如何建好黑龙江垦区行政部门权力清单制度

建好黑龙江垦区行政部门权力清单制度,可以从深刻把握内涵、规范制定权力清单、及时做好配套工作三个方面入手。深刻把握内涵是建好垦区行政部门权力清单制度的重要前提;规范制定权力清单是建好垦区行政部门权力清单制度的基础关键;及时扎实做好相关配套工作是建好垦区行政部门权力清单制度的根本保证。     

推进权力清单制度,加快法治政府建设——安徽的探索与实践

安徽作为最早全面推行权力清单制度的省份,率先公布省级权力清单,之后各市县也有序推进权力清单制度,并且配套实施了责任清单制度,属全国首创,取得了阶段性成效。文章从推行权力清单制度对构建法治政府的重要意义为视角,叙述当前安徽省权力清单制度与责任清单制度实施的现状,探讨如何进一步优化权力清单制度和责任清单制度地实施。     

“互联网+”背景下权力清单制度:演绎进程与未来展望——基于十八大以来中央政府重要政策文本分析

权力清单制度是转变政府职能和推动简政放权的关键举措。如何在现有的权力清单制度建设基础上,借助互联网平台将其落实,成为各级政府部门应当关注的焦点。文章选取十八大以来的49份权力清单制度的政策文本,从政策文本形式、政策发布年度、政策制定主体等三个维度进行统计分析,以政策文本内容为依托,揭示权力清单制度经历了理论准备、正式确立、稳定推广以及健全完善四个阶段。进入"互联网+政务"的行政时代,权力清单制度建设也应具备时代特征,因此,为发挥权力清单制度效力的最大化,培育互联网思维、健全晒权平台、善用监督利剑和落实全民参与等举措成为"互联网+"时代下权力清单制度建设的重要抓手。     

安徽天长 让“小微权利”不再任性

<正>如何让"小微权力"不再任性?安徽省天长市通过推行权力清单、责任清单、负面清单和村干部积分制管理,压实镇党委主体责任、纪委监督责任,强化村务监督委员会主体监督、群众民主监督职能,把小微权力关进制度笼子,从源头上预防和遏制了腐败问题的发生,让权力运行更规范。     

农村闲置宅基地盘活利用清单管理的制度逻辑

研究目的：通过考察农村闲置宅基地盘活利用和清单管理的制度文本和社会实践,揭示宅基地盘活利用清单管理的整体制度逻辑。研究方法：法律社会学和行政管理学相结合的制度分析方法。研究结果：宅基地盘活利用的政策内涵是促进乡村振兴和城乡融合,清单管理的政策内涵是实施技术治理的科学理性,转变政府职能,清晰界定市场与政府的边界。宅基地盘活利用偏重于私权保护,对管理负外部性和提供公共服务等公权问题重视不足。清单管理存在着权力清单、责任清单和负面清单之间内在逻辑不统一的问题。宅基地盘活利用清单管理需要构建一个统一协调、科学理性的内在制度逻辑。研究结论：三张清单是宅基地盘活利用中界定市场与政府边界的重要制度工具。宅基地盘活利用权力清单着眼于构建有限政府,其适合的理想构造型式为“权力追责”型;责任清单着眼于构建责任政府,其适合的理想构造型式为“职责追责”型;负面清单着眼于构建有效市场,其适合的理想构造型式为“分立耦合”型。宅基地盘活利用权力清单和责任清单要与负面清单的禁入行为和限入行为清单相衔接,权力清单的事前审批、事中事后监管和公共服务事项需要分别与责任清单进行逻辑关联。     

加强法治政府建设,提升县域治理水平——基于安徽Y县权力清单制度的思考

法治是贯穿"四个全面"战略体系各个层面的基本主线,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。权力清单制度作为政府治理模式转型变革的创新举措,在实现政府治理法治化以及法治政府建设中扮演着重要角色。文章立足权力法治化的政府治理实践,以安徽省Y县的权力清单制度为例,指出了其施行成效以及可能面临的困境,一是角色定位不清,二是政策配套滞后,三是负面效应风险。为此,明确从着眼权力的法律支撑、厘清权力的运行规则、转变行政服务的理念三个层面入手,提出相应对策与建议。     

安徽力推农业行政审批制度改革

<正>本刊讯(记者汪洋)安徽省农委在新一轮改革中,通过调查行政审批事项家底、建立行政审批事项清单、落实取消和下放行政审批事项、推进简政放权、建立长效机制等一系列政策措施,有效推动行政审批制度改革从量变到质变。全面梳理,做好省政府和农业部取消下放审批事项承接落实工作。依据有关法律法规要求,对省农委行政审批权力事项进行全面清理,做到该取消的坚决取消,该下放的彻底下放,该保留的严格规范。清理     

安徵力推农业行政审批制度改革

（记者汪洋）安徽省农委在新一轮改革中，通过调查行政审批事项家底、建立行政审批事项清单、落实取消和下放行政审批事项、推进简政放权、建立长效机制等一系列政策措施，有效推动行政审批制度改革从量变到质变。     

粮食监督执法更加有力

正北京市粮食局切实履行依法管粮职责。全面推进依法治粮工作,完善行政权力清单动态调整机制,权力清单和责任清单制度严格落实。强化市场监管,严格"一规定两守则"各项要求,安全储粮和安全生产责任落到实处。积极开展粮食库存检查,突出服务粮食供给侧结构性改革、落实深化事中事后监管、优化库存检查模式,增加中央储备粮、国家临时存储粮和国家一次性储备粮等中央事权粮的检查,复查比例从15%提至20%。全面开展"粮食安全隐患大排查快整治严执法"集中行动,发现问题和隐患120项,     

