陈化粮处理中存在的问题及解决办法

一、湖南国有粮食购销企业际化粮食处理中存在的主要问题1陈化粮食价差损失补贴难落实。国务院国发（1999）11号文件根据粮权所属将陈化粮食划分为三种类型,即：中央储备粮陈粮、地方储备粮陈粮、国有粮食购销企业周转库存粮陈粮,并规定"销售陈化劣变粮发生的价差亏损,属于中央储备粮的,由中央财政负担;属于地方储备粮的,由地方财政负担;属于国有粮食购销企业周转库存粮的,由粮食风险基金适当补助。"但地方储备粮陈化粮和国有粮食购销企业周转库存粮陈化粮由于积累多年、历史包袱沉重,而地方财力又相当有限,国有粮食购销企业也亏…     

陈化粮的现状、成因、影响及对策——对湖南省常德市陈化粮情况的调查

为了了解国有粮食收储企业陈化粮的库存与销售现状及其对粮食收购资金封闭运行的影响,我们对湖南省陈化粮销售比较集中的常德市及所辖的鼎城区和桃源县进行了详细调查。一、陈化粮的库存现状与成因1、陈化粮的库存现状:陈化粮检测认定标准主要有两个,一是储存时间,稻谷储存3年以上,粮食企业就列为陈化,申请质检部门检测鉴定。二是质量标准,按照《粮油国家标准》(GBl350-86标准)来确定,常德市1999年3月末粮食库存总量为32亿斤,其中,粮食企业自己认定的陈化粮为11.6亿斤,占库存总量的36.2%,占用农发行贷款7.9亿元,占同期粮食贷款总额的39.4%。中央储备、地方储备、企业周转库存粮分别占陈北粮总量的12%、26%、62%。粮食企业报经当地质检部门检测,已经认定的陈化粮有8亿斤,约为     

从粮食清仓查库看库存粮食的质量问题

达州市国有粮食企业现有库存粮食清仓查库的结果显示 :粮食库存喜中有忧。喜的是国库粮食实力雄厚 ,账实相符 ;忧的是库存粮食质量不容乐观。 　　一、库存粮食陈化严重 在达州市现有粮食库存总量中， 1999年前鉴定的陈化粮占 9. 1％；超期储存粮食占 57％。粮食库存状况堪忧，陈化趋势严峻。超期储存的粮食难以顺价销售，致使库存总量居高不下，潜亏在所难免。如果处理陈化粮的价差补贴不能到位，必将形成第三批粮食财务亏损挂账，对企业、财政、银行都是一个负担。 产生陈化粮的原因：一是顺价销售困难；二是市场占有率低；三是仓容不足、…     

中国农业发展银行信贷人员上岗资格考试大纲

一、粮油信贷基础知识(粮油信贷人员使用) (一)国家粮食购销政策 1、准确理解、表述粮食“三项政策,一项改革”的具体含义及相互关系。 2、准确理解并完整表述“四分开、一完善”为主要内容的粮食流通体制改革。 3、准确表述鉴定陈化粮的有权部门,如何确定陈化粮的销售价格、粮销售对象,陈化粮销售的审批权。 4.准确表述粮食购销企业应具备的基本条件。 5、准确理解、表述《粮食收购条例》中有关国有粮食购销企     

江西省出台高价位周转库存粮食处理及补贴办法

1．高价位周转库存粮食是指2001粮食年度前(含2001粮食年度)国有粮食购销企业按保护价收购的周转库存稻谷，但不包括其中的库存陈化粮。2001粮食年度以后国有粮食购销企业收购的保护价粮食，由各地自行销售，用粮食风险基金补贴包干节余实行差价补贴，省不再拨补。     

动态与信息

四单位联合下发《关于进一步做好陈化粮工作的意义》日前，国际计委、财政部、国家粮食局和农业发展银行四单位联合下发了《关于进一步做好陈化粮工作的意义》。文件指出，在处理陈化粮过程中，有些地方和企业没有严格按标准检测鉴定陈化粮，以次充好；陈化粮投放市场过于集中，粮食出库缺乏控制，冲击了好粮价格；销售陈化粮没有按规定采取竞价拍卖方式，对陈化粮用户监督不力，部分陈化粮口粮销售市场；价差亏损补贴政策尚示落实。针对这些不当做法，文件要求应继续实行分级负担陈化粮化差亏损；陈化粮与正常粮食分开，实行专帐、专业管理…     

