财务验收视角下的国家科技项目经费管理探究

项目财务验收能够对项目实际支出进行系统梳理与核算,与项目预算数据进行比较核对并出具审计报告和财务验收报告,对项目的经费预算执行进行全面考核,确保资金得到合理利用。为了更好解决国家科技计划项目财务验收存在问题,本文针对科技计划项目财务验收存在的关键问题进行深入分析,并提出可行的解决措施,促进国家科技计划项目更规范、更高效地利用资金开展研究,为我国社会经济发展做出贡献。     

世行贷款项目提款报帐资金审计方法

世行贷款项目提款报帐资金审计方法□赵金秋应世界银行的请求,自１９８５年起,对我国政府取得的世行贷款,由审计署直接或授权下级审计机关进行审计。其审计对象,是借用的世行贷款和国内配套资金的收支以及相关的筹借、使用、偿还和管理等项经济活动。审计机关对世行贷...     

公路项目财务结算审计中的注意事项及策略

公路是国家基础设施,其工程项目的发展必然与国家的经济发展有着密切的联系.本文通过对公路项目财务结算审计中的注意事项及策略进行研究,提出在开展公路项目财务结算审计时,应当注重其真实性、合法性和及时性,在开展相关工作时还应当加强验收工作的监督力度,加大对公路项目财务安全生产、安全管理等环节的关注,完善对公路项目的资金管理等,以此实现更高质量的公路项目财务结算审计.     

工程项目资金计划的编制与执行初探

工程项目资金计划的编制与执行是为了服务于管理项目,最终提高工程项目的效益。但目前我国的很多施工企业对项目资金计划的编制与执行并不是很重视,资金的使用也很盲目,严重损害了工程项目的收益。笔者根据自己的工作经验,对工程项目资金计划的编制与执行进行了简单的探讨。     

深化项目支出预算管理改革的探讨

党的十八届三中全会提出,要建立现代财政制度,实施全面规范、公开透明的预算制度。笔者试从地方预算管理改革实践者的角度,对当前和今后一个时期如何深化项目支出预算管理改革作一探讨。当前,地方项目支出使用管理过程中存在着"资金散、管理乱、执行慢"等问题,影响了资金使用整体绩效。一是项目支出刚性化。各级政府出台的要求加大财政投入的政策较多,而且形式多样,有的是法律规定,有的是"法律政策",有的     

农业综合开发推行“报帐制”效益好

贵州,是一个少数民族聚居、经济发展相对滞后的山区省份,全省土地面积176000平方公里,人口3567万。在国家开发办的大力支持下,1990年我省部分县被列为农业综合开发项目区,经过十年努力,我省农业综合开发工作取得很大的成绩,在资金财务管理上通过不断的实践,初步探索出较为符合实际的资金报帐管理制度。 一、“报帐制”产生的历史背景 1990年我省开始实施农业综合开发项目,农发资金是通过县级财政渠道逐级下达,拨给项目实施单位使用,项目由县级农口相关部门和乡镇政府组织实施。由于资金管理和项目实施脱节,资金管理呈现     