县级法治政府建设的路线图

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"党的十八届四中全会围绕"加快建设法治政府",提出了一系列新的举措。浙江省委十三届六次全会《关于全面深化法治浙江建设的决定》提出浙江要在建设法治政府上走在前列。2015年1月9日,浙江省人民政府常务会议通过了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。在事权和职能上定位为"执行职责"的县级政府,行政执法是其基本职责。建设县级法治政府,需要突出严格执法的龙头地位。在具体路径上,需要完善严格执法的权责法定体系,实行责任清单和权力清单制度,并严格执法责任和责任追究,为"法定职责必须为、法无授权不可为"定清单、划边界。需要完善严格执法的实施体系,强化执法法定程序,规范行政裁量,从程序和实体上确保执法行为严格规范公正文明。需要完善严格执法的制约监督体系,强化以权力制约权力,完善行政权力运行的制约和内外监督体系;强化以权利制约权力,完善权利的救济机制;强化政务公开,推进行政权力运行程序化和公开透明,确保执法行为始终在法治的轨道上运行。需要完善严格执法的保障体系,改革和完善行政执法体制,加强行政执法队伍建设,强化领导干部的法治思维,并将法治导向贯穿于干部提拔、使用、管理上,为严格执法提供组织保障和人员保障。     

服务型政府视角下地方行政审批制度改革——以安徽省滁州市为例

地方政府是推动行政审批制度改革中重要力量,也是行政审批制度问题最突出的环节。滁州市是安徽省行政审批制度改革取得突出成果的地级市。文章以滁州市为实例,分析行政审批制度改革的具体举措和存在的问题,从服务型政府的视角思考滁州市进一步深化行政审批制度改革的对策建议。     

浅析廉政清单的内涵与功能

"廉政清单"制度是继"权力清单"、"责任清单"之后,关于廉洁政府建设的一个新的提法,是对廉洁政府建设必不可少的制度设计,从而是对政府廉政建设制度体系的发展与完善。文章从权力清单到廉政清单,以说明它们内在的一脉相承性,都是廉洁政府建设必不可少的制度设计,再阐述廉政清单的内涵以说明它对廉洁政府构建的功能作用。     

集体林权制度改革是对林业基层党风廉政建设的有力推动

福建、江西、云南3省纪检监察部门积极参与林改及深化配套改革工作,着力建章立制,规范林业行政行为,从源头上预防腐败,有效地促进了基层党风廉政建设。特别是在涉及林农切身利益的林木采伐指标分配、森林资源流转等方面"阳光作业、规范运作、手段先进、监督到位",取得了良好的效果。深化集体林权改革的突出成效在于基层林业的权力结构、权力机制、权力运行方式发生大的变化,真正把一系列权力赋予了农民,调动了林农耕山育林、发展林业、增收致富的积极性,也为从制度上铲除滋生腐败的土壤创造了条件。     

定额计价与清单计价

本文从建筑市场发展过程中的不同定位阶段、编制主体、项目划分、价格来源、单价构成、计价规则等方面,对比分析工程量清单计价与传统定额计价方式的区别,指出在清单计价模式下,企业可以最大限度地发挥自身优势,促进建筑市场公平竞争,从而提出实行工程量清单计价的必然性。     

供给侧改革倒逼地方政府职能转变——理论逻辑与路径选择

当前我国各地区经济面临的供需结构失衡与各地方政府履职不当有密切关系,供给侧改革所需宽松的市场竞争环境和适配的政策红利都需要地方政府介入。研究表明:地方政府职能要实现有效转变必须明确政府是公共政策与公共服务供给的中坚力量,同时激励社会组织等派生力量的参与;供给内容坚持采用PPP、减负补贴等新型和传统工具并举方式,以质量为核心进行公共服务供给;还应辅以与供给相配套的财政收支制度、行政审批、权力清单制度和官员绩效考核制度建设。     

权力义务视角下完善向基层赋权的思考

2010年开始,向基层赋权作为行政体制改革的重要内容在全国范围铺开。从权力义务视角对其进行研究有现实的必要性。赋权的核心是行政权力的转移,以权力转移过程中涉及的诸要素为切入点,可以分析出多重权力关系和有关主体在其中的权力义务。在此基础上,通过保障行政相对人对于赋权的参与权、设计上级行政机关实施赋权的制度、消除上级行政机关赋权的依据问题和设计基层行政机关行使权力的制度等方式完善向基层赋权,既使行政机关能够有效推进行政体制改革,又能对行政权进行有效规范、保障行政相对人权利。     

村级小微权力清单

正今年的中央一号文件确定,推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。所谓"权力清单",简而言     

浅议工程量清单计价与传统定额计价的区别

从工程计价依据及性质、计价方法、工程量计算方式、生产要素、价格形成机制、计价格式、价格调整方式、合同等方面,对比分析工程量清单计价与传统定额计价方式的差别,指出实行工程量清单计价,企业可以按照自己的个别成本参与市场竞争,从而使建筑市场的竞争更加公平合理。     

如何在工程量清单模式下开展基建审计工作

工程量清单计价对建筑行业的影响深远,它将极大地推动建筑业的改革和发展。对管理部门、承包商、中介组织来说,工程量清单计价模式是新模式,需要有一个学习和适应的过程;对于审计部门而言,清单模式审核也是一个新课题。本文就清单模式下整个建设过程中审计部门开展工作的重点及方法进行思考。     

新《工程量清单计价》下项目业主招投标管理研究

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008于2008年12月1日起正式开始实施,不论对项目业主的招标管理还是对承包商的投标报价都提出了新的挑战。本文在对比研究新旧规范差异的基础上,分别从工程量清单编制、招标控制价和合同类型等方面对项目业主在新规范的指导下如何提高招投标管理效率,确保招投标工作顺利进行和控制工程造价提出对策建议。