破解难题

农村税费征收，一直是困扰乡村干部的一道难题。然而在湖北省黄州市黄州区陶店乡却是另一番景象：２００１年全乡税费征收任务３４６．５４万元，到当年７月底止，已完成入库３０４．７万元，占全年的８７．９％，位居全区乡镇办榜首。他们破解难题的方法是：一、征收方式：由村包收改从农户直接征收。过去村组干部兜底包收，虽然减少了乡干部和财政所人员的压力和麻烦，但也出现了两种弊端：一是乡里追村完成任务急的时候，村干部图简单、省事，借款为村民垫付，增加了利息和村里债务。二是挪用税费款时有发生。有的挪作他用，更有甚者将从…     

陕西增加农民负担案:乡政府败诉

陕西省子洲县裴家湾乡政府于1996年4月间,向全乡养羊户征收了两万元农业特产税;同年8月26日,乡政府与乡武装部联合发文,下达征收民兵教育训练经费7663元的任务;同年11月24日,乡政府以文件形式,向全乡45个行政村下达了全年各种税费和夏秋粮收购任务。4户农民代表代表全乡农民将乡政府告上法庭。     

好风凭借力：三洞乡发挥党员模范作用做好农村税费征收

针对近年来农村税费征收工作难度越来越大的实际 ,湖南省桂东县三洞乡依靠农村共产党员的先锋模范作用 ,有力地促进了农村税费征收工作的开展。三洞乡是一个贫困乡。由于去年中稻抽穗期遇低温多雨气候 ,粮食严重减产 ,给农业税和乡统筹、村提留的征收造成新的困难。到１１月初 ,个别村完成税费上交任务不到５０ % ,加之部分村民不了解中央关于农村税费征收的政策 ,片面地认为减轻农民负担就是除已交农业税外 ,一分钱的负担也不应该。实际的困难和农民思想认识上的差距 ,对税费征收工作形成很大的阻力。为了完成全年税费征收任务 ,乡党委、乡…     

为“互送”活动喝彩

报载:近年来,江苏省海安县针对农民应承担税费征缴难的问题,广泛开展干部平时服务送、群众主动送上缴的"互送"活动,走出了一条农民税费征收的新路子,这种从"要"到"送"的转化,使农村工作逐步走上良性运行的轨道。读此消息,笔者为"互送"的活动喝彩!时下,计划生育,土地管理,税费征收是农村工作为难的事,很多矛盾因登门催要上缴款而引发,基层干部因头顶上有减负政策这条"高压线",手中却无解决征缴难题的"特效药",致使征收农民税费上缴工作十分被动。如何从根本上改变工作的被动局面,海安县领     

南界河村坚持民主理财26年

山东省滕州市界河镇南界河村是个有着８２６户、３８７２人的大村。早在１９７３年,该村为解决财务管理混乱、吃喝招待过多、干部借支挪用等问题,借鉴外地经验,实行了群众监督、民主理财的做法。他们从村民中选出６位德高望重的群众代表组成了民主理财小组,每月召开村民代表大会逐笔逐项审理当月的收支账目。目前,民主理财小组的成员均由村民代表大会选举产生,并实行回避制度,即村主要干部的亲属不得进入民主理财小组。村民代表的产生按每１０户推选一名代表,由村民自行推选。现在理财小组固定成员已发展到１７人,设组长１人,副组长２人,作…     

税费改革亟待破解"乡村债务"难题

农村税费改革减轻了农民负担,调动了农民主动纳税的积极性。然而,在一些负债较重的村组,由于许多有债权的村民强烈要求“以债抵税”,导致农业税征收进度滞后。面对“以债抵税”给新税制带来的冲击,笔者认为,在做好政策宣传、争取农民理解与支持的同时,尽快化解乡村债务,是确保税改成功的重要前提和巩固税改成果的基石。故此建议如下:第一,强化政策宣传。乡镇应继续通过广播、电视、板报等形式,大力宣传税费改革的意义及政策要求,使农民充分认识税费改革对减轻农民负担和促进农村长治久安的重要意义,特别是税改初期面临乡村债务过大等诸多困…     

