产区粮改:走出"围城"天地宽--与林耘同志打擂台

钱钟书先生说过：围在城里的人想冲出去，城外的人想冲进来。婚姻也罢，事业也罢，大抵如此。如果把粮食购销政策性业务比作城墙，现阶段的粮食流通体制改革，就存在这种有趣的“围城”现象：部分粮食主产区想如销区一样实现粮食购销市场化；一些销区又渴慕产区的保护性政策；产区的部分粮食购销企业渴望摆脱政策性业务束缚去市场拼搏；进入市场的粮食经营性企业又羡慕购销企业头上撑开的政策“保护大伞”。出城还是入城，确实是一个值得认真考虑的问题。林耘同志在今年第４期《粮食问题研究》卷首论坛撰文认为，现在粮食主产区粮改的正确方…     

建立健全粮食企业监督制约机制

陈远弟和李伯霜撰文认为，要建立健全粮食企业监督制约机制，必须采取以下措施：第一，坚持“两线运行”方针，严格分开粮食行政管理与粮食企业管理的职能、经济业务和领导职务，割断官商脐带；第二，建立粮食企业法定代表人的管理约束机制．实行重大决策集体讨论，调动审计制度；第三，切实抓好粮食企业党的领导工作和对职工的思想政治工作，提高企业领导人和职工的政治素质和自我约束能力；第四，提高粮食企业领导班子和重要岗位的工作透明度，实行“公开”、“公平”、“公正’”的办事制度，建立企业领导人定期向职代会报告制度，领导干…     

众人划桨开大船──试论国有基层粮食收储企业外部环境的优化

国有基层粮食收储企业直接担负着粮食的收购、储存等基本业务活动，处于整个粮食工作的前沿。国有基层粮食收储企业外部环境的优劣，直接影响其正常业务的开展。其特征主要表现为：一是统辖的双重性。一般地称国有基层粮食收储企业统辖范围是“条块”都管。这种条块结合的外部环境，客观上为基层粮食收储企业正常业务工作的开展带来了一定的便利和困难。便利的方面，是其能够按照上级粮食行政管理部门制定的政策，在当地行政部门的支持帮助下，较好地完成其工作任务一困难的方面，则如果“条”的政策与“块”的实际发生矛盾，双方又难协商解…     

邹大民同志在全省粮食局长会议上的讲话（摘要）

（一）国有粮食购销企业改革基本完成。一是“三老”问题得到彻底解决。“老粮”问题，几年来全省粮食系统共消化、处理“老粮”100多亿斤。“老人”问题，全省共筹集改革成本18.1亿元。截至6月底。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人。退休、内退等15535人，累计支付身份置换补偿金91894万元。在粮食职工依法纳入地方社保体系的基础上。分流人员得到妥善安置，其中新组建购销企业竞聘安置17350人。新经营实体和原经营性企业安置10703人。“老账”已从国有粮食购销企业剥离，划转到县级以上粮食行政管理部门管理。到6月底，全省累计剥离、划转政策性财务挂账85.2亿元。     

切实转变观念 搞活企业经营

粮食企业由计划经济向社会主义市场经济体制转变，面临着各种挑战。市场是无情的，市场经济的规律是优胜劣汰。在市场竞争中，作为关系国计民生而举足轻重的整个粮食行业虽然不会全军覆没．但作为一个粮食企业，如果经营不善，亏损严重．其后果不难预料。因此，当前粮食企业，必须转变观念，搞活企业经营，增强市场竞争能力。粮食企业要转变观念，首先要转变“粮食是特殊商品，国家给粮食部门优惠政策．粮食企业不会破产”的老观念，树立粮食大市场、大流通的新观念。应该看到，目前的“两条线运行”只是一种过渡形式，不是理想的模式，随着…     

邹大民同志在全省粮食工作会议上的讲话（摘要）

一、2006年粮食工作简要回顾 （一）国有粮食购销企业改革顺利完成。一是成功破解“三老”难题。累计消化处理老粮100多亿斤．“老粮”库存压力彻底解决。“老人”得到妥善安置。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人；粮食企业重新竞聘安置近3万人。“老账”近90亿元从国有粮食购销企业剥离，其中1998年6月以后政策性财务挂账30亿元。二是企业布局和结构趋于合理。对1623家国有粮食购销企业进行了改革改制，重组粮食购销企业713家。其中，国有独资或控股284家。三是进一步奠定了粮食事业发展的基础。广大粮食职工进一步解放思想，转变观念，更多地运用市场和法律的办法、科学发展的理念来推动工作：粮食企业经营机制更加灵活，管理体制更加适应市场经济。2004和2005年，温家宝总理先后四次批示我省粮改经验，全国县级国有粮食购销改革现场会2004年在我省召开，我省去年还被国家粮食局评为全国国有粮食企业改革先进单位。     

