关于加大治理向农民乱收费力度切实减轻农民负担的通知

自1992年以来，各级财政、计划(物价)、农民负担监督管理部门认真执行党中央、国务院有关减轻农民负担的规定，清理并公布取消涉及农民负担的不合法、不合理收费项目，降低过高的收费标准，对于减轻农民负担，促进农村经济发展，保持农村社会稳定，起到了积极作用。但是，由于种种原因，目前一些地方农村“三乱”现象仍较严重。为此，各级财政、计划(物价)、农民负担监督管理部门必须高度重视，结合学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步加大治理向农民乱收费的力度，继续做好减轻农民负担工作。现将有关事宜通知如下。     

株洲市建设新农村财政政策的思考

一、近年来财政政策支持“三农”取得的成效 1．农村税费改革减轻了农民负担。湖南省株洲市从2002年起进行农村税费改革,目前农业税、农业特产税、屠宰税等涉农税种已全部免征。全市仅农业税就减少农民负担13909万元。人均50多元。全市还对农机、化肥、农药实行了免税政策。同时,加大了对农村乱收费治理。对农民建房、农村教育等收费进行了规范,大大减轻了农民负担。     

关于开展全国农业生产性费用专项治理工作的通知

为贯彻落实温家宝副总理9月4日在全国减轻农民负担工作电视电话会议上关于“清理和取消农业用水、用电、农机服务等生产性费用中的不合理收费和搭车收费”精神,整顿和规范市场价格秩序,制止乱收费,切实减轻农民负担,根据国务院办公厅的要求,现就开展农业生产性费用中不合理收费和搭车收费专项治理工作的有关事项通知如下:     

深化农村税费改革 切实减轻农民负担

农村税费改革是调整、改善农村分配关系，减轻农民负担的重大政策性措施。农村实行税费改革，从本质上规范征管，从源头上杜绝乱收费，切实减轻农民负担，对保护农村生产力，调整产业结构，调动农民的生产积极性，促进农村的经济发展和实现整个社会的长治久安具有重大意义。     

减轻农民负担需牢固树立五个必须

必须编制农民负担预算和规范收费行为。在编制预算时严格遵循坚持“一项制度”，做到“八个禁止”，开展“六个专项治理”，实现“一个目标”的总体要求，把握好政策关口。一项制度：农民合理实行一定三年不变制度，三提五统以村为单位计算，不得超过上年农民人均纯收入的5％。八个禁止：（1）禁止平摊农业特产税、屠宰税。特产税、屠宰税必须按“有产有税”的原则据实征收，严禁按人、按户、按面积摊派。（2）禁止要农民出钱出物出工的一切达标升级活动。任何部门都不得搞达标升级活动，也不得以检查评比的形式搞变相的达标升级。（3）禁止没有法律法规依据面向农民的一切行政事业性收费，对省级以下政府及部门擅自设立的收费项目要一律取沙，已经取消的收费项目不得。（4）禁止在农村开展除中小学危房改造外的任何形式的集资。（5）禁止各种摊派行为。     

农村税费制度改革与农民负担问题

近年来,农村乱摊派、乱收费、乱集资之风愈演愈烈,致使农民负担有不断加重的趋势。虽然中央三令五申要减轻农民负担,但总是抓一阵好一阵,过后又出现反弹。为了解决这个问题,多年来在理论和实践上的探讨颇多,但总体思路始终未能明确,改革的方案始终没有出台。目前,倾向性的意见认为实行农民负担“费改税”,使农民以纳税的形式履行应尽义务,从根本上杜绝向农民乱摊派、乱收费和乱集资(以下简称“三乱”),是减轻农民负担的治本之策。应该说,农村税费制度改     

涿鹿县强化财政监管职能 严防义务教育乱收费

按照国家政策规定，我省已免除了农村中小学杂费，暂时保留了住宿费等收费项目。为了防止学校乱收费再度抬头，涿鹿县财政局充分发挥监督管理职能，以减轻农民负担为立足点，以完善运行机制为着眼点，继续加强义务教育收费管理，认真落实“收支两条线”管理规定。     

取消“两工”后 农村基础设施建设怎么办？

党中央、国务院为了使农民休养生息．对农村、农业、农民采取了“多予、少取、放活”等一系列惠农政策。诸如：对农村实施了农村税费改革；对农民种粮的采取“两补一降”(粮食补贴、良种补贴、降低农业税税率)，农民负担大大减轻，农民收入出现强劲增长势头．农民无不欢欣鼓舞，异口同声感谢党的好政策。可在农民负担减轻、安居乐业、齐心协力奔小康的同时，     

安徽农民有三喜

安徽农村试行税费改革一年来，受到了广大农民的欢迎和拥护，减轻了 农民负担，保护了农民利益、提高了农民的生产积极性，促进了农村经济发展和农民增收，巩固了农村基层政权，保持了农村社会稳定。农民朋友归纳农村“税改”有三喜：     

提高认识 齐抓共管 坚决治理教育乱收费

教育事业涉及千家万户，教育收费关乎人民群众的切身利益。2003年以来，中央每年都将治理教育乱收费作为纠正行业不正之风专项治理工作做出安排和部署，我省一直高度重视治理教育乱收费工作，成立有教育、物价、财政等7部门参加的“山西省治理教育乱收费联席会议办公室”，每年都要出台治理教育乱收费工作实施意见，对教育收费项目和标准进行规范，查处教育乱收费案件。     

