关于承包地被征收土地承包经营权人社会保障问题的调研

1998年,在我国农村进行了“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”的第二轮土地承包,规定期限为三十年不变。随着时间的推移,非农建设在征收农村集体土地中的被征地对象也发生了变化,有被征地农民集体经济组织中的农业人口和非农业人口,也有被征地农民集体经济组织以外的农业人口和非农业人口。     

论农村集体经济组织“法人”地位重构

农村集体经济组织的法律地位一直是困扰农业经济发展的问题,本文在对农村集体经济组织内涵和外延确定的基础上,认为在法律上确立农村集体经济组织的"法人"地位,有利于发展农业经济,提高农民物质生活水平。     

浅析农村“三资”管理存在问题及对策

村集体经济组织“三资”管理历年是广大农民群众普遍关注的焦点问题，也是农村工作的重难点，处理失当将会直接影响农村改革发展和农村社会的稳定。本文从农村“三资”管理存在问题入手，提出相应的解决对策。     

新型农村集体经济发展调研

农村集体经济是乡村全面振兴、实现农民农村共同富裕的重要支撑。近年来，各地区涌现出一批农村集体经济新形式即新型农村集体经济，但普遍存在法人地位落实不畅、发展人才短缺、外来人才难以入籍、发展机制单一、发展资源不足和集体资金资产资源监管机制不健全等问题。建议推进农村集体经济组织立法，建立开放式成员认定管理机制，加大村级带头人选育，推动集体经济产业嵌入县域经济，深入集体产权制度改革，完善集体“三资”监管，不断发展壮大新型农村集体经济。     

新型农村集体经济发展的实践与探索

习近平总书记在中央农村工作会议上强调,壮大集体经济是引领农民实现共同富裕的重要途径。汉中市南郑区始终把发展壮大新型农村村级集体经济作为乡村振兴重要抓手,不断拓展增收渠道,构筑共同富裕发展的“新赛道”。基于此,介绍汉中市南郑区新型集体经济发展的成功范例,着重分析其产业发展模式,阐述新型农村集体经济组织嵌入乡村产业振兴的路径,对农村集体经济组织产业发展提出对策建议,以期从农民自组织层面赋能乡村产业振兴。     

英山县加强农村集体经济审计工作

2001年1月3日,英山县人民政府批转县审计局制定的《加强农村集体经济审计工作试行办法》,下达全县执行。这是该县加强对农村集体经济审计工作的监督,保护农民、农村集体经济组织的合法权益,规范在村集体经济审计工作,促进依法行政,强化国家审计监督的新举措。 英山是个农业县,农业人口占全县人口的80％,农业收入占全县国民生产总值的70％以上。长期以来,对农村集体经济的审     

《农村集体经济组织财务制度》的特点、变化及实施建议

<正>财政部、农业农村部于2021年12月印发了《农村集体经济组织财务制度》（财农[2021]121号，以下简称新制度），本文通过剖析新制度的总体特点、主要变化及原因，为农村集体经济组织更准确地理解和把握制度内容、推进新制度的有效实施提供建议。一、新制度的特点（一）突出“农”字属性，契合发展实际随着农村经济活动不断丰富，农业经营体制向多层经营发展，农村集体经济组织的功能性质、经营活动和财务管理环境都发生了较大变化。     

北京市农村集体经济组织产权制度改革模式与政策建议

近几年来,北京市大力推进以“资产变股权、农民当股东”为基本方向,以发育社区股份合作制为主要形式的农村集体经济组织产权制度改革,形成了“近郊全面推开,远郊扩大试点”的局面。本文总结了北京市农村集体经济组织产权制度改革的四种模式,分析了在改革的实践过程中出现的各种矛盾和问题,提出了进一步推进北京市农村集体经济组织产权制度改革应坚持的基本原则和政策建议。     

鄂州市加大村级经济责任审计力度

日前，为加强农村党风廉政建设和基层组织建设，维护农村集体经济组织和农民合法权益，明确村干部任职期间的经济责任，客观、公正地评价村干部任期内的业绩，鄂州市结合下半年即将举行的村“两委”换届选举，组织开展全市村“两委”换届前村干部任期经济责任审计。     

征地留用地制度的实施依据和推进措施

2005年6月12日，上海市人民政府35号文批转了上海市农业委员会，上海市房地局，上海市规划局“关于本市实施农村集体征地留用地制度的暂行意见”。文件规定从2005年起，以村为单位，在征用农民土地的时候，可以留下5%-10%的土地给村级集体经济组织，用于发展村级经济。     

“三权分置”下农村宅基地流转的限制与突破

宅基地从“两权分离”保障农民的居住功能,以“稳”为主,到“三权分置”的“活”,突破了“两权分离”的局限性,是由保障属性向财产属性的转变。将农村闲置宅基地流转的主体界定为在本行政区域内农村集体经济成员中的非本集体经济组织成员,可以在限制与突破之间寻求适当平衡,有利于“落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋所有权”,增加农民财产性权益,助力实现乡村振兴战略。     

