浅析“一把手”职务犯罪的危害、原因和对策

新颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》明确规定，党内监督的重点是“各级领导班子的主要负责人”。主要负责人即党政机关和国有企事业单位的主要领导干部，人们通常称其为“一把手”。“一把手”地位举足轻置，是一个领导斑子的核心，既是权力的主要行使者，又是权利行使后果的第一责任人，其权力运作的好坏，直接关系到民心向背、党的事业的兴宏成败。长期以来，由于“一把手”权力过于集中，监督不力及机制上存在的问题等等因素，导致“一把手“职务犯罪现象滋生，严重地损害了党和政府的形象，破坏了党群关系。     

加强乡村领导干部监督的几点思考

随着乡村工作环境、生活环境和权力运用环境的变化,乡村领导干部尤其是“一把手”往往成了“上管不着、下管不了”的监督“死角”存在着诸多问题。 问题一:监督不到位。具体表现在:自上而下监督被动,自下而上监督困难。     

实施党政一把手科技进步目标责任制的实践和思考

黄石市推行党政一把手狠抓科技目标考核制,取得了明显成效,提出了实施科技进步目标责任制存在的突出问题及完善科技进步目标责任制的几点思考。     

乡镇党政“一把手”精神懈怠问题研究

乡镇是中国最基层的政权组织。乡镇党政"一把手"的精神状态,关乎乡镇各项事业的兴衰成败。乡镇党政"一把手"出现精神懈怠既有主观原因,也有客观原因。应从思想教育、制度建设等方面入手着力提高乡镇党政"一把手"精神状态。     

组织部门如何对"一把手"进行监督

组织部门作为党委管理干部的职能部门,不仅担负有选拔任用和培养教育干部的重要责任,而且负有对领导班子和领导干部尤其是“一把手”监督的重要职责。目前组织部门监督“一把手”工作还存在一些问题,一是普遍注重事后监督,忽视事中、事前监督。偏重经济指标完成情况的考核,疏于对他们进行经常性的思想道德、民主作风、廉洁自律等方面教育监督。二是干部监督制度不够完善,不够配套,有章不循、执纪不严问题比较突出。对领导干部尤其是“一把手”的监督,制度还不完善,应急性、临时性的规定多,注重长效治本的规定少;正面规范行为的规定多,违反规定的处置追究措施少;一般性的     

试论完善高校治理的内部控制建设

文章从分析高校治理中存在的问题入手,指出高校治理结构不健全、内部控制的环境建设不完善是其重要原因。同时建议改进高校治理结构,重建高校权力制衡体系,建立学校党政负责人的业绩考评指标体系,制定高校财务信息披露法规,加强高校内部控制的文化建设,强化内审机构监督职能,以期改善高校治理。     

基于“审计免疫系统”理论的领导干部经济责任审计思考

2010年,为健全和完善经济责任审计制度,加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员的管理监督,推进党风廉政建设,中央制定了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。文章在"审计免疫系统"理论框架的指导下,阐述了领导干部经济责任审计在新形势下被赋予的新内涵,并从树立科学审计理念、完善审计内容、创新审计方式方法等方面进行了深入思考,探讨如何进一步明确领导干部经济责任审计目标,更好地发挥审计对领导干部权力运行的制约作用。     

新丰扶贫“双到”的“六大抓手”

正新丰县委、县政府专门成立了新一轮扶贫开发"双到"工作领导小组和"双到"办公室,建立了县、镇(街)党政"一把手"定点联系重点帮扶村制度。随着新一轮扶贫"双到"开发工作的深入推进,新丰县委、县政府高度重视,专门成立了新丰县新一轮扶贫开发"双到"工作领导小组和"双到"办公室,建立了县、镇(街)党政"一把手"定点联系重点帮扶村制度,县委书记挂扶丰城长陂村、县长挂扶马头湖塘村,县党政"一把手"经常到挂扶村以及其他贫困村检查调研扶贫开发"双到"工作。     

理性批判与制度构建:破产管理人监督机制论纲

现行破产管理人监督机制在制度设计上存在着利益保护失衡、个别制度设计私法精神"缺位"、法院权力"越位"和监督权利空泛化等立法缺陷,我国应在前述破产管理人监督理念的指导下从制度构建角度采取措施细化内部监督、完善外部监督、强化责任监督。     

强化监督制约权力遏制腐败的根本措施

江泽民同志在党的十五大报告中指出:"反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。坚持标本兼治,教育是基础,法制是保证,监督是关键。"一切有权力的人,都容易滥用权力,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。权力不加限制就会被滥用,就必然导致腐败。正如英国的阿克顿爵士所说:"权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。"因此要遏制腐败,就必须强化监督制约权力机制。一、监督制约机制存在的问题(一)监督机构的独立性和权威性不够。有效的监督必须以监督客体处于监督主体的有效监督之下为前提,监督主体的监察和督促活动不受监督客体的直接制约和约束。但现在     

