

现阶段,随着我国改革开放的不断深入,我国的市场经济水平也在不断的提高。与此同时我国的财务体制也在进行不断的改革,虽然当前我国的事业单位预算管理工作取得了一定的成绩,但是仍旧存在着一系列的问题阻碍了我国社会主义市场经济的进一步发展。所以,这就要求我国在不断改革财政管理制度的同时不断地改革和完善我国事业单位的管理预算管理制度,对现阶段事业单位预算管理中容易出现的问题改变传统的观念并对其进行正确的认识,积极地采取相关的措施加以改进,从而从根本上提高事业单位预算管理水平。     

事业单位预算管理和财务管理模式创新探索

随着我国事业单位改革的进一步深化,事业单位的预算管理与财务管理也在不断加强,目前已经基本建立了相对完善的预算管理体制和财务管理制度,很好地保护了事业单位国有资产的完整性,提高了事业单位的效率.但很多事业单位在预算管理与财务管理中仍存在一些问题.文章立足于事业单位预算管理与财务管理,首先总结事业单位预算管理与财务管理的特殊性,然后对事业单位预算管理现状进行剖析,提出管理模式创新的一些建议与对策,进一步完善事业单位管理体制,发挥其对社会发展与进步的特珠作用.     

事业单位引入权责发生制的探讨

在我国预算会计制度改革、财政管理改革和经济发展过程中,如何使资金最大程度地发挥效益、降低成本,是任何一个独立核算单位面临的关键任务和努力方向.收付实现制的局限性在事业单位预算会计的运用中,逐渐不能适应市场经济发展的需要,引入权责发生制核算基础已越来越彰显其客观必然性,本文对此问题进行了探讨.     

中央部门预算改革发展历程及现状分析——对2010年中央部门预算公开背景下的思考

部门预算作为我国市场经济体制下对于预算管理改革的新探索,在经历了10年的发展历程之后又达到了一轮新的高潮。2010年两会以来,中央近40多个部门相继公开了其部门2010年的财政预算。本文旨在从中央部门预算的发展历程出发,分析部门预算在在其发展过程中的起起落落,并结合2010年财政部部门预算的相关信息分析我国中央部门预算的经验和方法,为中央部门预算进一步发展奠定基础。     

超越集体行动困境的现实路径——以美国地方政府参与式预算为例

集体行动形成的困境长期以来阻碍了更好治理方式的形成，美国奥斯特罗姆教授提出的自主组织理论批判了传统集体理论，集中探讨了一群相互依赖的个体如何自己组织起来，进行自主治理。自主组织理论为美国地方政府参与式预算做了有力的理论注解。参与式预算这一现实路径对于推进我国的地方治理改革有着重要的借鉴意义。     

完善我国部门预算改革的思路

部门预算是与市场经济体制相适应的现代政府预算管理方式,也是市场经济国家的通常做法,是我国当前预算管理制度改革的主要内容之一。经过几年的努力,我国部门预算改革已经取得重大突破,但是仍然存在一些问题。因此,完善部门预算,提高预算透明度,增强部门管理资金的责任是预算管理改革中一个重要的理论问题。本文以部门预算的概念为切入点,分析了部门预算的特点,论述了部门预算取得的成效和存在的问题,最后,提出完善部门预算改革的建议。     

预算管理制度与预算会计改革

我国的预算会计根据不同历史时期的经济体制和财政管理体制的需要,进行了多次改革和完善,形成了比较符合我国国情的预算会计理论体系.近几年,随着财政管理体制改革步伐加快,按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始建立,预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化,要求预算会计进行改革.     

新医院会计制度下成本核算问题研究

为了配合我国医疗体制以及预算体制的改革,国家对旧的医院会计制度进行了全面改革,于2012年在全国范围内执行.本文主要对新旧医院会计制度做出了全面比较和分析,对新医院会计制度下的成本预算做出了简单阐述.