高职院校涉农专业会计课程建设的思考

随着我国对“三农”问题的关注,我国农业企业、农村经济组织日渐发展壮大,新农村的建设也促进了广大中小农业企业、农民专业合作社、农村专业协会的发展壮大。这些农业企业及各类农民专业合作组织的发展壮大必然对农业会计及农村财务管理专门人才产生巨大的需求。当前农业会计与财务管理人才正是中小农业企业、农村集体经济组织、农民专业合作社、农村专业协会最缺乏的专门人才之一,而各涉农高校人才培养现状还不能满足这些专门人才的需求,作为农业高职院校加强涉农会计课程的开发与建设具有重要的现实意义。     

试论农村集体经济组织所有者权益及其会计核算

一、农村集体经济组织所有者权益的性质 现行《宪法》第8条第一款规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。”由此可知，我国广义的农村集体经济组织，包括生产的、流通的、金融的集体经济组织。     

“三资代理”是农村经济经营管理新途径

近年来,一些地方把强化农村经营管理、维护农民群众利益作为农村党风廉政建设的切入点和新农村建设的重要保障,不断探索实践,创新工作机制,我县推进了集体“三资代理”机制。“三资代理”,就是坚持村级集体“三资”所有权、使用权、收益权、审批权不变和实行民主管理的原则。村集体经济组织每年都将“三资”业务委托给乡镇,按照一定原则、     

浅谈征收土地线外邻接地损失补偿

《土地管理法》第四十七条规定“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿”。这里，法律强调的是对“被征收土地”的补偿。在征地实践中，“被征收土地”线外邻接地及农业生产设施常常因实施征地遭受破坏，致使被征地农业集体经济组织和农民蒙受损失，引发征地纠纷，诱发征地上访、集访、重访。本文试图通过对征收土地线外邻接地损失补偿探索，进一步丰富征地补偿内涵，寻求建立全覆盖的征地补偿机制，促进经济社会可持续发展。     

村级集体经济亟待发展壮大

发展壮大农村集体经济是推进社会主义新农村建设的经济基础，对促进农村社会稳定、改善农民生产生活条件具有重要意义，但村集体经济整体实力仍比较薄弱，尚存诸多问题亟待破解。主要表现为：一是村级组织建设有待加强。当前农村“空心化”现象相当严重，由于人多地少，务农收入低，农村青壮年劳动力进城打工的数量剧增，留守农村的大多为妇女、儿童及老人，被戏称为“386199部队”。从调查情况看，村两委班子成员普遍存在结构欠佳的状况，年龄偏大，文化偏低，影响着村集体组织的决策能力，部分村干部对发展村集体企业心存疑虑，缺乏开拓进取、敢于担当的魄力。     

我国农村土地产权建设的五大任务

《中华人民共和国土地管理法》第八条规定,“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有”。第十条规定,“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理,已经分别属于内两个以上农村集体经济组织所有的,属村内各该农村集体经济组织所有的,属村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡（镇）农民集体所有的,由乡（镇）集体经济组织经营、管理”。然而,这里明确的仅是集体所有的土地归农民集体所有,对集体土地所有权代表是乡、村还是组,以及是什么样的组织等问题,法律规定不具体,理论界分歧很大,现实生活中则更是多样化。产权代表的模糊导致农民承包土地时未按严格意义的所有权概念向所有者交纳承包费（地租）,各种外来力量干扰农民所有权、损害农民集体利益,也造成查处地隐性市场、规范集体土地市场困难重重。国家应对农村土地的所有权代表及其权能、权限作出简单、明确的法律规定。笔者以为,农村集体土地应当归行政村全体村民所有,所有权代表为受村民委员会监管的、具有法人资格的村土地公司,其它行政单位和经济组织不能享有土地所有权。     

呼声

●新农村土地流转政策应以“稳”为目标 目前，农村中存在多种形式的土地流转，大多限制在农村集体经济组织内部。农村土地流转的意义是促进农业规模经营，并将农村劳动力从土地中“解放”出来。目前，中国经济的节奏开始改变，GDP增长率目标已经下调，就业增长也会随之减慢。     

“村社分账”背景下农村财务管理存在问题及对策探究

推进农村集体产权制度改革,开展村“两委”和村集体经济组织主要负责人届中经济责任审计,能够为推进城乡协调发展、巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障,为完善农村基本经营制度、增强集体经济发展活力、维护农民合法权益、实现全面建成小康社会目标持续提质增效。通过对村“两委”和村集体经济组织主要负责人届中经济责任审计的实践调研,发现现阶段财务管理存在的问题,并提出合理化建议,为发展壮大农村集体经济、全面促进乡村振兴提供支持与保障。     

农村产权制度改革工作浅析

农村产权制度试点工作是稳定和完善农村基本经营制度．依法保护农村集体经济组织和农民合法权益．完善市场化配置资源机制．进一步解放和发展农村生产力。加快推进现代农业建设的重要举措。按照《哈尔滨市深化农村产权制度改革试点的工作方案》要求，我们选择文化村作为试点．深入推进改革深入实施。