中央地方关系调整与现代化转型——“现代化转型视角下的中央与地方关系研究”之一

正封建之失,其专在下;郡县之失,其专在上。……,所谓寓封建之意于郡县之中,而二千年以来之敝可以复振。后之君苟欲厚民生,强国势,则必用吾言矣。——顾炎武(《郡县论》)在上一系列文章中,我们着重从分工理论的视角对中国的历史变迁进行了探讨,并得出了中国迈向高收入的现代化转型之路,亦是一个社会整体从一元金字塔型结构逐步演进至多元网络型结构过程的初步结论。本系列文章将研究中国的中央与地方关系,以期对未来中央与地方关系调     

美国的中央与地方关系:理念和体制——“现代化转型视角下的中央与地方关系研究”之八

美国社会的秩序建构植根于在上帝面前相互订立圣约以建立民治国家的观念,以及在遭遇未来紧急情况时根据这种观念行动的相互承诺。源于圣经传统的圣约思想与建构民治国家的思想相连,最后,订立圣约及把我们自己联合在一起的方式,将以法案、条例及宪法等公正而平等的法律形式体现出来。——文森特·奥斯特罗姆《美国联邦主义》     

一个关于中央和地方关系的分析框架——“现代化转型视角下的中央与地方关系研究”之五

正盖此广土众民,夫既为一国矣,则事之利害,必有关于全体者。又以天时地利人情物产之各殊,必有系于分地者。系其分地者,每最繁剧,而其事又中央之所以不必问也。故法每予以自治之权,使有事得自行其便,唯事设全体,而宜为一律者,则受令于中央之政府。——严复(1854~1921年)     

中央地方关系的制度安排:环境、观念和器物——“现代化转型视角下的中央与地方关系研究”之四

正一个共和国,如果小的话,则亡于外力;如果大的话,则亡于内部的不完善。(IF a republic be small,it is destroyed by a foreign force;if it be large,it is ruined byan internal imperfection.)——孟德斯鸠(《论法的精神》,1748年)在前面的文章中,我们认为"理顺中央与地方关系是中     

美国的中央与地方关系:规范化协调机制的形成——“现代化转型视角下的中央与地方关系研究”之九

在全国政府和州政府的权力之间划出一条适当界线,必然也是一项艰难的工作。任何人,只要他习惯于思考和辨别那些性质广泛而复杂的事物,都能体会到这件事情的困难程度。——麦迪逊《联邦党人文集》在上篇文章中,谈到美国各级政府之间形成了复合共和制下的多中心和重叠治理机制,在上述模式下,每个层级的治理主体都有相应的治理范围和相应事务,由此必然带来的重要问题是:如何来合理区分不同治理主体之间的权限范围?一旦治理主体之间发生冲突和矛盾,怎样进行协调和处理?     

现代国家中央与地方关系的基本特征——“现代化转型视角下的中央与地方关系研究”之二

正人类的理性和正义感的存在,使得自由政府成为可能的事,而人类的感情冲动和不适当行为,必须由自由政府来节制。——《联邦党人文集》在上一篇文章中,我们认为中央与地方关系是事关中国未来发展的最重要关系之一,如何进一步理顺中央与地方关系也将是中国能否顺利实现现代化转型,从金字塔型传统社会逐渐转向网络型现代社会的关键内容。改革开放以来,正是中央与     

西方国家中央与地方关系背后的观念系统——“现代化转型视角下的中央与地方关系研究”之六

现存邦联构造上的主要和根本缺陷就是,立法只能规范各州或者各州政府,只能规范它们的团体或者集体的地位,而无法规范到各州的个人身上。如果我们依然拥护那种建立一个全国性政府的方案,那么,我们就必须使联盟的权威延伸到公民个人的身上,因为个人才是政府固有的最好对象。——汉密尔顿(Alexander Hamilton)(《联邦党人文集》,1788年)在前面的文章里,谈到了现代国家的中央与地方关系所具有的三个要素,即:强大稳定的中央、自由活力的     

中央集权制的过去、现在和未来——“现代化转型视角下的中央与地方关系研究”之三

正尧舜之道,不以仁政,不能平治天下。……,故曰‘徒善不足以为政,徒法不能以自行’。……,是以惟仁者宜在高位。——孟子(《离娄上》)上两篇文章讨论了改革以来中央与地方关系调整所取得的成绩和目前面临的问题,指出当前的治乱循环与中国传统王朝的周期循环在逻辑上具有一定的相似性,并分析了一个现代国家的中央与地方关系所具有的基本特征,即:强大稳定的中央政府、充满自由活力的地方,以及     

中央地方关系:对财政联邦制的再思考

在一个由多级政府构成的国家中,中央政府与地方政府之间的关系向来纠缠不清.在中国这样的经济转轨国家,历史的经验证明,顺畅的中央与地方关系无疑会促进改革的顺利进行,反之,则会影响改革进程甚至造成混乱,因而清晰的中央与地方关系便具有非常重要的现实意义.     

