国务院“新36条”颁布 油气投资主体有望逐步多元

2010年5月13日,被称为"新36条"的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》公布,这是继5年前国务院颁布关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见(简称"非公经济36条")后,中国政府为建立公平竞争的市场环境,激发经济增长的内生动力而发布的又一重要文件。     

中东部和西南地区不再上马氨碱项目

国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(以下简称新36条),文件进一步拓宽民间投资的领域和范围。这是非公36条出     

让民间资本基建投资不再无“法”适从

对于民间资本投资垄断性行业,早在2005年国务院就颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,即"非公36条";2010年国务院又颁布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》,即"新36条".此后至今两年多来,原铁道部、国土资源部等各大产业主管部门相继出台数十部细则,鼓励民间资本进入基础设施、市政公用事业、保障性住房建设等垄断性行业,政策层面对于民间资本投资垄断性行业表现出了极大的热情.     

民间行业商会的行政法律合法性困境

随着最新修宪和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（“非公经济36条”）的新鲜出炉．中国本土的非公有制经济的发展．在法律和政策环境上．都得到了空前改善。但这仅仅是从分散的非公经济主体角度而言。     

我国将出台非公有制进入矿产资源领域的条件

国家发展和改革委员会中小企业司司长王远枝10月11日说，国家有关部门正在抓紧出台《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称非公36条）的具体措施和配套办法，其中关于非公有制进入矿产资源领域投资的准入条件及桕关规定日渐成熟。中央正进一步落实责任制，有步骤地出台非公36条的实施细则，做到成熟一个，出台一个，包括关于非公有制进入公用事业、基础设施等垄断领域的准入条件及桕关政策规定，关于鼓励创办小企业、开办新岗位的意见等。     

民资的国民待遇

5月13日国务院颁发的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,使民间投资获得政府政策强有力支持的同时,也事实上对持续了一年之久的＂中国经济是否存在‘国进民退’＂的争论作出了裁决。此前,相继有国家统计局、发展改革委和全国政协等部委的高级官员引用一些数据来信誓旦旦地论证不存在＂国进民退＂的问题。     

行业动态

新36条细则进度提前石化业先出与《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(以下简称"新36条")相配套的具体行业实施细则将于近期出台。据悉,最先出台的将是石化行业的实施细则。工信部正在会同有关部门研究修订石化行业准入的新标准,而根据现行政策规定,新的原油进口商必须符合严格的标准才能获得进口原油的牌照。此前,"新36条"明确鼓励民间资本参与石油天然气建设,支持民间资本     

政策法规

国务院鼓励民资进入石油等垄断性领域5月13日,《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台,意见鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住     

国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》

2005年2月24日，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》正式发布。《若干意见》放宽了非公有经济市场准入条件，该文件颁行后非公经济将获更大发展空间。     

新36条有助于推动石油工业进一步市场化改革

5月13日,中国政府网发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(意见共36条,简称"新36条"),立即引起全社会的普遍关注。对于石油行业来说,新36条明确规定"鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域,与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。"这对我国石油工业进一步市场化改革具有重要意义,但由于历史上形成的市场格局以     

资讯

<正>企业改革和发展的新趋势《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》提出,要大力推进国有企业股份制改革,贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。正确把握和全面落实这些精神,需要了解我国企业在改革和发展中的一些新趋势。     

克服非公经济发展的无形障碍

《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》发布以来，非公经济发展的有形障碍正被着力排解。国家发改委有关负责人近日强调，要高度重视破除非公经济发展的无形障碍。     

关于民营企业参与军工科研项目的思考

<正>自2005年以来,我国政府陆续出台了一系列鼓励民营企业参与军工科研项目的政策,如《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《国防科工委关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》、《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》等,为推动"民参军"提供了制度保障。随着电子信息技术、制造技术、新材料技术的进一步发展,民用产品的技术水平以及与军用产品的通用     

促进民间投资何时不再纸上谈兵

由国家发改委牵头制定的《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》（简称“20条”）在三易其稿之后,已于8月上旬呈报国务院,预计年内即可作为政策出台。     