与朱广云商榷

2000年12月总第51期《农村财政与财务》中，江苏大丰市财政局农财股牛广云写的《狠抓项目全程管理、提高资金使用效率》，中写到“项目中期，各种渠道的开发资金一律全部汇入市（县）农发办开设综合开发资金专户，由市（县）农发办统一办理收入，统一按照项目计划划拨开发资金”。“项目后期，农业开发有偿资金回收时，落实债权债务，临床还款手续，是通过财政渠道层层签订贷款合同”。笔认为：不知是体制问题还是管理方式或是什么原因，觉得此做法有不妥之处。根据财政部1995年7月7日财农综这[1995]7号《关于加强农业综合开发财政资金管理具体事项的通知》，凡国家农业综合开发立项投资地区的财政部门，要设有专门的农业综合开发资金管理机构，要设有专门的农业开发资金管理机构，对资金进行归口管理。由农业综合开发办公室负责管理本级农业综合开发资金。从通知中可以看出，第一财政部门是资金管理部门，所有资金的收入、支出必须由财政部门统一管理。农发办是项目管理部门，没有管理资金的职能，不能对资金运行情况进行有效地监督。所以开发资金专户应设置在财政部门，资金由财政部门管理。尤其财政、农发办分属两个部门，更不肥让农发办既管项目又管资金，农发办可以协助财政部门共同把开发资金管好、用好。财政部门也要配合农发办对项目工程进行实地考查，亲临现场，掌握第一手资料，做到心中有数，防止项目工程弄虚作假。在资金拨付时，财政部门可根据 发办意见及所式。可按年初预算先拨部分资金给项目区，然后再按项目工程进度拨款，也可先让项目区实施工程，待项目完工后，再根据工程决算进行结算，这样既能保证项目工程的顺利开展，又有保证开发资金及时、足额拨付。同时财政部门还要对开发资金的使用情况进行监督检查，检查开发资金是足按规定用途开支，是否按制度规定提取前期费、科技费，是否有违纪违规现象，发现问题及时纠正，保证开发资金专款专用。开发资金专户开设农发办，而不开设在财政部门，由农发办掌管资金，统一办理收入和支出，财政部门不直接管理资金，就不能发挥其应有的职能，虽然也派会计人员负责财务工作，只能算是资金斋 不是管理部门，起不到财政应有的作用。第二农发办是项目管理部门，主要负责扩初设计和可行性研究报告的编制、审定和评估论证等。农发办要亲临现场，对开发工作进行督导检查，对项目工程严格把关，严格按规定施工，做到验收一个通过一个，防止弄虚作假，出现“半拉子”工程和豆腐渣工程。同时联合财政部门认真督查协调，确保配套资金和自筹资金的落实。开发资金由开发办统管，就好比在一个单位里，一个人既当会计又当出纳，这就违犯了财经纪律，是根本行不通的。我们这里某县，县财政局把开发资金全部划拨到县农发办，由县农发办集中管理使用，财政只起监督作用，没有具体管理资金。县农发办既管项目又管资金，一个人说了算，没有什么部门对其进行制约，再加上会计人员水平不高，业务不太精通，资金开发违犯了财经纪律，该县在验收时被取消了一年度立项。第三财政部门不直接管理资金，没有给乡镇财政所或市直管部门直接拨款，在落实债权债务，订还款手续时，是通过财政渠道层层签订借款合同。债权债务是农发办与乡镇财政所或市直主管部门，与财政部门无任何关系，这样通过财政渠道层层签订借款合同没有什么意义。乡镇财政所或市直主管部门还借款时，只能归还农发办以冲消它们间的债权债务，财政部门没有起到应有的作用。为此：建议财政部门应把资金管理起来，这样财政部门管理资金，农发办负责项目，双方之间相互制约，防止出现营私舞弊，一个人说了算。同时财政部门、农发办要互相合作，紧密配合，按照资金随着项目走的原则，在安排农发项目、编项目投资计划时，农发办要主动邀请财政部门参加，听取他们提出的合理意见。在按项目计划拨款、到期催还有偿资金借款时，部门也要邀请农发办参与，共同研究拨款方式及还款措施。同时两部门还要对开发工作的各项支出，包括计划的分配，扩初设计的编制，工程预决算，科技费、前期费的使用以及各项工程的支出报帐支出手续等必须进行全方位全过程的监督。从建立监督制约机制入手，要做到事前调查摸底，事中监督检查，事后跟踪问效，共同把开发工作做好。     

推行县级报帐制度 管好用活农发资金

县级报帐制度是农业综合开发工作经过多年的探索和试行，并加以完善总结的一项基本资金管理制度。这个制度明确了财政部门与农业综合开发机构在农发资金管理方面的责权方面的责权范围和工作任务，全面、真实、及时、规范地反映了项目资金的拨借和使用情况，为 农业综合开发财务管理和会计核提供了方法和指南，对农业综合开发资金管理产生了积极的推动作用。     

试谈农业综合开发自筹资金的会计核算

农业综合开发自筹资金是农业综合开发资金的重要组成部分,但是,从近年来对农业综合开发项目资金的检查验收情况来看,各地、各部门在自筹资金的会计核算上都存在着问题和操作不规范现象,主要表现在农业综合开发自筹资金收支管理手续不齐,财政、开发部门对自筹资金会计处理不当,核算方法不统一等。笔者根据国家新制定的《农业综合开发资金会计制度》(以下简称《制度》)要求,结合多年来从事农业综     

竹山县财政局“四严格”加强现代农业发展资金管理

一是严格资金使用管理。资金管理上严格按照《竹山县中央财政现代农业生产发展资金使用管理暂行办法》和《竹山县中央财政现代农业项目建设管理暂行办法》执行,对项目资金实行专人、专户、专账管理、封闭运行,资金通过国库集中支付,直达项目施工单位和物资供应商,县财政局负责对支出报账单据进行审核和财务核算。     

“会计集中核算制”下的报帐员管理

会计集中核算制是会计委派制的一种新方式，它是在各单位、各部门的行政经费、事业费、专项拨款的预算外资金的财务自主权、资金使用权不变的前提下，由会计核算中心集中办理会计核算和监督业务的一种核算方法。实行会计集中核算制，各单位、各部门都不再保留会计、出纳岗位，只配备一名报帐员，负责办理本单位的一切报帐业务。报帐员是单位与会计核算中心连接的桥梁和纽带，是会计工作的最基层岗位。因此，加强报帐员的管理，对于实施会计监督，规范会计工作秩序，保证会计信息的真实性和完整性具有重要作用。     

