秸秆焚烧治理的困境解析及破解思路——以江苏省为例

秸秆焚烧问题关乎生态环境,受到社会各界广泛关注。对此,江苏采取了较为积极严厉的秸秆焚烧治理措施,但无论是"禁烧"政策还是促进秸秆综合利用的政策都无法有效解决难题。政策失灵使得秸秆焚烧治理陷入困境,其本质原因在于秸秆处理的成本高昂而收益不确定,且成本分担机制不合理。文章在分析秸秆焚烧产生的原因以及秸秆焚烧治理困境的基础上,提出在江苏开展"稻麦—草畜"联营的模式作为一种破解秸秆焚烧治理困境的思路,并总结了韩国在这种模式上的成功经验;最后,从技术和经营主体两个方面提出政策建议。     

农作物秸秆焚烧污染治理的政策分析

农作物秸秆是十分宝贵的农业资源,但经济发展导致农作物秸秆利用收益不高,秸秆成为废弃物或直接焚烧秸秆的现象普遍存在,不当的秸秆处置方式严重危害环境,影响农业的可持续发展.本文研究认为,农户决定是否焚烧的决定因素是农民收入水平与秸秆利用成本.文章从对农作物秸秆焚烧污染产生的原因进行经济学分析,从农户焚烧秸秆污染的外部性出发,分析治理污染的主要政策工具及可行性,并提出农作物秸秆焚烧污染治理的主要对策.     

秸秆焚烧的经济学原理分析

秸秆焚烧带来严重的环境污染、居民身体健康损害等经济外部性效应,这一现象的产生不只是农民自身环保意识弱的原因,而是技术、政策和社会方面多种因素共同作用的结果。本文从秸秆焚烧这一现象产生的原因,带来的社会效应着手进行经济分析,并提出相应的解决措施。     

农民焚烧秸秆的经济学分析

一、政府对焚烧秸秆的干预 农民焚烧秸秆危害多多，对此政府必须进行干预。为此，国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民航总局等六部门，在1999年4月12日联合发布了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市(地)级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。对违规者，由当地环境保护行政主管部门责令其立即停烧，并对直接责任人处以罚款，     

农户与政府关于秸秆焚烧的博弈分析

秸秆焚烧引发的系列问题日益严重。本文在前人研究的基础上,通过建立农户与政府秸秆焚烧的博弈模型,对其进行分析,探讨达到禁止秸秆燃烧良好效果的约束条件,最终提出了完善性建议。     

西湖区“三结合”统筹防控秸秆焚烧

浙江省杭州市西湖区大气办以"人机结合、专群结合、堵疏结合"的三结合方式,组织相关镇街开展秸秆焚烧防控专项行动。自2021年10月底以来,共计发现160余起火情,均得到及时处置。平均发现处置时间压缩到30分钟以内,秸秆焚烧发生量从每日10余起下降到每日一两起,将秸秆焚烧烟气对空气质量的影响降到最低。     

安徽省秸秆能源化利用的实践与构想

作为农业生产大省,安徽拥有丰富的农作物秸秆资源。能源化利用模式是解决秸秆资源浪费、焚烧环境污染的重要途径之一,是当前我国缓解能源压力、发展低碳经济、促进可持续发展的重要组成部分,已经成为政府及社会各界的广泛共识。文章从安徽省秸秆资源总量及社会发展环境出发,综述了安徽省秸秆能源化利用现状和存在的问题。根据安徽省秸秆能源化的实践,提出了今后秸秆能源化利用的规划和稳步发展建议。     

苏州市秸秆综合利用重点项目及实施保障对策

通过总结分析苏州农作物秸秆利用的现状和存在问题,围绕农业可持续发展和改善生态环境,把推进秸秆综合利用与社会主义新农村建设、农业增产增效和农民增收结合起来。提出了推广秸秆综合利用的重点项目,并探讨重点项目实施的保障措施与对策。     

秸秆资源化利用产业发展与财政支持政策研究

我国农作物秸秆年产量居世界之首。露天焚烧农作物秸秆会引发火灾、影响交通安全、加剧区域性大气污染,秸秆资源化利用产业的发展将对这些问题的消解起到重要作用。在产业发展过程中,政府、企业、农户三方形成互动的经济关系。其中,政府引导和监管的主导地位至关重要,且补贴、税费减免和经济奖励等财政支持政策的促进效应明显。但财政支持政策的实施必须因地制宜,目前应根据秸秆资源化利用产业的特点,有针对性地深化相关政策举措。     

做思想政治工作要坚持疏导方针

栾城县做好农村思想政治工作的一条重要经验就是在解决疑难问题的过程中变“堵”为“疏”。这一点,在１９９８年禁烧秸秆工作中,表现得尤为突出。焚烧农作物秸秆既浪费资源,又污染大气环境,是８０年代末在冀中平原上形成的一大顽症,十几年屡禁不止。１９９８年,奕城县变“堵”为“疏”,不仅为全县３８万亩小麦玉米秸秆找到了一条综合利用之路,而且创造直接经济效益１,２亿元,为思想政治工作必须要坚持疏导方针,做了很好的例证。 １９９８年秋,奕城县委、县政府围绕禁烧秸秆工作进行了深入细致的调查研究,他们和农民兄弟换位思…