发达国家的城市治理范式——国外城市治理经验研究之三

党的十八届三中全会决定把创新社会治理体制作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,提出了"加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序"的目标要求,这就要求我们深刻领会创新社会治理体制在推进国家治理体系和治理能力现代化中的功能定位,要想实现我国国家治理现代化,解决好城市治理问题十分关键。因此,探讨和研究发达国家的城市治理经验,对于我国城市治理现代化具有重要的作     

中国城市土地资产总量测算方法研究

城市土地不仅是珍贵的资源,而且是数量巨大的资产,是国家的重要财富.作为城市土地资产管量的基础性工作,城市土地资产量测算具有重大的现实意义.从限定城市、城市土地范围、城市土地资产概念内涵等基本问题出发,提出中国城市土地资产总量测算方法,进行理论和实践的探索.     

紧凑城市发展中的土地利用理念

紧凑城市理论是发达国家和地区指导城市实现可持续发展的重要理论之一,其中蕴含着丰富的土地利用理念和思想。针对紧凑城市理论与实践,梳理了现有的主要研究文献并剖析了荷兰、日本和我国香港三个典型以紧凑为导向的国家和地区的城市发展案例,分析了紧凑城市理论的主要内涵和实践特点,重点探讨了紧凑城市发展中的土地利用理念和特征。结合国家"十二五"规划纲要关于推进城镇化健康发展的要求,指出我国城市土地利用应借鉴紧凑城市发展理论及土地利用的核心理念,以提升我国城市土地可持续利用的水平,推进新时期城镇化的健康发展。     

我国城市土地价值测算:计量经济与技术经济方法的选择

我国经济体制改革的深入,已使城市土地作为一种极为重要的稀缺性资源商品加入整个经济资源的配置和收入分配过程.当前,各种形式的土地交易正在迅猛发展,我国政府也开始向外商大规模出让土地长期使用权.依据我国宪法和法规,城市土地所有权归国家,具体使用权归地方政府、企事业单位和居民、在土地经营交易以及土地收益分配日趋复杂与活跃的状况下,国家亟需就国有资产(土地)的经营管理、土地收益的调节以及土地资源的合理规划与利用形成总政策和政策手段.这种总政策与政策手段的基础就是土地价值的测算.     

关于完善城市土地一级市场的初步探讨

关于完善城市土地一级市场的初步探讨刘俊生城市土地作为包含人类世代劳作和投入的特殊资源，是城市社会经济生活的基本要素和先决条件。在我国城市土地归国家所有的前提下，长期的城市建设将大量国家投资沉淀于城市土地之上，使之成为“黄金地段”，产生了超常的资产价值...     

关于完善城市土地一级市场的初步探讨

关于完善城市土地一级市场的初步探讨衡水市市长翟吉昌城市土地作为包含人类世代劳作和投入的特殊资源，是城市社会经济生活的基本要素和先决条件。在我国城市土地归国家所有的前提下，长期的城市建设将大量国家投资沉淀于城市土地之上，使之成为“黄金地段”，产生了超常...     

油田建设用地在城市土地改革中的实践

长期以来,我国城市国有土地实行的是行政划拨,无偿使用,禁止土地使用权流转,造成了一些弊端,土地浪费现象严重.1998年8月29日九届人大四次会议和2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过决定先后对<中华人民共和国土地管理法>作了修定.针对保护耕地面临的严峻形势,为全面贯彻党中央确立的加强土地管理,切实保护耕地的治本之策,给解决我国土地管理体制、机制和管理方式奠定了法律基础.新法规定:"国家实行土地用途管制制度"是对土地管理方式的重大改革.国家将城市国有土地使用权出让给土地使用者,在一定年限内,由土地使用者一次性向国家支付土地使用权、出让金和其他费用,这就是城市中的国有土地有偿使用制.     