寿阳县财政支农制度创新

山西省寿阳县财政局在财政支农资金管理中加大改革力度,创新管理办法,使财政支农管理水平和支农效益得到显著提高。(一)在财政支农资金管理中推行报账制。报账制即由项目实施单位先行自筹部分资金或财政预付部分资金开展工程。项目实施单位支付资金后,填制工程任务完成进度和资金支付情况的报帐清单,持规范的原始凭证,由财政部门审核后拨款,不合要求的,财政部门可以拒付。这样,不仅可以及时发现问题和解决问题,而且可以确保工程按质量完成,从而提高支农资金的使用效益。寿阳县财政局在支农项目中积极推行这一制度,农业综合开发项目和世行贷…     

浅析如何加强民口科技重大专项资金的财务管理

文章针对民口科技重大专项资金管理的特点,从预算管理和资金管理、财务核算方面浅析如何加强重大专项项目的财务管理,并为项目承担单位顺利通过财务审计和验收提供指导性建议.     

江苏省财政厅宋义武副厅长：凝心聚力 再接再厉 谱写江苏政府采购事业新篇章

当前和今后一个时期,全省要深入贯彻落实《政府采购法》,加大改革力度,创新工作思路,完善各项措施,努力完成新形势下赋予政府采购工作的各项任务。（一）继续扩大政府采购规模和范围。要按照预算编制、执行、绩效管理和监督检查＂四位一体＂的要求,努力将财政预算覆盖范围内的各类资金采购项目纳入政府采购管理范围,确保应采尽采。经过多年...     

把好小型水利资金使用关 切实提高资金使用效益

近年来，在小水资金管理方面，吉林省集安市采取的“项目统一确定，资金统一管理，工程统一验收”的管理办法，使有限的小水资金人帮到了专款专用，取得了较好的经济效益和社会效益。“七五”期间,财政投资297.2万元，共完成小农水项目251个，基本做到了资金投向合理，项目保质保量，其具体做法是：一、严把工程项目确定关。二、严把资金使用审查关。三、严把工程项目验收关。     

“双高”项目绩效与预算管理一体化研究

现阶段,我国高职院校“双高”项目资金的管理仍存在重分配、轻管理,重支出、轻绩效等问题,这也是造成资金紧缺与使用率低的主要原因。所以,顺应预算管理改革发展形势、全面提高绩效管理水平将成为高职院校加快“双高”建设的必要选择。本文首先通过对项目绩效与预算管理一体化的相关理论及方法进行总结,对高职院校“双高”项目资金的绩效管理现状进行深刻剖析,找出其在绩效管理和预算实施、执行过程中存在的突出问题,并提出针对性的建议,对解决我国高职院校项目层面预算绩效管理以及全面预算绩效管理具有参考价值。     

实施科研项目精细化管理的几点思考

随着我国科研体制改革的不断深化,国家对科研院所、高校、企业科研资金的投入力度越来越大,如何加强科研项目的精细化管理,有效的使用科研项目资金,创造更多的经济效益和社会效益,是目前项目承担单位面临新的挑战,实施科研项目精细化管理,也是科技人员面临的一个新课题.目前,科研项目管理存在着一些问题,包括:项目管理只重视项目立项申报环节,忽视了对科研项目全过程的系统管理;经费预算编制不规范,忽视了项目负责人与科研、财务部门的有效沟通;项目成本费用归集不准确,缺乏全面、准确的会计核算;科研项目研究成果形式缺乏量化标准,影响验收中的量化考核.根据上述的管理及经费使用情况的现状,分析了原因,对进一步实施科研项目精细化管理的几点思考和建议.     

竹溪县“四措并举”监管项目建设资金

一是制定和完善了专项资金监管办法。制定下发了《关于进一步加强乡镇公共投资项目资金管理若干事项的通知》（溪财字[2011]9号），对项目资金专户管理、项目资金拨付程序、财务管理和会计核算、项目建设档案管理、财政监督检查等提出了明确的要求。     

我省农业综合开发审计配合的实践与体会

农业综合开发审计是对项目建设过程及其结果的综合性监督、评价和审查,主要监督项目计划执行情况,评价资金筹集、管理、使用和回收情况,全面审查有关政策法规和财务管理制度的落实情况,真实、完整、准确地提供审计鉴证报告,包括单项工程决算审计、县级全面审计、专项审计等。农业综合开发实施二十多年来,结合项目验收、考评或针对某一阶段农业综合开发工作的需要,国家、省、市审计部门对农业综合开发进行了多次专项审计。由于专     

通过项目资金预算筹划管理防范境外EPC项目风险 ——以境外水电站EPC项目为例

国家大力推动的"一带一路"发展战略,给国内建筑业带来了难得的历史性国际发展机遇.如何更好的筹划、执行、管控项目资金,更好的使项目资金有效,高效的运转,进而防范项目风险,降本增效.本文结合水电站EPC工程项目实际管理经验,探讨如何做好境外水电站EPC项目资金筹划预算管理.