对新型农村合作医疗相关问题的探讨

我国从2003年开始试行新型农村合作医疗（以下简称新农合），根据各省（市、区）上报的数据汇总，截至2007年3月31日，全国开展新型农村合作医疗的县（市、区）达到2319个，占全国总县（市、区）的81．03％，覆盖农业人口7．99亿，占全国农业人口的91．93％；参加合作医疗人口6．85亿，占全国农业人口的78．78％，参合率为85．70％。新农合在政府的支持之下如火如荼地进行，但目前仍然存在许多问题。[第一段]     

六大难题困扰新型农村合作医疗

卫生部统计显示，截至2004年10月31日，全国31个省、自治区、直辖市共有333个县（市）开展了新型农村合作医疗试点工作，实际参加新型合作医疗的农民8000多万，“参合率”为75.2％。合作医疗保障农民医疗需求的作用初步显现。     

建立新型农村合作医疗资金长效监管机制的对策建议

2007年新型农村合作医疗试点县进一步扩大,中央、省、市、县各级财政补助资金总量随之增加,如何层层落实财政资金的监督管理责任,做到组织到位、各项工作到位,保证新型农村合作医疗基金（以下简称新农合基金）正常运行,亟待建立新型农村合作医疗资金长效监管机制。     

建立新型农村合作医疗资金长效监管机制的对策

2007年，新型农村合作医疗试点县进一步扩大，中央、省、市、县各级财政补助资金总量随之增加，要层层落实财政资金的监督管理责任，保证新型农村合作医疗基金（以下简称新农合基金）正常运行，亟待建立新型农村合作医疗资金长效监管机制。     

刍议新型农村合作医疗基金的会计管理

新型农村合作医疗制度是我国医疗体制改革的重要组成部分，在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，对于统筹城乡发展、解决“三农”问题、全面建设小康社会具有重要意义。以笔者所在的海南省为例，2003年12月，在琼海、澄迈和五指山等3个县（市）启动新型农村合作医疗试点工作，至2006年1月，海口、三亚、定安、昌江、屯昌、东方、洋浦等7个新增试点市县（区）也相继开展了新型农村合作医疗试点工作。截止2006年1月，海南省lO个试点市县共有156．31万农民加入了新型农村合作医疗（占试点市县农业人口总数的69．71％），获得补偿金额1949．91万元，并巳初步建立起了以大病统筹为主的新型农村合作医疗管理体制、筹资机制和运行机制，试点工作取得了相当进展。     

中央财政下达2009年新型农村社会养老保险试点第一批专项补助资金9．5亿元

为支持各地新型农村社会养老保险试点工作的开展,2009年12月4日,中央财政向国务院新型农村社会养老保险试点领导小组办公室已经批复试点县（市、区、旗）名单的27个省（自治区、直辖市）下达第一批专项补助资金9．5亿元。     

关于江西省新型农村合作医疗试点情况的调查报告

2003年7月，江西省开始在南昌、分宜、贵溪、崇义、樟树、婺源、吉安等7个县（市）开展了新型农村合作医疗试点工作（以下简称“新农合”）。2005年又增加了修水、乐平、芦溪、南丰等4个试点县（市、区）。全省试点县（市、区）达到了49个，占全省县（市、区）的40％。中央、省、市、县财政分别按每人20元、14元、3元的标准对参合农民予以补助，     

新型农村合作医疗制度亟待完善

自2003年1月国务院办公厅转发《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》以来，全国各地进行新型农村合作医疗制度试点的县（市）已达310个。对此，试谈几点粗浅的看法。     

“统一”会不会“穷帮富”

《社会保险法（草案）》不久前开始对外公开征求意见了。其中,草案第二十四条规定：“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗统一标准,合并实施。”这一规定体现了将城镇居民基本医疗保险制度与新型农村合作医疗并轨的立法导向,但却引起很多争议。     

江西省积极扎实推进新型农村合作医疗试点工作

本文介绍了江西省在开展新型农村合作医疗试点的工作中探索总结的一些经验和做法。一是领导重视，积极研究。二是从省、市、县三级医疗机构选派政治素质好、工作责任心和组织协调能力强的同志组成工作组，到试点县（市）开展驻县（市）蹲点，实行工作组的工作成绩与本人业绩和下派单位领导的业绩“双挂钩”。三是建立城市医院与试点县（市）“一对一”的对口支援关系，提高乡（镇）卫生院的管理水平和服务能力。四是逐步建立管理与服务分离、精简高效的管理体制，将县级合作医疗经办机构设在县（市）卫生局、乡级合作医疗经办机构设在乡（镇）政府，实行“双重管理”。五是严格按照“基金封闭运行”的要求，结合实际情况，切实加强合作医疗基金的制度建设。     

