亟待完善我国能源立法

8月8日,美国总统布什签署了新的能源法案《国家能源政策法—2005》.这是美国近40年来包含内容最广泛的一部能源法.这部法律明确鼓励提高能源效率和能源节约、促进发展替代能源和可再生能源、减少对国外能源的依赖、加强和提升电网水平、鼓励扩大核电站建设等.其主要内容包括：提供消费税优惠,促进提高家庭用能效率;设定新的最低能效标准,提高商用和家用电器效率;通过税收优惠,废止过时的不利于基础设施投资的规定,加强和提升国内电网等能源基础设施;通过减税等措施促进可再生能源的开发利用;支持高能效汽车生产;减少对国外能源的依赖等.     

油页岩——中国能源多元化的新途径

据山东龙口矿业集团消息，经过100多天的试开采，依靠自有技术．该集团每天可从地下300米处开采出油页岩1340吨．相当于日产原油200吨。专家表示．煤田产出“原油”，此举为中国能源多元化探索出新的途径，同时将对保障国家能源安全具有重要的战略意义。     

布什政府的能源战略动向

美国拟义中的国家能源战略眼于到2050年或更长时间内全球和美国的能源需求，美国认为，今后20年，若不发生全球性经济危机，全球能源需求估计会增长50％以上，亚洲特别是中国的能源需求量增长将非常突出，可能影响全球能源市场，美国能源协会提交的国家能源战略纳要对制定新的国家能源战略提出了四项基本原则：（1）以市场指导全球能源供应决策，实现经济效益最大化，（2）采取国内和国际多种形式的以有源供应以保证能源安全，（3）加强研究和开发，以改进能源技术，寻求解决与环境有关的成本和效益问题，（4）利用相关法规和鼓励措施来保证公众的健康，安全和消费者的权利，能源战略纲要还对运用经济手段，政治手段，技术手段和军事手段确保海外能源资源（主要是石油）供应提供了政策措施建议。     

我国能源可持续发展的探讨

随着能源资源的日益紧张,能源可持续发展问题成为各国共同关注的核心。立足于我国能源资源的现状,吸收借鉴世界各国能源发展战略的基本思路,提出了全新的我国能源可持续发展多维立体思路。认为我国的能源可持续发展应该转变传统的思路,重在从多元化的增加能源供应和多方面的减少能源消耗2个方面研究能源可持续发展问题,同时重点关注能源的调控管理和能源研发。     

小布什政府能源政策初探

美国小布什政府的能源政策于今年5月中旬正式出台。报告涉及石油、天然气、核能、煤炭、电力以及替代能源和可再生能源等，但核心是石油。报告强调美国能源形势不容乐观。报告提出的解决“能源危机”的国内战略是：(1)加强国内石油勘探和开发，包括开发阿拉斯加禁区和美国西部的石油和天然气资源；(2)强调发展核能的重要性；(3)继续发挥煤炭在电力发展中的作用；(4)改善和新建能源基础设施；(5)增加政府战略石油库存。报告指出：美国各种能源都能自给自足，惟独缺少石油，布什政府格须把能源安全放在美国对外贸易和外交政策的首位。报告提出的解决“能源危机”的国外战略是：(1)加强同加拿大、沙特阿拉伯、委内瑞拉和墨西哥等产油国的贸易关系；(2)加强同海湾产油国的关系：(3)加紧开发里海和俄罗斯的石油资源；(4)关注亚洲特别是中国的石油动向。能源报告公布以来，各界对此评说不一。综合起来分析，应当说：制定容易，执行难。     

东亚的能源危势

近来,石油价格在高位振荡,能源问题成为东亚地区各国尤其是中国的一个热点问题。这里,我们把东亚地区界定为中国、日本、韩国和东盟十国,在某些情形中,包括俄罗斯。中日韩和东盟在整体上是原油净进口地区,其中三个大国的供应缺口特别突出。     

能源革命的电力发展路径

改革,是能源发展永恒的主题,更是今年的“热词”。6月13日,国家主席习近平在主持中央财经领导小组第六次会议时提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的革命,并就能源安全战略发表重要讲话。各种迹象显示,中央高层对能源改革的重视力度显著加码,这项改革在提法上被提升到了“能源革命”的高度,显示其在各项改革中的地位之高。     

经济与能源资源协调发展的探讨

经济和能源资源协调发展是社会发展的原动力，经济发展离开能源的基础，那将是“无源之水，无本之木”。所以，经济和能源资源应该协调发展，社会才能稳步前进。     

美国联邦政府能源管理项目及其启示

搞好政府机构的节能,可以有效地减少政府内部的能源消耗,同时还能提高资源的利用率并且节约财政支出;更为重要的是,可以发挥政府示范带头作用,促进整个社会节能意识的提高和节能技术的推广。美国联邦政府能源管理项目以降低政府能耗为目标,并取得了较大的成效。分析了美国这一项目的背景、内容、经验和教训,并从中得到对降低我国政府机构能耗问题的启示。     