缺失治理资源的乡村权威与税费片收中的干群博弈——兼论乡村社会的国家政权建设

农业税费的征收不仅是国家权力的表征,同时也是国家汲取资源的一种方式;而税费上缴既是农民对国家治理权力的认可,同时又是以这种认可的一种经济表达。然而,在一些地方,剖分农民却把税费的上缴视为一种用以保护他们自身权益的工具,即运用经济方式来达成非经济的目标。当乡村组织失去了强行征收税费的能力时,面对农民的这种非经济诉求,便转而运用非正式的权力方式与那些尚未完成税费上缴任务的农民展开博弈。在这种博弈中,我们可以清楚地意识到,随着农民“社会契约”意识的日益增长,一些地方的基层政权和村级组织正面临着缺失治理资源的困境。     

村务公开怎么搞 山后村里有三招

山西省陵川县附城镇山后村是一个仅有70户、310口人的小村.在开展村务公开民主管理方面,该村干部的做法有三招:钱财之事多出榜,管理之事会上讲,村务公开重导向.—钱财之事多出榜 农民辛辛苦苦劳作一年挣不了多少钱,因此经济效益是他们最关心的.公开财务是干部应尽的职责,了解财务是村民应有的权利.所以多年来他们就坚持凡涉及村民出钱、出物、出工的事全部出榜.如每月电费、村民往来、出工情况等都要列表张榜.每年年底决算公布分配方案后,还特地安排5天对账日,村会计全天     

乡镇政府与农村税费改革

农村税费改革试点工作已经取得了阶段性的成果 ,并逐步形成了以“三取消、二调整、一改革”为基本内容的税费改革方式。即取消乡统筹费等行政事业性收费和政府性基金 ,纳入农业税范畴 ,村提留中的管理费、公益金改为农业税附加 ,公积金 (村内兴办集体生产公益事业所需资金 )实行一事一议 ,由村民大会民主讨论决定 ;取消屠宰税和逐步取消劳动积累工和义务工。调整农业税和农业特产税政策 ,改为按照农作物的常年产量和规定的税率依法征收。并改革现行村提留征收使用办法 ,实行乡管村用。实行费改税后 ,乡镇任何部门和单位不得以其他形式向农民…     

农村费改税对粮食部门的影响

一是入库时间更集中。过去政策规定 ,在钱粮入库上不能对农民采取强制措施 ,这是基于各地所征收的统筹款过重 ,担心引发农民对政府的不满。今年 ,除上交国家的税费外 ,其他各种统筹款全部取消。“种田纳粮”是天经地义之事 ,绝大部分农民已有这个认识 ,何况他们应交税费明显减轻。乡镇两级要完成国家农村税费上缴任务 ,主要依靠于粮食 ,他们将把粮食上交作为能否完成税费任务的关键 ,而“时间过半 ,税费解缴过半”的上级压力和农民习惯于交售早稻的传统作法 ,使早稻一季完成绝大部分税费成为乡镇的主要目标 ,从而入库时间集中。二是收购量将…     

税费收缴功到不难

如何使农民负担得到有效地控制,杜绝合同外乱集资、乱摊派、乱罚款,切实保护农民利益。同时,又要促使农民积极完成应尽义务,解决农民应缴税费"征收难"的问题,一直是困扰农村基层干部的一个难题。今年以来,淮安市席桥乡作了一些积极的探索,既杜绝合同外的筹款,又保证合同内该筹收的税费都能及时足额到位,使群众满意,干部欢迎,干群关系得到了显著改善。淮安市席桥乡的经验,值得其他乡村借鉴。     

农村税费改革后的会计核算及账务处理

2002年以来,河北省全面推行了农村税费改革试点工作。全省5万多个村全部取消了向农民征收提留、统筹为主的税费制度,改为征收农业税和农业税附加、农业特产税附加的新农村税费制度。随着税费征收方式的改革,农村财务管理也随之发生了变化:一是财务管理主体。过去农村财务管理主体是村集体经济组织,税费改革后,征收的税费资金由乡镇经营管理部门监督管理,财务管理除以村集体经济组织为主体外,乡镇经营管理部门也成为部分村级资金的管理者。二是财务管理内容。过去村级收入管理的主要内容是提留、统筹费,税费改革后村级收入管理的主要内容是农…     

依法治负 规范税收

农村税费征收工作是当前农村的重要工作,也是农村基层干部和广大群众普遍反映的热点和难点。我省各地在税费征收工作中,积极探索解决部分农民不能自觉履行义务和少数基层干部方法简单、粗暴两个棘手问题,在切实减轻农民负担、贪污规范征收工作的基础上,通过宣传发动、干部带头,收费公示、因户制宜,服务在先、征收在后等方法,较好地进行农村税费征收工作,得到了广大群众的普遍欢迎,维护了农村社会的安定。     