当前陈化粮管理中存在的突出问题及对策

江苏省对1998年前入库的超期周转粮处理结束后,目前国有粮食企业的库存粮中除了当年收购的非保护粮外,多以陈化粮为主,目前还未对这部分陈化粮进行竞价交易。由于受改制和其他因素影响,许多基层粮食企业未能对库存陈化粮进行有效地保管,加之在库时间较长,导致目前在库的陈化粮数量和质量都存在较大隐患,给农发行存量贷款管理带来较大风险。本文结合苏北地区的实际情况,对当前农发行陈化粮管理中存在的突出问题及应采取的对策略抒己见。一、当前陈化粮管理中的突出问题1.粮食陈化严重,库存数量损耗,质量下降。以苏北某县为例,目前,该县粮食企…     

进一步加强陈化粮监管

国家粮食局等四部门联合下发《关于进一步加强陈化粮监管等工作的通知》,指出:一、严格粮食销售出库质量检验制度,加强对陈化粮粮源的管理。根据《粮食流通管理条例》有关规定,粮食储存企业对超过正常储存年限的陈粮,在出库前必须经过有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定。二、依法行政,严格审定企业购买陈化粮的资格。三、加强对陈化粮销售处理的全程监管。陈化粮的销售处理要严格执行国家有关政策和规定,必须坚持公开、公平、公正的原则。要建立陈化粮销售处理责任追究制,加强对陈化粮销售、出库、运输、加工和使用等各环节的跟踪监管,…     

部委信息

●５月１９日,国家质量技术监督局等四部门联合下发《关于发布＜粮食陈化鉴定管理办法＞的通知》。《办法》规定,粮食行政管理部门批准国有粮食购销企业销售陈化粮必须以鉴定报告为依据;国家质量技术监督局负责对粮食陈化鉴定进行监督管理,商国家粮食储备局公布授权粮...     

政策发布

国家粮食局、国家工商总局、农发行和中国储备粮管理总公司联合发出《关于内蒙古自治区达拉特旗“粮贩子”与粮站勾结倒贩陈化粮问题的通报》提出要求: ①各地要进一步加大对国务院五部委下发的《陈化粮处理的若干规定》(计综合[2002]1345号)的宣传贯彻力度。要通过宣传教育,使国有粮食购销企业和陈化粮定向销售企业认真遵守陈化粮处理的各项规定,坚决杜绝违规违纪行为,     

陈化粮的成因及应采取的对策

随着粮改"三项政策"的贯彻执行,粮棉油收购、储备、调销得到了进一步加强,但是多年来,一大部分库存粮食没能得到及时轮换,仓储设施陈旧老化严重,粮食仓容不足矛盾日显突出,解决陈化粮问题已是当务之急。 　　陈化粮与超期储存粮的区别及形成原因 我们所说的陈化粮就是指经有关部门质检认定,粮食本身已发生质的变化,不宜或不能直接食用的粮食。超期储存粮是指超过粮食的正常保管期,粮食质量虽有变化,但仍能做为居民食用粮食。正确区分陈化粮与超期储存粮,是有效地防止企业借销售陈化粮之机销售正常粮食,造成贷款潜在损失的关键所…     

决不能让陈化粮上餐桌

国家发展改革委员会、国家粮食局等部门于近日共同下达了2003年陈化粮销售处理计划,各 地粮食部门也已相继开始制定和分解陈化粮出库及竞价销售拍卖计划。据了解,今年陈化粮计划 处理数量较大,如何既保证陈化粮得以顺利销售,保证处理过程规范有序,又防止除化粮进入口粮     

政策信息

为了进一步规范陈化粮处理工作 ,国家计委、财政部、国家粮食局、农发行特提出以下意见 :一、分级负担陈化粮价差亏损。根据国务院有关文件的规定 :销售陈化粮发生的价差亏损 ,中央储备粮和地方储备粮分别由中央财政和地方财政负担 ;粮食购销企业周转库存粮由粮食风险基金适当补助。考虑到目前粮食企业普遍亏损的情况 ,对粮食企业周转库存中陈化粮价差亏损补贴 ,原则上由粮食风险基金负担 ,具体办法由省级政府确定。风险基金不足部分按现行筹资比例由中央财政和地方财政追加筹资。二、陈化粮与正常粮食分开 ,实行专账、专表管理。对已鉴定的…     

粮食顺价销售困难的原因及应采取的对策

当前影响粮食流通体制改革顺利推进的一个重要方面就是国有粮食购销企业粮食顺价销售困难,其主要表现是粮食仓容暴满,库存积压,大批陈化粮急待处理。粮食顺价销售困难,也严重制约了国有粮食购销企业的经营与发展。本文拟就粮食顺价销售困难的原因及应采取的对策谈几点粗浅看法。一、粮食顺价销售困难的原因笔者认为,粮食顺价销售困难,从目前来看,既有粮源控制问题,又有市场供求和市场管理问题,既有价格费用和粮食品质问题,又有思想认识问题等等。一是粮源控制问题。从粮改以来,国有粮食购销企业虽然基本做到了敞开收购,但却没有控制住粮源。究其原因:首先是     