农村土地产权制度创新模式选择:构建农民家庭土地产权制度

现行的家庭承包制土地产权制度由于受改革初期的理论准备不足和历史条件的限制,主要是针对集体化生产方式的改革,而对于产权主体的界定则缺乏系统的考虑,从而导致多重产权主体的存在。因此,深化农村土地产权制度改革,应当界定农村土地产权主体,重塑和确立农民家庭作为独立的、人格化的产权主体的地位,构建农民家庭土地产权制度,赋予农民家庭完整有效的土地产权,而国家和村委会作为土地管理者行使管理职能。     

城市管理指标研究与展望

随着全球城市化的发展,国际组织和发达国家十分关注城市管理工作,结合城市管理的实际情况提出了若干城市管理指标体系,国内部分部委和研究机构也提出了基于城市管理某一方面的指标体系.2011年,ISO TMB批准了GCIF、JISC和AFNOR的3项国际标准提案,并批准组建TC 268负责城市社区管理标准化工作.由于我国国情与欧美发达国家不同,加快开展城市管理指标研究工作是满足我国城市进程加快、提高城市管理水平、应对国际标准发展趋势的重要举措.因此,本文提出了尽快成立城市社区可持续发展标准化技术委员会对口ISO TC 268工作,在科研项目和经费方面加大对城市管理标准化的支持力度.结合我国城市管理的实际情况,在国际标准的基础上提出了我国城市管理评价指标体系研究的建议.     

城市土地整理:房地产业发展的新天地

随着我国耕地保护形势日益严峻,对土地实行紧缩政策将是我国今后长期坚持的策略。这必然使依靠土地生存的房地产业面临着“地荒”问题。但房地产业又是关系国民生计的支柱产业。因此,为保持房地产业平稳、协调发展,国家又必须为房地产行业提供一定发展空间,在增量受到限制的情况下必须在存量土地上做文章。而土地整理作为落实规划和调节土地关系的重要手段,通过城市土地整理可以把城市房地产用地存量挖掘出来,为房地产行业发展提供新的发展机遇。城市土地整理内涵城市土地整理内涵是指在既定的城市空间范围内,按照城市发展规划和土地利用总…     

城市发展中土地供应调查控制机制初探

土地供应是在我国现有的土地制度下所特有的土地供给模式。在土地供应体系中政府是土地供应的主体,规划和管制具有一定的强制性,国家作为城市土地的所有者、管理者,运用各种手段对土地资源的供给和需求在总量和基本结构上进行调节和控制,实现城市国有土地可持续化、集约化利用,以节约用地和制止土地浪费、保护环境和生态平衡达到统一。     

城市土地政策

城市土地利用决定了城市土地的空间结构,城市社会服务、经济发展、基础设施政策与城市土地政策也不可分割. 历史上最早的仅具雏形的城市土地政策,出现于美索不达米亚和尼罗河低地的早期城市,在这些地方,宗教领袖或国王掌握了城市土地利用的指导权,后来,欧洲城市兴起有关城市土地的政策也出现在欧洲君主制国家;商业城市兴     

论我国城市建设的新型融资方式

快速推进的城市建设需要不断探索新的融资途径。本首先针对近年来在我国部分城市推进的资产经营，重点探讨了城市资产经营模式与经营机制，提出形成以扩大城市土地经营范围，完善基础设施经营渠道，开拓城市无形资产经营的城市资产经营总体思路，接着，从理论（公共财政）和实践操作（发达国家普遍实施）角度，认为发行地方政府市政债券是我国城建融资的有效途径，对于推动我国城市建设、扩大城建融资途径具有突出的政策效应，由此本提出了在我国试点发行地方政府市政建设债券的政策建议。     