关于我国森林资源税费问题的初步研究

“八五”期间,国家打算征收森林资源税费,为此,我们做了这方面的研究工作。在研究过程中,我们仅仅以我国森林资源为背景,围绕森林资源本身的特点,探讨我国森林资源税费征收的理论依据,纳税设想,实施方案及其对国民经济的影响。一、我国森林资源税费征收的理论依据税费征收依据问题主要是税源和费源问题。因为对任何无源税费的征收,早晚都会被取消。森林资源属于资源的范畴。对于资源,国务院发展研究中心专门组织了“资源税费”课题研究,他们对资源税费的来源,也就是税源和费源作了具体论述:“‘资源’是人类在经济活动中使用的自然资源,如矿山、地下水、土地、森林、草场、地表水能、水面等。资源税     

对农民负担实行包干制改革的思考

农村实行家庭联产承包责任制改革以来,党中央、国务院及有关部门十分重视农民税费负担问题。为了保护农民利益,纠正摊派农民头上的不合理税费,几乎每年都要下发“红头文件”,强调要求做好减轻农民负担工作,保证农民收入和农村经济稳步增长。但由于“红头文件”在落实中把关不严,执行不利,至使农民负担总量逐年加重,超过了农民自身的承受能力,对此群众十分不满。称负担是个填不满的“无底黑洞”。因此,有必要实行农民税费负担制度的改革,理顺税费征收中出现的问题,让农民比较满意地履行税费征收义务。     

推行会计委托代理 规范村级财务公开

推行村级会计委托代理制,规范村级财务公开制度,是调动广大农民群众积极性,保障农村集体经济基石的有效措施,也是贯彻落实党的十六大精神,扩大基层民主,健全村民自治组织和民主管理制度,对干部实行民主监督的一项基础性工作。“政治上保障农民群众的民主权利,经济上保护农民群众的物     

民主理财要抓住重点

民主理财,是指村民按照有关财经法规和政策对村货币资金收支、财务管理及其经济活动所进行的一种管理活动;民主监督,是指村民通过村民会议、村民代表会议或村务公开等形式,对村民委员会及其干部的工作进行审议和评议的行为。民主理财、民主监督是扩大基层民主、推进村民自治及农村社会稳定的重要载体。村民参与村级财务的监督管理活动,既提高了村民参政议政,增强民主管理的意识,增强主人翁的责任感,又使村政务财务增加透明度,减少村民上访,防止腐败现象的滋生,同时,也保护了广大农村干部。特别是实行村账委托代理后,民主理财监督小组的有效…     

民主理财不能“堵”

笔者在乡村调查时 ,多次看到这种情形 :村民要求参与村务议事或民主理财 ,遭到村干部的阻拦、拒绝 ;农户要求查看自己的往来账 ,村会计拒绝提供。凡此种种 ,引起了农民群众的强烈不满 ,进而激化了干群矛盾。村级集体资产是农民的共同财产 ,农民群众才是村级经济的主人。农民要求参与村务议事和民主理财是他们的基本权利 ,应受到保护和尊重。如果村干部做事情不让群众知道 ,不与群众商量 ,甚至千方百计阻拦、打击村民要求参与民主理财的积极性 ,这就严重侵犯和剥夺了村民的合法权益 ,其结果只能是越堵矛盾越大。从另一个角度看 ,村民参与村务…     

浅议税费改革后的农村财务管理模式

目前农村税费改革工作正在进行,按照中央政策规定将取消目前面向农民征收的屠宰税、乡统筹、村提留、两工及农村教育集资等行政事业性收费和政府性基金、集资,改为按经营土地面积向农民征收农业税、特产税及其附加。税费改革在规范税费征收和使用办法、减轻农民负担的同时,给村级带来的就是村级收入的明显减少,如何适应税费改革形势,建立新的农村财务管理模     

农民集体上访的发生机理：实证研究

本文认为 ,改革开放使得乡村利益主体显著分殊化 ,基层政权在“压力型”体制下 ,借助乡村“准行政性”体制加大了对农民税费的征收规模和征收力度 ,乡村干部的“赢利性经纪”行为凸显。改革提高了农民的利益主体意识 ,却没有给农民提供足够有效的制度化利益表达空间 ,乡村利益冲突激化。村民对基层政权的信任感降低 ,农民开始把维护自身权益的目光投向上级公共权力机关。正在重构的乡村“文化网络”在此过程中扮演重要角色。