试论加强对“一把手”的党内监督

党的十五大报告明确提出:“要对党员特别是领导干部严格要求,严格管理,严格监督。”对党员领导干部尤其是党政“一把手”进行严格的党内监督,是新时期加强党的建设的一项紧迫任务。     

乡村治理中村务监督委员会的廉政功能及其优化机制

中国乡村治理正处于转型的关键时刻,而在这进程中出现了一系列乡村治理问题。当前农村村干部的腐败现象日益严重,已经成为了影响农村发展的突出问题。归根到底,由于乡村基层权力构架的不完善,监督权的缺失滋生了腐败的肆意生长。人们通过对村民自治权力运行机制建立的不断思考和探寻,创设了村务监督委员会制度,促使乡村权力监督的方式进一步完善。探讨村监会制度的廉政功能及其优化机制,使村民自治权力运行与监督体系得以完善。     

高校院系党政班子协同工作效率与党政“一把手”素质建设研究

集体领导的工作方式已经向各个领导蔓延,高校院（系）党政领导班子集体领导,协同工作已经成为一种潮流。然而,要实现协同工作的高效率,又要受到诸如共同目标、能够相互信任和沟通等七个方面因素的制约。党政＂一把手＂除了要有坚定的政治信仰等传统要求外,还能够适应协同工作所必须协调、协商、协作能力,高校党委应通过改善干部的聘用机制、教育培养机制和监督补救机制来不断提高院（系）党政＂一把手＂的素质,从而实现协同工作的高效运行。     

筑牢预防和惩治“一把手”职务犯罪的道德和制度防线

加强学习和教育,提高思想政治素质,务实正确的“老三观”和“新六观”,解决如何“做人”、“做官”、“做事”问题;改革领导体制,健全有效的权力制衡机制和监督体系;建立健全与“一把手”个人密切相关的制度;建立与“一把手”责任和风险相适应、相匹配的薪酬机制;建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。     

完善制度机制 让政府采购在阳光下运行

党的十八大报告明确指出,推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行.政府采购作为加强财政支出管理的重要手段和关键环节,如何从制度层面科学设计,完善监督,确保采购全过程的公开透明,对政府采购事业的顺利开展和实现历史赋予的诸项政策功能意义重大. 阳光采购的意义 为什么要强调"阳光采购"?这是我国经济社会发展现状的需要,也是政府采购制度改革发展的内在要求.     

关于县(处)级党政一把手的调查与思考

最近我们在市委组织部的支持下,对无锡市部分县(处)级党政领导干部作了一次调查.调查采用问卷、走访、座谈等形式,向有关区、局及部分企业发放30份问卷,走访了马山区、南长区、团市委、市供销社、动力机厂等单位的党政一把手.一、基本增况及其估价1、有较高的政治素质.由于党政一把手在领导班子中的特殊地位和作用,一把手不仅要在工作和生活上的各个方面起到模范带头作用,更重要的是要在政治方向上起导向作用,要能把好关,掌好舵.通过座谈,我们感到许多县(处)级一把手政治素质较高.主要表现在:     

加强对行政权力的有效监督

腐败问题严重地影响着社会经济的正常发展,当前我国腐败现象还没有得到有效遏制,必须从多方面加强对权力的监督以预防和消除腐败现象的发生,才能对行政权力进行有效的监督。党政领导干部的权力是人民给予的,应该受到各级     

切实加强对用人权的监督

随着《党政领导干部选拔任用条例》的深入贯彻,干部选拔任用工作逐步趋向科学化、民主化、制度化,特别是在科学规范用人权、有效监督用人权方面的探索取得了一些成效.在干部工作中,规范和监督用人权非常重要,因为没有监督的权力必然导致腐败,吏治的腐败是最大的腐败.因此,尤其要重视加强对用人权的监督.联系近年来干部人事制度改革的实践,笔者认为,对用人权的监督可以从以下几个方面强化:     

关于财务决策、执行、监督"三权"分立研究

现代企业综合管理理论中,财务管理是较为重要的组成,财务管理状况好坏更是会对企业综合发展产生直接影响.在当代财务管理理论中,财务决策、执行、监督是一般性流程,各个财务管理部分间更是具有密切联系.财务决策、执行、监督相互独立又密切关联,在决策权、执行权、监督权"三权"分立理念下,企业财务管理的各个环节中也存在具体问题.本文将对财务决策、执行、监督在分立状态下存在的问题进行具体分析,并就如何提升综合财务管理能力提出具体建议.     

一把手要担起廉政建设第一责任人之责任

"一把手"是一个单位、部门的主要领导,对党风廉政建设负有第一责任.一个好的"一把手"可以带出一个好班子,带出一支好队伍.带出一方好风气,发展一方事业,造福一方百姓.反之,一个坏的"一把手",就会危害一方事业,祸害一方百姓.因此,"一把手"必须带头落实廉政责任,率先垂范,亲自抓教育,抓落实,抓监督,把党风廉政建设贯穿于企业的经济建设全过程.