精准扶贫中的治理能力现代化实践机制研究

文章结合2020年全面建成小康社会的时代背景和当前脱贫攻坚的急需,借助政府治理能力现代化与精准扶贫理论,对石家庄市政府的治理能力进行理性检视,并根据党的十八届三中全会以及六中全会精神,选取石家庄市农村精准扶贫实践为个案,通过实地调研,对石家庄市在农村精准扶贫中的政府治理能力进行了现实考察,分析了石家庄市政府在农村精准扶贫中取得的成效和经验以及陷入的困惑等,针对这些问题提出了石家庄市精准扶贫中政府治理能力现代化提升的路径。     

国际数字政府建设的实践经验及中国的战略选择

数字政府建设是优化政府营商环境、创新治理模式的主要途径,已成为加速数字经济发展、推进国家治理现代化的重要引擎.本文运用国际经验比较方法,立足美国、英国、韩国与中国数字政府建设历程,就顶层设计、运作规划、创新发展三个维度展开对比分析.针对我国数字政府建设不足之处,从基层数据、中层运作与管理、顶层服务等方面提出创新战略,以期为加快打造决策科学、执行高效、反应迅速的数字政府及助力我国治理体系与治理能力现代化提供参考.     

地方政府数字治理能力提升路径研究——基于TOE分析框架的组态分析

本文基于调适拓展后的技术-组织-环境(TOE)框架,构建理解政府数字治理能力的整合性分析框架,并运用定性比较分析方法对省级政府数字治理能力进行组态分析。研究发现：(1)单个影响因素难以提升地方政府数字治理能力,但政府数字服务水平作为核心条件发挥较为普适的作用;(2)存在驱动较高政府数字治理能力的3种驱动模式,分别是协同共生融合型、组织-环境平衡型、多元叠加主导型;(3)在特定条件下,政府数据治理能力和公众服务需求可以通过等效替代以“殊途同归”的方式提升地方政府数字治理能力。在跨案例的比较中进一步发现,中国东、中西部地区政府数字治理能力驱动路径存在明显差异。本文的研究结果揭示了政府数字治理能力背后多重因素间的复杂本质,并为不同区域地方政府提升政府数字治理能力提供理论指导。     

我国地方政府治理能力建设研究

地方政府是国家政治统治的基石,地方政府的活动与群众的日常生活和切身利益密切相关,地方政府治理能力的高低,关系到国家的社会经济与文化发展及政治稳定。全面建设小康社会和社会主义和谐社会是我国的宏伟目标,这需要全国上下共同努力,更需要各级地方政府进一步提升治理能力。本文综合分析了我国地方政府治理能力的现状,对我国地方政府治理能力进行了初步的、客观的探索,形成较为全面而深入的认识。     

大数据背景下国家审计面临问题及对策的思考

大数据时代的来临以及政府审计工作模式的创新改革，展现出了政府工作的价值，促进了政府审计工作效率的有效提升，强化了各个职能部门的治理责任，为国家治理结构的改进和优化提供了强有力支持。大数据技术的迅速普及，不仅促进了政府审计工作模式向政协、创新性方面的全面发展，而且审计职能与审计范围发生的改变，对政府审计也产生了颠覆性的影响。所以，政府部门在开展审计工作时，必须在充分重视相关法律规定、制度系统、审计技术等各方面存在的问题的基础上，合理运用大数据技术改进和优化政府审计工作的思路，确保国家审计工作的顺利进行。文章主要是就大数据背景下国家审计面临的问题与对策进行了分析与探讨。     

国家治理能力与地方政府治理能力建设

十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提出了全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。作为国家行政管理行为的主体,各级地方政府治理属于国家治理的一部分,地方政府的自身治理和体系治理是为实现地方政府公共治理目标而服务的,推进地方政府治理能力的建设是发展国家治理能力的重要基石。     

大数据视域下政府治理何以可能:研究进路与反思

自2013年迎来"大数据元年",大数据与政府治理的融合成为学术界一大研究热点,大数据视域下政府治理的研究已取得阶段性的成果,也获得了国际与国内学术支持.近几年来,大数据视域下政府治理的研究对象不断扩展,理论研究不断深化的同时,也暴露了一些不足.因此,研究的进一步展开,还需改变思路、深入挖掘、创新融合.     

