依法审计保稳定

去年以来,彬县太峪乡寺家庄村部分群众曾多次集体赴省、市、县上访,反映村级财务管理混乱,村干部挥霍浪费集体财产等问题。 县上有关部门曾先后两次组成工作组进驻该村调查处理,均未平息事态。 　　今年 4月,彬县县委、县政府决定,从清查帐务入手,由审计部门进驻该村,对村干部任期经济责任进行就地审计,并将审计结果向群众公布,给群众一个明白的答复。 　　审计局接到任务后,迅速组成了由一名局领导任组长的 4人审计小组,对该村 1994年至 1999年两届领导班子任职期间的财务收支和经济活动情况进行了就地审计。工作中采取内查…     

村委会选举中的几个难题

2002年初,我县进行了第四届村委会换届选举。选举期间及以后,不断有群众到民政局上访或咨询,反映的问题主要有乡干部代笔、流动票箱舞弊、选举不成功等。第五届村委会换届选举即将开始,我认为这些问题在第五届选举中应引起重视。一、关于乡干部代笔第四届换届选举中,有3起信访事件与乡干部代笔有关。群众反映:对不识字的选民,一律由指定的乡干部代填选票,不准别人代笔,而代笔的乡干部又不按选举人的意愿填写选票,群众对此有意见。而乡政府认为《村民委员会组织法》没有规定乡干部代笔是错误的,那么就是可行的。我认为乡政府的做法是错误的,…     

问题限时处理责任制

湖南省麻阳县全面推行问题限时处理责任制，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音，得到了群众的拥护和赞扬。今年初，该县群众上访较以往有所增加，引起了县委高度重视。经过调查，发现引起群众上访的原因很多，但最突出的是一些机关干部责任心不强，办事拖延，甚至怕群众找上门，遇事绕道走，以致一些问题越积越多，群众越上访越有意见，越有意见又越要上访“争口气”。为了解决这一突出问题，县委专门研究并下发了在县乡机关全面推行限时处理责任制的文件。在推行该制度中，县委统一印制了群众上访《问题限时处理登记卡》。登记卡设有…     

上访也有另一面

上访的有无与多往往被视为干群关系如何、干部作风好坏的显示器。然而现实又是复杂多样的，在大多数上访案浸泡了几多群众的委屈与义愤的同时，也有些却隐含着干部的不白与无奈。正如一位乡干部年指出的那样──我是一名乡政府干部，一年到头与农民打交道，也曾经处理过不少农民反映的热点、难点问题。经常在报纸、杂志上看到有关农民上访问题的文章，多将原因归结为乡村干部工作方法不当、加重农民负担等，但我从实际工作中发现．也有些群众信（上）访事件却是由于农民不懂政策而引发，甚至是由一些别有用心的人策划煽动故意挑起的。在这里…     

“内蒙第一村”选举风波

曾经率先年产值过亿元、号称“内蒙第一村”的赤峰市工农村,近年来经济低迷,危机重重,而村委会民主选举对这样一个危机四伏的村庄来说,无异于一场严峻的考验——上访,集体上访,集体进京上访工农村最激烈的一次上访开始于2000年12月17日。根据赤峰市红山区的材料介绍,当晚工农村70多人聚集赤峰火车站,声言欲进京上访,市、区、乡领导及时赶到现场,分头做说服劝阻工作,村民渐渐离去。12月18日晚,上访村民经过筹划,又有60多名村民分别行动,分头购票,分散上车,乡干部和市区公安干警上车说服劝阻村民,但无一村民说要进京上访,均…     