来自美国能源公司的观点:如何看待能源供应安全

实行石油供应来源多样化有利于提高石油供应的安全性，但是要使供应多样化有效地发挥作用，关键要分清哪些是商业石油供应国，哪些是战略石油供应国。确定前者的重要且充分条件是其石油供应的规模和增长潜力，而后者必须有较大的机动生产能力来弥补世界其他地区的供应中断。据此分析，沙特阿拉伯仍将是可靠的战略石油供应国，伊拉克不会成为新的机动产油国，俄罗斯的石油也不能作为能源安全的基础，里海地区仍有诸多风险，西非对世界石油供应格局的影响有限，拉丁美洲则需要扩大油气部门的开放。对美国而言，最为紧迫的能源安全问题不是石油供应安全而是天然气供应安全。天然气尚未成为全球性商品，难以长途运输且船运费用高昂。美国国内天然气供应和价格所面临的压力对美国的能源安全和经济产生的威胁要大于原油成本的上升。     

关于全球能源安全供应问题

世界仅有一个石油市场，美国的石油安全有赖于全球石油市场的稳定，能源供应多样化是能源安全的主要保障之一，也是20世纪70年代以来美国能源政策的重要组成部分，应急储备是应对石油中断的第一道防线，主要产油所保持的剩余产能也是防御石油中断的重要依托，石油市场已经比数十年前更具有灵活性，干预和控制只会适得其反，因此，国家公共政策中最重要的一点就是不对市场进行微观操控。应寻求与其他石油进口国建立多边或双边能源合作关系，并与石油输出国在一致的基础上保持牢固的对话和合作关系，政府可以通过高质量的信息和加快信息在业界的传递来减少对石油供应中断的恐慌。健康的，由技术进步推动的国内能源工业是能源安全的一部分。因此，必须考虑目前和未来的环境因素，致力于在广泛开展研究开发和技术革新。     

日本的能源政策与能源安全

2004年6月新出台的日本“基本能源政策”强调,进一步寻求能源多样化鼓励使用天然气以减缓气候变化,减少石油在能源结构中的比例以有效减少对中东石油的依赖。核电政策依然是日本能源政策的核心。目前日本已经有52个核反应堆,计划到2010年和2050年,分别再建造4个和6个新的核反应堆。为了实现《京都议定书》规定的二氧化碳减排指标,日本环境省拟对石油、煤炭、天然气和电力的使用,按照碳含量征税。但该计剐目前受到来自各方的反对。2004年2月29日成立的日本石油是然气金属矿产资源机构(JOGMEC)已从即将解散的石油公团手中接管了国家石油储备的全部管理职责。原有的8家国家石油储备公司现已实行私有化。为改善地区和国家能源安全,日本政府迫切希望建立“10 8”能源安全体系和东盟的联合石油储备。同时,还鼓励中东主要石油出口国投资于日本石油的下游业。2004年8月,沙特阿美石油,公司作为沙特国家石油公司已首次投资日本炼油厂。     

关于能源安全问题的思考

随着经济的快速增长，能源的需求大幅增加，能源短缺问题日益突出，我国能源的主要矛盾是石油的供不应求。因此，有必要加快发展我国天然气工业，发挥我国煤炭资源的优势，研究利用可再生的生物资源生产醇类燃料等能源优化和替代措施，来缓解石油供需矛盾，还应建立国家战略石油储备，确保石油供应安全。     

论中国能源安全

国家能源安全是能源供应安全和能源使用安全的有机统一。90年代以来，随着石油及其制品的大量进口，中国能源安全开始从国内空间层次迅速跨入到国际空间层次，成为国家安全一个日趋敏感的问题。从中国的能源资源禀赋看，品种齐全，总量可观，以产定销、结构落后的能源生产和消费特征。这给中国社会经济发展和生态环境保护带来很大压力。从国内外的实践看，通过优化一次能源消费结构和提高能源消费质量可以在一定程度上抑制或减缓一能源整体消费水平的增长。进入21世纪以后，中国在资源保障、供需平衡、生产与石油进出口以及生态环境方面将面临越来越大的压力，国家能源安全的定位应该从以往的供需总量平衡转变为供需总量平衡＋生态环境改善；能源供应保障模式从传统的以“煤为主＋本土为本”转变以为“油气为主的能源多元化＋资源国际化”的新模式。     

石油:中国能源安全的核心与国际战略

伴随中国经济的持续快速发展，石油短缺问题日益成为中国能源安全的核心和国家安全问题的一个重要方面。中国石油安全问题不能不通过国际石油市场来解决，然而，当今世界石油市场的发展趋势却使中国石油安全面临一系列严峻的国际环境。为此，必须广泛参与国际石油领域的竞争与合作，实施维护石油安全的对外战略，以确保中国海外石油供应安全。     

东北亚能源安全形势与多边能源合作

21世纪将是东北亚区域经济迅速发展的重要时期,保障区域能源安全是促进经济发展的重要因素。参照国际经验,解决东北亚区域能源安全的一个重要途径就是建立区域多边能源合作机制。目前,建立东北亚区域能源合作机制的有利条件和现实障碍共存。未来推动东北亚多边能源合作的有效路径应包括：东北亚国家积极协调能源政策,寻求共同利益;将俄罗斯远东和西伯利亚油气开发纳入东北亚多边能源合作的大框架,并以此为突破口,确定和拓展东北亚国家的共同利益;成立东北亚能源合作组织,共同解决东北亚能源安全问题。