从城乡一体化建设看农村税费改革

通过对农民负担问题的现状，原因进行分析得出以下结论：农民负担沉重的根源在于“农村社会”与“城市社会”的相互隔离，要减轻农民负担，增加农民收入，适应加入WTO以后的激烈竞争形势，必须走城乡一体化的道路，在此基础上，提出了对农村税费改革的构想-统一城乡工商税制，在农村推行所得税，改革行政收费制度和改革农村财政管理体制。     

农业部 国务院纠风办 财政部 发展改革委 国务院法制办 教育部 新闻出版总署关于彻底解决部分领域农民不合理负担问题的通知

农经发〔2009〕12号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业厅（局、办、委）、纠正行业不正之风办公室、财政厅（局）、发展改革委、物价局、法制办、教育厅（教委、教育局）、新闻出版局： 今年以来，各地各部门在农民负担监督管理方面做了大量工作，农民负担水平不断下降，保持了整体平稳的态势。但是，一些地方一事一议筹资筹劳、农村义务教育、部分涉农行政事业性收费、农业灌溉水费电费、农村基础设施建设等领域农民不合理负担问题仍然存在，而且乱收费的手段和方式在不断翻新，更具隐蔽性。     

农村税费改革走群众路线深得民心

湖口县位于江西省北端,长江与鄱阳湖交汇处,既有典型的丘陵地貌、又是滨湖地区。全县农村人口26万,是一个传统农业县。 前几年,尽管下大力气整治面对农村、农民的乱收费、乱摊派、乱集资,但农民负担仍然居高不下,有的村组人均负担达300元之多,农民群众抱怨大。2002年全县全面进行农村税费改革试点工作以来,县委、县政府坚决执行“减负、规范、稳定”方针,精心组     

农民税外负担的经济学分析

农民税外负担过重的原因在于地方政府部门集体寻租行为、政府部门个人寻租行为以及农村公用品供给制度为收费、摊派所创造的条件，解决农民负担问题应采取相应对策。     

财政部关于进一步做好行政事业性收费和政府性基金管理工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：近几年来，各级财政部门在党委和政府的领导下，进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理，清理整顿涉及企业、农民负担的行政事业性收费、政府性基金项目，切实加强财政“收支两条线”管理，对于遏制各种乱收费，从源头上治理腐败，促进党风廉政建设，起到了积极作用。但是，由于种种原因，“三乱”问题仍未得到彻底根治。为进一步加强行政事业性收费、政府性基金（以下简称“收费”）管理，规范政府收入分配秩序，现就有关事宜通知如下：一、继续做好减轻农民负…     

浅谈农村费改税

１９８７年以来，中央陆续出台了一系列有关治理乱收费、加强预算外资金管理的法规性文件，其中涉及农村和农民的就有１０个。这些法规，对于治理乱收费、减轻农民负担，起了一定的作用，但收效不大。据调查，当前农村的村提留、乡统筹费、劳务以及其他费用的提取和管理，...     

农民负担隐形化倾向及其治理

农村税费改革后,农民负担大幅减轻。但是,在农村税费改革的推进过程中,一些地方出现了农民负担隐形化的倾向。一、农民负担隐形化的主要表现形式1.从负担的总体来看,农民负担由卡内向卡外转移。农民负担监督卡是政府部门按照国家政策法规,向农民颁发的,旨在明确农民承担义务的重要凭证。同时,负担卡也赋予了农民相应的权利,即农民凭卡缴纳税费,超出卡外部分农民有权拒绝。在此情况下,少数部门和单位,为了小团体利益,不择手段打卡外的主意。如农民结婚领证超标收费,搭车收费,甚至预收计划生育押金;农民办身份证慢件按快件收费;农民建房按规定…     

正确把握农村税费改革的指导思想和基本政策

农村税费改革的指导思想，去年中发7号件已有明确阐述，归纳起来就是六个字：“减轻、规范、稳定”。减轻，就是合理确定农民的税负水平，从根本上治理对农民的乱收费，切实减轻农民负担；规范，就是从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系、分配方式；稳定，就是在减轻和规范的基础上使农民的税赋水平在一个较长时期内保持不变。正确把握农村税费改革的指导思想，对于统一思想认识，全面贯彻落实好中央制定的农村税费改革的基本原则、主要内容和重大政策，推动改革试点工作的顺利进行，是十分重要的。对此，我想着重强调以下三点：     

农民负担与农村税费制度改革

农民负担体现的是国家、集体和农民三者之间的利益分配关系，是影响政治稳定、经济繁荣和社会发展的重要因素。目前，农民负担过重且不合理负担继续增长的势头仍得不到有效遏止，其根本原因在于农业税收制度和农村收费制度这两种政府收入制度的不合理、不规范。因此，要切实规范和减轻农民负担，就必须进行农村税费制度改革。     

农业部 国务院纠风办：深入开展向村级组织收费清理整顿活动

近日,农业部、国务院纠风办联合发出《关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知》,部署在全国范围内深入治理向村级组织摊派,推动解决新形势下村级组织负担加重问题。通过开展向村级组织收费专项清理整顿活动,纠正和查处以各种名目向村级组织违规收费行为,建立和完善向村级组织收费的长效监管机制,切实减轻村级组织和农民负担,维护农民合法权益,促进农村和谐稳定。