对新型农村合作医疗相关问题的探讨

我国从2003年开始试行新型农村合作医疗(以下简称新农合),根据各省(市、区)上报的数据汇总,截至2007年3月31日,全国开展新型农村合作医疗的县(市、区)达到2319个,占全国总县(市、区)的81.03%,覆盖农业人口7.99亿,占全国农业人口的91.93%;参加合作医疗人口6.85亿.占全国农业人口的78.78%,参合率为85.70%。新农合在政府的支持之下如火如荼地进行,但目前仍然存在许多问题。     

数字·声音

17 近日,国家医疗保障局发布关于将17种抗癌药纳入国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录乙类范围的通知。通知称：＂各省（区、市）医疗保险主管部门不得将谈判药品调出目录,也不得调整限定支付范围。目前未实现城乡居民医保整合的统筹地区,也要按规定及时将这些药品纳入新型农村合作医疗支付范围。＂此外,各省（区、市）药品集中采购机构要在2018年10月底前将谈判药品按支付标准在省级药品集中采购平台上公开挂网。医保经办部门要及时更新信息系统,确保11月底前开始执行。     

堵上新农合欺诈的“黑洞”

新型农村合作医疗制度（简称新农合）从2003年在全国选择304个县（市）先行试点至今,截至2009年底,全国开展新农合的县（市、区）达到2716个,参合人口8.33亿,2009年筹资总额达944.4亿元,医疗基金支出922.9亿元;补偿支出受益7．6亿人次,其中住院补偿0．6亿人次,门诊补偿6．7亿人次。     

试谈福建省新农合可持续发展

一、福建省新型农村合作医疗试点工作的几个特点 福建省新型农村合作医疗试点工作从2004年开始实施．至2006年底,已扩大到36个县（市、区）,覆盖率达45．57％,实际参合人数943．76万人,参合率为78．55％．人均最低筹资水平50元,其中政府补助40元,人均住院补偿932．4元,参合农民人均住院费用的23．96％得到补偿。与各省比较,福建省有以下几个特点：     

精心准备 积极筹划 成功营销——全椒县农行签约全椒县新型农村合作医疗管理中心

11月22日下午，全椒县农行与全椒县新型农村合作医疗管理中心举行了存款协议（5年以上）签字仪式。随着双方负责人的签字结束，全椒县新型农村合作医疗管理中心存款帐户正式落户全椒农行。同时也标志着全椒农行营销该管理中心的工作取得了圆满成功。     

杭州新农合“区统”变“市统”

《杭州市区新型农村合作医疗实施办法》2009年1月1日开始实施,未参加本统筹地区基本医疗保险或异地医疗保险的杭州市区农村户籍居民,因建设征地和撤村建居后的市区农转非人员,以及法定劳动年龄内的市区城镇非从业人员都可以参加新衣合。办法规定：市劳动保障部门负责主管全市的新农合工作,杭州市区作为一个统筹地区,统一新农合基金的筹集、使用和管理。2009年度筹资标准为360元,其中农村居民（含农转非人员）个人缴纳100元,市补助100元（含国家、省补贴）,区、街道（镇）补助160元。     

商业保险参与新型农村合作医疗的背景和方式

2003年我国推出新型农村合作医疗（下称新农合）制度，即由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府等多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。按照远景规划，2010年全国农村地区要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的新农合制度。到2005年6月底，全国已有641个县（市、区）开展了新农合试点，占全国县（市、区）总数的21。70，有1．63亿农民参加了试点。     

泗阳县推行新型农村合作医疗模式

1．机构设置。县乡成立两级新型农村合作医疗管理办公室（以下简称合管办）,具体承办新型农村合作医疗的日常工作。     

抚顺市新型农村合作医疗保险的调查分析与研究

《关于建市新型农村合作医疗制度的意见》的出台以来,农村合作医疗保险在缓解了农民"看病贵、看病难"的问题上发挥了巨大的作用。对于贫困地区而言,新型农村合作医疗保险作为农村居民社会保障重要的组成部分,在其医疗保障中发挥着重要的作用。为了更好的了解抚顺市新型农村合作医疗的具体实施情况,对作为国家级贫困县的抚顺市新宾满族自治县开展问卷调查。调查显示:新型农村合作医疗在贫困地区     

中国农业居民医疗保险需求及其影响因素分析

本文基于2006年的微观横截面数据,运用似不相关二维probit模型与工具变量,分析了我国农业居民医疗保险需求及其影响因素,并着重考察了新型农村合作医疗保险与商业医疗保险之间的关系。研究的主要结论是：（1）参加新型农村合作医疗对乡村农业居民购买商业医疗保险有较显著的刺激作用;（2）教育水平、年龄、居住省份、职业对乡村农业居民是否参加新型农村合作医疗有显著影响;职业、家庭规模和地区经济发展水平对乡村农业居民是否购买商业医疗保险有显著影响;（3）在乡村农业居民是否参加新型农村合作医疗的决策中观测到逆向选择的行为。