为非公有制经济发展创造公平竞争的法制环境、政策环境和市场环境

为了进一步提高认识,加大《若干意见》贯彻实施力度,坚持毫不动摇地发展公有制经济的同时毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。2006年2月24日,国家发改委和全国工商联在人民大会堂联合举办座谈会,就国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见颁布一周年的实施情况进行座谈,会议由全国工商联副主席谢伯阳同志主持。出席座谈会的主要领导有全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复同志,中央统战部副部长、全国工商联党组书记、第一副主席胡德平同志;国家发改委副主任欧新黔同志及国务院有关部委的一些负责同志、企业家和新闻界的媒体朋友。这一年按国务院的部署,国家发改委牵头并汇同有关部门研究并制定了贯彻落实《若干意见》重要举措分工的一个方案。经国务院批准后印发了国务院56个部门和单位。各部门、各单位以及各省市党委政府认真学习、深刻领会文件的精神。研究制定配套政策和办法,有些已经颁布出台了支持引导非公有制经济发展的规章,有些制定了具体的实施意见,有些省市以党委、政府名义召开了专门会议,安排、部署、贯彻、落实工作。从全国范围来看36条的贯彻落实工作进展基本顺利,取得了良好的效果,这也使得我们个体私营等非公有制经济这一年来一直保持着良好的发展态势,主要经济指标都有了新的增长。从这一年贯彻落实三十六条的情况看,大家一致认为《若干意见》是一部全面促进非共有制经济发展的重要政策性文件,是国家进一步推进经济体制改革坚持和完善社会主义基本经济制度的一项重要举措。36条的发布实施是非公有制经济发展历史上的一个重要里程碑,对推动非公有制经济跨入历史发展的新阶段、实现更快更好的发展,为十一五规划做出新的贡献具有十分重要的现实意义和深远的历史影响。为了让大家更好的了解这次座谈会的主要内容,我们整理了会上部分同志的发言录音,由于未经本人确认,可能有错误的地方,敬请作者和读者谅解。本刊在此进行全文刊登,以飨读者     

垄断行业的准入与改革

2005年,国务院发布了“关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见”(以下简称“36条”),其中关于放开市场准入的问题,引起了广泛的关注。文件规定,允许非公有资本进入法律法规未规定不准进入的行业和领域,允许非公有资本进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业、参与公用事业和基础设施的投资,在加强立法、严格监管、有效防范金融风险的前提下,允许非公有资本进入金融服务业和按规定参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制等。文件发布一年以来,人们对“36条”的执行情况,反映最大的也是市场准入的问题。意…     

垄断行业的准入与改革

2005年，国务院发布了“关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见”（以下简称“36条”），其中关于放开市场准入的问题，引起了广泛的关注。文件规定，允许非公有资本进入法律法规未规定不准进入的行业和领域，允许非公有资本进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业、参与公用事业和基础设施的投资，在加强立法、严格监管、有效防范金融风险的前提下，允许非公有资本进入金融服务业和按规定参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制等。     

垄断行业的准入与改革

2005年,国务院发布了“关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见“(以下简称“36条“),其中关于放开市场准入的问题,引起了广泛的关注.文件规定,允许非公有资本进入法律法规未规定不准进入的行业和领域,允许非公有资本进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业、参与公用事业和基础设施的投资,在加强立法、严格监管、有效防范金融风险的前提下,允许非公有资本进入金融服务业和按规定参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制等.……     

民资入电:雾里看花

<正>背景:5月13日,中国政府网发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。意见鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务等领域。意见明确提出,规范设置投资准入门槛,创造公平竞争、平等准入的市场环境。意见提出,鼓励民     

迎接挑战 锐意改革

随着改革开放的不断深入，非公有制经济在我国从星星之火逐渐发展成燎原之势，在国民经济中所占的比重不断增大．已经成为我国经济持续增长的强劲动力。为了使非公有制经济在我国经济发展中起到更大的作用，促进国民经济的持续、快速、健康发展，国务一院日前下发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。