中央地方关系:对财政联邦制的再思考

(接第八期) 财政分权后的竞争与公共政策效率:现实描述 财政分权改革以来尤其是分税制改革以来,由地方政府主导的经济发展模式带来了大量的经济和社会问题,由此引发的讨论也林林总总,不一而足.我们将延续前文的思路,从现实的描述中寻找问题的答案.     

中国空间规划体系的构建和完善——以中央与地方关系为视角

中国空间规划体系的形成和发展,在很大程度上内生于中央与地方关系的演变之中。构建和完善空间规划体系必须符合中央与地方关系改革的大方向,符合国家治理体系和治理能力现代化的总目标。构建和完善中国空间规划体系,应体现中央办大事、地方办小事的原则,贯彻落实维护中央集中统一领导和赋予地方机构更多自主权的精神,形成中央统一决策、约束有力和地方因地制宜、灵活有效的空间规划体系。     

“阳光村务”下的民主参与

“‘村官’决策村民审、‘村官’用钱村民核、‘村官’办事村民评”,这是重庆市开县白桥镇近年来全面实施“阳光村务”的具体作法。     

社会分工和社会结构演变的视角:斯密——涂尔干典范——“中国迈向高收入过程中的现代化转型研究”之四

劳动生产力上最大的改进,以及运用劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力,似乎都是分工的结果。(亚当·斯密《国民财富的性质和原因的研究》,1776年)在前面的文章中,我们首先提出了本系列研究所围绕的核心问题:中国在目前中等收入水平的基础上,能否继续向前迈进,而在未来成为一个高收入国家?。主流的看法认为这主要是一个中国发展方式能否成功转变的问题,即经济增长能否由主要     

现代民族国家的兴起和社会主义思潮的产生——“中国迈向高收入过程中的现代化转型研究”之十二

正在上篇文章里,我们讨论了西欧传统封建社会是权力高度分散化的,世俗和教会之间、国王与贵族之间、城市与庄园之间、个人与领主之间,都不同程度地存在着相互对峙的均衡,而且这种均衡也或多或少地受到各种契约和法律的明文支持。而在西方世界由传统社会向现代社会的演进过程中,由于受到科学革命等一系列因素的冲击,西方基督教终极价值观念逐渐退回到私人领域,此时传统社会的有机体即宣告慢慢解体,当个人从传统有机体走出来时,     

中国空间规划体系的构建和完善——以中央与地方关系为视角北大核心

中国空间规划体系的形成和发展,在很大程度上内生于中央与地方关系的演变之中。构建和完善空间规划体系必须符合中央与地方关系改革的大方向,符合国家治理体系和治理能力现代化的总目标。构建和完善中国空间规划体系,应体现"中央办大事、地方办小事"的原则,贯彻落实维护中央集中统一领导和赋予地方机构更多自主权的精神,形成中央统一决策、约束有力和地方因地制宜、灵活有效的空间规划体系。     

中国迈向高收入:发展方式转变和现代化转型——“中国迈向高收入过程中的现代化转型研究”之一

历史的探索,对于立志为人类服务的人来说,从来都是服务于改革当前现实和规划未来方向的。顾准(1915~1974)目前,中国已经进入了上中等收入国家的行列。中国能否再接再厉,避免落入中等收入陷阱,成功地迈入高收入国家行列,引起了社会各界普遍的热议。各类研究对于中国能否进入高收入国家、何时进入高收入国家、怎样才能进入高收入国家,给出了莫衷一是的判断,提出了各种各样的建议。     

“参与式国家”视角下公众参与地方政府绩效管理的对策探讨

地方政府绩效管理的公众参与是地方政府行政改革的重要力量。本文以参与式国家理论为视角,围绕参与管理、基层官员、对话式民主、公有社会四方面分析地方政府绩效管理的公众参与现状和困境,并探讨相应对策。