粮食企业精神文明建设的关键在法人代表

现在，开放的粮食企业，没有“婆婆”的约束，自主权越来越大，作为企业的核心人物——法人代表，可以说在法律的范围内已经是高度‘自治”了。因此，搞好粮食企业精神文明建设关键也在于法人代表。只要法人代表能做到以下三点，企业精神文明建设定会硕果累累。一、身先士卒，身体力行。企业祛人代表如果只叫他的员工们搞精神文明，自己却享受物质文明，“对别人马列主义，对自己自由主义“，那将会适得其反，邓小平同志说：“搞精神文明的关键是以身作则。”以身作则应做到3个到位：一是思想认识到位。首先应认识到加强社会主义精神文明的…     

疏通库存“瓶颈” 卸除“三老”负担 北京粮企全行业扭亏

本报讯从北京市粮食局获悉，２００２年该市国有粮食企业实现利润１５８１万元，是自１９９８年粮食流通体制改革以来，首次实现年度全行业盈利。１９９７年，该市粮食行业亏损６．８亿元，许多企业濒临破产。国有粮食企业长期存在“老粮、老债、老人”的负担。粮食库存成为制约粮食企业改革的“瓶颈”，到１９９９年已达５８．５亿公斤，每年需支付粮食利息和代存费１０．６亿元。企业冗员过多，全市粮食系统职工达６．１万人。１９９９年，该市粮食企业先后与全国１３个省市的２００多个粮食经营企业建立业务关系，创建以计算机网络为依托…     

主动参与 依法规范—兼谈“订单农业”

“订单农业”，作为联接农产品生产与流通的新形式，较好地避免了互不衔接，产销不对中的弊端，为农产品生产找到了能够满足市场需求取得最佳经济效益的出路，为市场找到和培植切合消费者需求的生产基地，从而实现了生产与流通的“双胜双赢”。粮食是重要的农产品，更需要“订单农业”形式进行引导，实现粮食生产的效益化。因为，由于多种因素影响，过去粮食生产与流通、消费等，存在着严重的产销脱节，供需失衡等扭曲现象，不仅造成了粮食生产的效益低下，制约了粮食消费市场的健康发展，同时对国有基层粮食购销企业的经济运行质量和经济效益提高带来了极大负面影响，如基层国有粮食购销企业收购大量适销不对路粮食，长期压库，造成收购资金沉淀，增加各项费用开支，等等。解决粮食生产与粮食流通、消费存在的“悖反”现象的办法，“订单农业”无疑是十分可行可取的。然而，“订单农业”是柄双刃剑，在可能对基层国有粮食企业生存与发展带来机遇的同时，也可能带来一些新的挑战。因为，“订单农业”是在粮食经营日益市场化的情况下提出和实施的，而粮食市场则是瞬息万变的，同时“订单农业”是一种相互有约束力的承诺，如果判断失误，操作不当，会带来损失。因此，对“订单农业”要分析要研究，并在实际操作中弃弊扬利，最大限度地发展其积极作用和效应。     

对于规范我国＂粮食银行＂业务的几点建议

1．首先出台相应的法律法规以提高行业门槛。我国现行法律只是规定代储企业必须具有粮食收购资格，但对开展“粮食银行”业务的企业的资质没有明确的规定，因此企业的规模和水平参差不齐。企业代农户存储的粮食属于企业的负债，很多小企业吸取农户的粮食和自身的规模极不相称，如果经营不善最终将会损害储粮农户的利益。因此，我国应尽快出台相关的法律法规以提高从事“粮食银行”业务的行业门槛：一是拥有土地使用权、厂房和必要的粮食仓储设施；二是注册资金达到一定规模并且具备一定的资金筹措能力，     

平泉县粮企缘何走出困境

近年来，随着粮食流通体制改革的不断深入，国有粮食企业正在经历着一场生存与发展的严峻考验。许多粮食企业因一时难以适应形势而陷入困境。然而，河北省平泉县粮食企业却通过大胆改革，积极发展农村购销网点，走多种经营之路，培育新的经济增长点，使全系统迅速走出困境。目前，全系统已分流职工871人，减幅达47％。1999年实现补后利润159.7万元，2000年实现补后利润125.7万元。从1998年起，连续两年被评为“全省流通企业深化改革提高效益先进单位”、“全省粮食工作先进单位”、“全省粮食系统扭亏增盈红旗单位”。他们所以能取得如此好…     