国际典型自由贸易港政府治理的实践经验及中国特色自由贸易港的策略选择

从国际经验看，高水平的政府治理是提升自由贸易港综合竞争力的重要保障。政府通过对自身的治理，大幅提升其效能，由此营造良好营商环境；政府通过对市场的治理，在确保经济要素自由便利流动的同时有效防范各类风险；政府通过对社会的治理，为自由贸易港建设奠定强有力的社会基础。加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，需学习借鉴国际先进经验，以行政区划体制改革、法定机构建设、公务员诚信、数字政府建设为重点提升政府自身治理能力；以建立分类、精准的监管制度为重点，提升政府对市场治理的水平；以提供普惠、高水平的公共服务为重点，提升政府对社会治理的水平。     

空气污染、政府审计与地方治理——基于社会调和性与经济改革度双重维度的分析

政府审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,是服务地方治理、打好污染防治攻坚战的有效手段和工具。利用2009—2017年省级地方政府数据,从社会调和性和经济改革度两个维度衡量地方治理水平,实证检验政府审计在空气污染防治及地方治理中的作用。结果表明:空气污染会导致地方失业水平上升,影响其社会调和性;空气污染会降低当地的消费需求水平,影响其经济改革度;政府审计作为地方治理的手段和工具,能够有效缓解空气污染对地方失业状况和消费需求的消极影响。研究结论为推动社会经济改革提供初步的证据支撑,并有助于更好地理解审计的治理功能,为进一步推动政府审计的发展,强化对空气污染的治理,推进国家治理现代化提供重要的经验证据。     

数字治理视角下政府综合财务报告分析指标体系构建

地方政府综合财务报告指标构建能够为加强政府财政治理、提升服务决策能力、防控财政风险等提供重要的信息支撑。本文基于政府综合财务报告编制现状，结合目标定位和信息使用需求，对政府财政经济分析的原有指标进行完善，同时设计了反映政府财政财务管理情况的指标体系和分析报告，助力政府数字化治理水平提升。     

精准产业扶贫政绩工程的审计治理研究

精准产业扶贫是“脱贫不返贫”的基础性工程,是实现脱贫的根本之策。2020年必须全面脱贫的扶贫考核压力可能驱使扶贫干部因经济人本性而实施“政绩工程”化安排,以实现精准产业扶贫的脱贫功能短期最大化,而作为国家治理重要组成部分的政府审计能对产业扶贫政绩工程发挥抑制作用。文章构建自回归模型,通过脱贫成效可持续性度量产业扶贫政绩工程,以H省2014—2017年的县级数据为样本,实证检验政府审计对精准产业扶贫的脱贫成效可持续性的促进作用,研究发现,加大政府审计规模对实现产业扶贫脱贫长效性有促进作用,但政府审计的监督功能和咨询建议功能的促进作用不显著。基于此,提出要完善政府审计对产业扶贫政绩工程的治理功能,考核指标设计要统筹考虑利益相关者诉求,以及降低产业扶贫“增产不增收”风险等政策建议。     

从政府间分权谈我国社会转型期政府治理模式改革

为了有效应对社会转型期的各种矛盾和问题,实现经济社会持续、健康、快速的发展,我国现阶段政府治理模式改革应以政府间分权为方向,以"以责定权、以责定利,坚持适度集权和适度分权的有机结合"为基调,实施政府间责权利的科学配置:明确政府间责权,合理划分支出责任;在中央与地方之间合理划分税权,进一步突出地方政府的权利;规范转移支付,合理调节各部分比重,进一步体现政府的政策意图。从而实现推进政府治理模式改革,提高政府治理能力之目的。     

地方政府性债务治理中的政府会计功能研究

文章针对我国当前地方政府性债务治理过程中暴露出的会计治理功能的严重缺失这一现象,从地方政府性债务治理对政府会计的需求出发,分析了政府会计对地方政府性债务所具有的信息披露与监督、成本核算与控制、绩效评价与考核等治理功能,进而提出地方政府性债务的合法化、地方政府性债务信息嵌入政府会计体系、加强地方政府性债务的审计与行政和司法监管等有利于政府会计治理功能发挥的建议。     