当前陈化粮销售中存在的问题及建议——对江苏省陈化粮销售情况的调查

今年以来,江苏省出现了较大量的陈化粮销售。3月份,实际销售2300万斤。销售主要集中在淮阴市和常州市。一、陈化粮销售的基本情况1、陈化粮处理及价差亏损落实情况调查发现,淮阴市的陈化粮销售全部发生在淮阴市清浦区的6个粮食收储企业。3月份共销售属于正常周转粮的陈化粮1167.46万斤(贸易粮),实现销售收入614万元,形成价差亏损264万元;其中销售小麦48.39万斤(原粮),实际销售价与销售顺价的平均价差为0.1482元/斤;销售杂交稻558.65万斤,平均价差为0.2122元/斤;销售粳稻127.15万斤,平均价差为     

乐至县粮食局制定粮食工作依法行政管理办法

该县粮食局根据县政府关于依法行政的部署,为加大执法力度,加强对粮食购销企业及粮食行业的监管,规范粮食行政机关行政行为,规范企业生产经营活动,确保国家粮食政策、粮食法规、规章的贯彻执行。以维护正常的粮食流通秩序,制定了粮食工作依法行政管理办法。一、加强对陈化粮销售和使用的监管随着陈化粮库存数量增加和区域的扩大,为确保陈化粮用途的专用性,防止陈化粮倒卖,流入口粮市场,必须对陈化粮销售、加工实行封闭锁定运行机制,强化监管措施。1.严格审核购粮企业的入市资格。2.加强对陈化粮购买企业销售发票的监管。3.各销售陈化粮的企…     

改革粮食补贴制度确保国家粮食安全

现行的粮食风险基金补贴制度存在不少问题。为了适应粮食购销市场化改革的推进及我国加入WTO的需要，笔者建议把目前付给国有粮食购销企业的利费补贴改为直接补贴给种粮农民。一、目前粮食补贴存在的问题（一）政策不配套，超支严重。从１９９９年４月起，粮食风险基金实行中央对地方包干，主要用于对国有粮食购销企业超储利费补贴和销售奖励。如有结余，补助处理陈化粮的差价损失，或用于消化粮食企业新老财务挂账。包干指标在１９９８年拨补超储利费的基础上，按当年最高库存３个月数量计算，超储补贴作为核定数。省对地方采取分级配套…     

一句话新闻

5月9日,经自治区人民政府同意,受区粮食局、区财政厅、工商局、中国农业发展银行的委托,宁夏自治区粮食批发市场举行了自治区2003年陈化粮公开竞价销售会。本次竞价拍卖的是宁夏国有粮食购销企业库存的陈化小麦,来自区内十四家酒精、饲料等生产企业参加竞买,提交拍卖的9022吨小麦,全部成交。届次,宁夏根据国家有关部门批准处理的13.3万吨陈化粮,按照自治区人民政府的统一要求,在有关部门的配合下全部销售完毕。既减轻了国有粮食购销企业的负担,又满足了区内饲料加工等行业的原料需求,对调剂区内粮食市场发挥了积极作用。去年以来,宁夏共举行…     

国有粮食企业经营粮食增值税负承受能力简析

根据出政被、国家税务总局（1996）49号文规定，从1996年6月IH起，国有粮食企业经营政策性以外的粮食将计征增值税。国有粮又企业经营市场粮能否承受增值税负呢？为方便计算，在不考成历史包袱的消化和离退休人员负担的前提下，现以50公斤稻谷（金额单位：元）为例，对国有粮食商业企业经营粮食必需费用和保本销售情况下的毛利水平，及增值税负简要测算分析如下。从上述测算可以看出．国有粮食商业企业经营粮食计征增值税的保本销售毛利率高达13．72％－34．02％，不仅物价宏观调控不允许，而且客观上根本不可能；只有在免征增值税的情况下…     

慎对国有粮企 “促销压库”

一、“促销压库”成因的大环境1.多年来,我国粮食年年丰收,整个粮食购销市场总体上是供过于求,粮食购销处于买方市场,但是,现有库存结构不合理、库存周转慢,企业仓容普遍不足,往往是陈粮未销售完毕新粮就已上市等现象十分普遍。此外,现有库存也呈现出消化不良等现象,粮食产成品急需向深加工和其他用途转移。国有粮食购销企业现有粮食库存结构中合理周转库存的仅占极小部分,大部分是超正常周转库存粮、超期储存及陈化粮等,由于地方财政困难,除去部分中央、省财政补贴外,其他费用无弥补来源。改制后的企业仍负担老企业的“老粮”、“老账”、…