21世纪的当务之急是应用生物技术增产粮食

约三十年前，我在接受诺贝尔奖时曾说，“绿色革命”只是人类与饥饿斗争取得的暂时胜利。并警告，如果充分运用此技术，至本世纪末虽能向地球上的人提供足够的粮食，但只要令人担忧的人提供足够的粮食，但只要令人担忧的人口加速增长的现象得不到控制，绿色革命”的成功将以短命告终。     

粮食企业扭亏增盈简论

粮食企业扭亏增盈简论龚先安扭亏增盈，在国营粮食企业实行“两线”运行的今天尤为重要。作为一“家”之长，如何使自己的企业抓住机遇，开拓经营，扩大购销，扭亏增盈，提高效益，我认为，关键在于抓好育人、理才和创收。育人在先企业要实现目标，扭亏增盈，人乃第一因素...     

粮食企业改革:政企须分开 政策要配套

新中国建立以来，国有粮食企业一直是我国粮食流通中的主体，发挥着主渠道作用。从1995年国有粮食部门实施“两条线运行”以来，由于没有把“政策性业务”和“商业性经营”真正分开，没有找到“政策性”与“商业性”的最佳契合点，使政策性业务没有真正体现和落实政策，商业性经营没有真正按价值规律经营，造成了国有粮食企业的困难处境。政策性业务没有真正体现和落实政策，主要表现在三个方面：粮食政策不配套。国有粮食企业实施“两条线运行”以后，有关配套政策未能跟上，中央和地方政府制定的粮食政策与粮食收购、销售、调拨、储运等各…     

弘扬粮食企业精神 促进企业第二次创业

弘扬粮食企业精神促进企业第二次创业肖心建殷先良毛泽东同志曾经说过：“人总是要有一点精神的”。邓小平同志也说：“精神的力量过去需要，现在搞社会主义建设，实现四个现代化同样需要大大发扬。”正当粮食企业向社会主义市场经济体制迈进的时刻，洪湖市粮食系统在局长...     

以先进性教育活动促进党建工作的开展

菏泽华瑞粮食储备库现有干部职工63人，其中党员30名。在市场经济体制转换过程中，该库党支部紧扣“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这一主题，切实加强企业党建工作，有效地发挥党组织和党员队伍在改革发展中的战斗堡垒作用与先锋模范作用，为深化企业改革，加快企业发展，提高效益，促进两个明建设提供了强有力的组织保证。连年被评为“市直粮食系统先进单位”，党支部被评为“先进党支部”。     

改革产权制度解决职工分流

改革２０年来，尽管国有粮食企业受到了冲击，但仍摆脱不了亏损的“帽子”，跳不出传统主业的“圈子”，放不下国有企业的“架子”。国有粮食企业的经济结构，组织结构不完善，难以适应粮食流通体制改革的需要。为解决减员、分流、改制的实质性问题，根据我县国有粮食企业的具体情况，在没有现成体制改革模式的情况下，因企制宜开展工作，取得了较好的效果。一、减员、分流、改制的趋势粮食企业减员分流是大势所趋，也是职工最为关心的热点。我县粮食企业在职职工１２９３人，人员工资、统筹保险、劳保福利就需开支８５０万元，还未计其它管…     

粮改后如何搞好粮食行政管理──新形势下粮食行政主管部门搞好管理工作浅见

《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》指出：“实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。粮食行政主管部门代表政府对全社会粮食流通进行管理，要与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不参与粮食经营，不直接干预企业自主经营活动。”长期以来，国有粮食部门一直是政企合一的系统，政企不分是我国粮食流通体制存在的明显弊端。为了适应社会主义市场经济体制的需要，国务院作出关于粮食流通体制改革的决定，最核心的问题，就是对长期以来粮食系统政企合一的体制进行彻底的改革，实行政企分开，使粮食行政主管部门真正行…     

漯河市粮食系统积极参与土地流转

1．突出一个重点，积极引导粮食企业开展土地流转。市粮食局党委及时提出了“改革与发展对接、单一经营与多种经营对接”，在“土地流转、粮油超市、粮食银行、仓储贸易”四个方面有所作为的发展思路，引导粮食企业发挥自身优势，立足粮食，面向农村，服务农民，把土地流转作为基层粮食企业今后的发展方向和工作重点，采取切实有效措施，引导和帮扶粮食企业大力开展土地流转。     

资产重组是振兴粮食企业的重要途径

资产重组是振兴粮食企业的重要途径刘维新一轮“粮改”的主要内容是“四分开一完善”，其目的是要逐步建立国家宏观调控下中央与地方责权分明，适应社会主义市场经济要求，适合我国国情的粮食流通体制，同时促进粮食企业走向市场。这对粮食企业来说，能从旧体制中解脱出来...