基于财政视角分析政府在贫困村旅游扶贫中的作用

2015年全国的两会上,李克强提出无论难度多大,都将全力深入推进集中连片特困地区扶贫开发,实施精准扶贫、精准脱贫。2015年5月,560个贫困村入选贫困村旅游扶贫试点。旅游扶贫作为可行性较强的一种选择,被各个领域的研究者所重视。本文基于财政视角,就政府在贫困村旅游扶贫中的作用进行分析,从而得出政府扶持引导,结合地方特色,市场调节,当地居民主导的最佳模式。     

流程再造视角下的政府治理现代化研究——基于江山市的调研

"最多跑一次"改革,既是政府主动开展的一次自我革命,同时也是一次政府治理现代化过程中的重大制度创新,包含政府内部流程再造、数据整合、组织重构、技术改造等内容。本研究采用实证调研法,探索和总结流程再造对于转变政府职能、推进政府治理能力现代化的具体路径,以期为基层政府制度创新和绩效评价提供经验借鉴和理论思考。     

地方政府公信力问题研究——基于地方政府治理能力现代化视角

做为最重要的治理主体之一,我国地方政府的治理能力关乎地方治理的实效,治理的效果又左右着人民对政府的信任程度,是地方政府公信力的试金石。近年来,地方政府在社会转型期内不断尝试新的治理模式,但在实践的改革中,还存在着结构不合理、选择性缺位、适应能力欠缺等问题。本文力求通过寻找政府治理能力现代化的方式方法,探讨政府公信力的影响因素,找出一条有效提升地方政府公信力的路径。     

大数据背景下地方政府公共服务能力绩效评价研究

近年来,我国的大数据技术发展迅速,《政府工作报告》中多次提出要运用大数据提升政府公共服务高效化,并强调以公众为中心的服务理念。本文通过构建地方政府公共服务能力绩效评价指标体系,采用AHP—模糊综合评价法构建模型,最后以长沙市为例,通过发放网络调查问卷和实地调研收集、分析数据进行调查研究,并据此提出提升地方政府公共服务能力绩效评价的对策建议。     

西方发达城市政府数据开放的经验与启示

人类社会已经进入了大数据新时代,数据信息成为经济社会创新发展的战略资源,而政府是数据的最大拥有者之一,建立健全政府数据开放体系,消除数据孤岛、数据割据,激活数据创新应用,增强城市智慧化水平,塑造透明、公平、协同的治理体系,成为全球城市政府的战略选择。研究发现,法制优先、设立统一平台、民生领域为主、公私合作是西方发达城市政府数据开放的主要经验。据此,提出了我国特大城市政府数据开放的相应路径举措,旨在提升特大城市政府的治理能力和水平。     

多元社会治理与经济增长是否实现了良性互动？——来自北京1995—2015年的经验证据

本文以北京为样本,基于1995—2015年时间序列数据,选取社会治理政府投入、社会组织规模和经济增长三个变量,运用协整检验、格兰杰因果检验、脉冲响应函数分析和方差分解等计量方法对多元社会治理与经济增长之间的关系进行探究。研究结果表明,北京多元社会治理与经济增长之间未实现良性互动,具体表现为：政府投入、社会组织规模对经济增长没有显著促进作用,经济增长对政府投入、社会组织规模的显著正向促进作用呈现出不同的阶段特征。为此,应当科学把握二者间关系以实现多元社会治理与经济增长之间的良性互动;增加政府投入水平,优化投入结构,充分发挥政府投入对经济增长促进作用;不断扩大社会组织规模,提高社会组织公信力,以有效释放社会组织对经济增长的推动作用。     

国家治理现代化对政府综合财务报告的作用机理研究

本文综合运用国家治理理论、公共受托责任等理论,阐释国家治理现代化的理念与基础,剖析政府综合财务报告的功能与变革,进而探讨国家治理体系和治理能力的现代化对政府综合财务报告的促进作用,最终探究国家治理现代化对政府综合财务报告的作用机理,为政府综合财务报告相关制度的实施和改革提供可能的参考与指导。