广水市两票选支书

“提留不催自交，义务工不喊自上，开会不请自到”。过去一直是湖北省广水市骆店乡“老大难”的青堆村，如今样样工作走在全乡前列。谈到这些可喜变化，该乡党委书记梅祖楷说：“这是我们推行群众投信任票、党员投选举票、‘两票制 选拔村支书所带来的结果。” 青堆村以前被人们称为“告状窝，１９９８年该村群众因村支书工作方法简单、作风粗暴，三次集体到省委、省政府上访．持续的上访造成了村级班于瘫痪。市委派出工作组到该材调查时，群众说“村党支部书记不光是党员的书记，更应是全体村民的书记，能不能用选举村主任的‘海选’办法，…     

在解决群众上访问题中树立审计威信

去年9月份以来，受个别企业上访影响，各企、事业单位纷纷到上级有关部门上访。为解决这一问题，县委、县政府决定开展“信访活动月”，集中解决群众上访问题，并以审计为牵头部门组成调查组，审计局抽调业务骨干，于去年9月到11月期间先后接待九个单位上访群众，与他们谈心，给他们解答问题，讲解有关财经法规，对群众上访的问题逐个查实，     

村政评议实现村民监督权利

山西省长子县南陈乡东陈村村支部书记宋卫星在向村民发放县财政农业开发办公室无偿提供的支农物资（化肥、种子）时，借机向群众乱收费乱摊派，据为己有。该村村政评议社把村支书宋卫星乱收费、乱摊派的问题反映到了乡纪委。随之南陈乡纪委对这一问题进行了初核，乡党委对其进行了立案调查。经查，宋卫星共向村民乱收费6729元．据为己有，违反财经纪律1．7万元，     

村级财务管理现状及对策研究

保定市满城县××乡有很多村庄位于保定市的郊区，保定市的不断发展给这些村庄带来了发展机会，使得财务管理问题也格外突出。为了找到村级财务管理存在的问题，我们对××乡10个村庄进行了调查，访谈人数达150人，其中群众占80％，乡领导及村领导占20％。调查结果显示，70＋重点村中有27个村财务管理不够规范，有的账目不全、不清，有的收支不平，开支不合理，群众不满意。具体来讲，存在以下问题。     

“败家子”干部千万当不得

“败家子”干部千万当不得近日到某地采访，一位乡干部对笔者说，上个月他们乡政府组织一百多名乡村干部（包括部分乡政府领导的家属）到外地“参观考察”，花掉公家钱财上万元．群众指着脊梁骨骂他们是“败家子”干部。事后，乡干部们到村里检查、布置工作时，连口水都喝...     

“三心二意”乡干部“四得俱全”到农户

“三心二意”乡干部“四得俱全”到农户因工作关系来到乡政府，随其他人员一道走村串户，这段时间下来，也算是对镇（乡）干部有一个较全面的了解，改变了过去那种“乡干部喝酒不醉，县干部跳舞不累”的看法。真正感觉到乡干部每次下村都“三心二意”地去。“四得俱全”地...     

民主自治挽救了“疑难村”

宜南村是四川省南溪县黄沙镇的一个小村。一年多以前,一股上访热搅动了全村,进而波及全镇。一年后,这个小村通过民主管理又恢复了平静。由乱而治的转变,留给人们的是对农村基层组织建设的诸多思考……家喻户晓的“疑难村”自2001年3月11日起,宜南村民开始陆续到镇政府反映该村原“两委”班子的经济问题,最终干脆要求罢免村干部,并退赔多收的钱款。在镇政府无法立即兑现他们所提要求的情况下,这些人又多次集体上访到县、市两级。由于上访,宜南群众无心生产,村级各项工作基本停滞不前,提统款收不齐,殡葬政策无法落实,计生工作无法开展。更有甚…     

权大?法大?