发达国家城市化发展特征及面临的重大问题——国外城市治理经验研究之二

随着城市的发展,城市在国家经济与社会发展中的作用越来越强,并已成为推动世界和人类发展的巨大力量。我国目前处于城市化发展的关键时期,研究和了解发达国家城市化发展的特征及其在发展中面临的重大问题,对于推进我国新型城镇化建设具有重要作用。现代城市化发展的突出特点第二次世界大战以后,各国生产力高速发展,部分发达国家进入现代城市化发展阶段。现代城市化又称为都市化。它通常是指伴随人口集     

中国城市土地收益分配制度的改革研究

中国城市土地收益分配制度的改革研究张锐一、问题的提出在传统的计划经济体制模式下，国家是城市经济的唯一主体，由于不存在城市土地产权的分离，因而也就根本不存在城市土地收益分配的问题。随着我国经济体制改革的逐渐深化，特别是“三资”企业和其他非国有经济成份在...     

东京城市创新建设中的容积率管理方式与特点

在经历高速发展之后城市建设进入了一个新时期,集约利用土地、创造更优质的城市空间,实现可持续发展等要求城市实施创新型建设.对此许多发达国家城市将容积率作为促进城市创新建设的重要手段,通过容积率管理的直接和间接作用鼓励有创新的城市建设,鼓励包括地方政府在内的各方面社会力量参与城市创新建设,其中东京在这方面的成功经验值得借鉴.     

土地出让金与城市经济增长关系实证研究

在我国城市化快速发展的过程中,土地资源对城市经济增长的作用是举足轻重的。我国的土地有偿使用制度,使得土地资本化成为可能,而土地出让金作为土地资本化的一个重要指标可以衡量土地资源在城市经济增长中的作用,这为本研究提供了切入点。通过时间序列数据和面板数据定量研究,分析了土地出让金规模与城市经济增长的关系及其在城市经济增长中发挥作用的途径和方式。对处于不同经济发展阶段的城市进行了数据分析,探讨了土地出让金在城市经济增长中发挥作用的变化规律,认为随着城市经济发展水平的不断提高,土地出让金对城市经济增长的作用将逐渐减弱。这一结论为土地出让金制度改革提供了一定的理论依据。     

国际城市暴雨内涝脆弱性评估和适应性对策研究

近年来,国内外城市暴雨内涝灾害频发,严重威胁城市可持续发展,开展城市暴雨内涝脆弱性评估、提高排水系统适应能力显得尤为重要。在深入研究国内外相关案例的基础上,介绍了脆弱性评估的概念和方法;对国内外城市暴雨内涝脆弱性评估方法进行综合对比并分析其局限性;在借鉴发达国家提升城市排水防涝适应性对策的基础上,对我国相关领域的研究和实践提出建议。     

城市土地集约利用的对策研究

本文从我国现实国情、我国资源的可持续利用和节省城市建设投资三个方面分析了城市土地集约利用在我国的重要意义。通过分析我国城市化过程中土地利用存在的土地粗放利用现状,指出了制约城市土地节约利用的重要因素城市土地利用结构不合理,城市土地内涵挖潜不够且利用效率低,城市土地市场管理不规范等,最后提出解决对策,包括分阶段合理制定城市发展长远规划、大力开展城市存量土地挖潜、加强城市土地市场管理以合理配置土地资源等三个方面。     

论城市科学学科体系的建设

依据国家城市化进展加速,城市经济已经成为国民经济的主体,中国城市化正面临着比发达国家和多数发展中国家更加复杂的背景和社会转型压力,论述了加快建设城市科学的重要意义.文章重点介绍了城市科学的学科构成、城市科学发展的现状、水平和存在问题,据此提出了我国城市科学建设的11个领域;中国城市化理论框架;转型期中国城市规划理论与方法;城市经济、城市土地与城市住房;区域经济、区域规划与区域政策;城市社会与城市社区;城市文化与城市史;城市快速、立体交通设计与物流综合;城市生态与环境;景观规划与设计;城市规划管理以及城市规划信息系统等.文章最后还对城市科学发展趋势进行了分析,并展望了中国城市科学发展的前景.