山东省苍山县贾庄乡夏庄村郭永才、张吉明两位村民自1991年1月开始,就本村村委会换届选举问题多次到县和地区有关部门上访。他们上访的理由是:郭永才、张吉明均被选为本届村委委员,但乡政府不让他们进班子。对此,苍山县民政局曾于1991年7月3日和8月10日两次派人深入到贾庄乡夏庄村调查。调查结果表明:1991年1月,在该村村委会换届选举中,郭永才、张吉明二人确以合法程序当选为本届村委委员,但乡里个别领导出于主观意志,不愿让郭、张二人进村委班子。一位副乡长说:“郭永才、张吉明     

釜底不抽薪治标不治本

群众上访，是基层政府讳莫如深的事。原因很简单：群众捅娄子，问题大暴露，上级领导怪罪下来，责任人的“政绩”打了折扣，说不定会危及乌纱小帽。故此，“杜绝上访”成了一些基层领导常抓不懈的头等大事，有的甚至作为一条保证写进与下属签订的责任书中。 　　如果辖内群众真的满意了真的心平气顺了，从根本上杜绝了上访事件的发生，确是大好事，但情况往往并非如此。有些地方不是诚心实意地减轻农民负担，而是到处打探、抓捕上访的农民；不是调查、揭发鱼肉人民的贪官污吏，而是出动人力拦截上访告发腐败现象的群众。 　　上访，并非群…     

敢于碰硬的女审计官

张建荣同志现任邯郸县审计局局长，在多年来的基层领导岗位上，她怀着坚定的信念和干练果断的作风，成为一名事业的强者，她以潜移默化的品行，发挥了清廉为政严以律己的表率作用。一、力查贪官解民忧１９９８年初夏时节，县里接二连三发生了经济大案。其中某村数百名群众集体上告该村原支书等人经济问题一案尤为突出。该案先经有关部门两次查办不力，没有平息事态，一些村民纷纷前往市委、省委机关进行上访，成为当时影响全县稳定大局的突发性事件。县领导班子对此高度关注，指示审计局限期查清该村５年来的经济往来收支账目，上报真实的查…     

倒招聘 一个大胆尝试

为了建立一个尽职、高效的工作机制,增强乡干部发奋进取、勤政为民的事业心和责任感,南台县城郊乡党委大胆改革包村乡干的管理与使用制度,变党委统一分配为村委和群众荐贤举能,公开对乡政府包村干部实行倒招聘。     

呼唤下访制度化

日前,江苏省射阳县县委书记潘惟齐率农工。h＼安、法院、民政、信访等部门领导一行十余人,在耦耕乡接待了上访群众lbo余人次,责成有关部门限期处理10几个上访群众提出的问题,采纳好建议8条,其余问题就地解释或解决。笔者为之叫9！领导下访,体察民情,消释民忧,倾听民意,为民办事,与群众坐在一条凳子上,进行面对面。心对心的交流,既避免了脱离群众,又密切了党联、干群关系,此为一好;其二,带上相关部门的同志．有针对性地解决问题,既节省了群众的上访时间,也避免了群众产生上访不遇后的不快,可谓大快人心;其三,领导干部下…     

到底是谁不懂法

日前,笔者在农村调研时,无意中听到某村村民谈论乡干部召开村民大会的故事:会议内容是摊派各项任务。而干部一走进会场,群众就拿出报纸和刊物宣读起刊载有关农民负担的法规政策以及地方性“十不准、“十公开之类的规定,随即又提出了有关民政救济没有发给最困难群众等不合理现象     

政府信任 群众支持——审计避免一起集体上访事件

政府信任群众支持———审计避免一起集体上访事件●李景忠／社会审计春夏之交，惠民县陈集乡张英村，又一次酝酿一起由２０余名群众代表参加的上访事件。乡政府得知后，一方面派人安抚，一方面召开紧急会议商讨对策。上访的起因是该村财务收支帐目混乱，怀疑支部书记刘某...     

孬人治村 后患无穷

孬人治村后患无穷某乡在给下属一个村选配村主任时，错误地把一个横行乡里，群众恨之入骨的孬人选配到了村主任的位子上。时过三年后，该村成了一个烂摊子，集体财产被变卖一空，外面还欠了一屁股债，成了远近闻名的后进村，群众怨声载道。由此使笔者想到，近年来，一些乡...