探索建立农民负担监督长效机制

安岳县是全省的人口大县、农业大县、经济弱县、财政穷县，从2000年开始进行了农村税费改革试点工作，按照“减轻、规范、稳定”和“多子、少取、放活”的原则，积极落实“三取消、两调整、一改革”的农村税费改革政策，切实减轻了农民的负担，调动了农民投入生产的积极性，呈现出了农民思富裕、干部求发展的良好局面。按照中央关于“继续加强农民负担监督，防止农民负担反弹，巩固农村税费改革成果”的总体要求，县委、县政府从讲政治、讲大局、讲稳定的高度加强了对减轻农民负担工作的领导，全面加强了制度建设，探索了治本措施，建立了农民负担监督管理的长效机制，有效地防止了农民负担反弹，减轻农民负担取得了明显成效。     

农村税费改革后公共产品供给体制创新

始于2000年的安徽省农村税费改革试点工作，已于2002年推广到全国22个省、自治区。从改革的效果来看，达到了减轻农民负担的目的。但是，税费改革后乡、村两级组织的“财政”收入减少。农村公共产品供给危机被逼出水面，直接影响到农村经济的发展。要巩固税费改革成果，确保农村经济的可持     

也谈农民负担过重问题

为了减轻农民负担，加快农村经济发展，迎接西部大开发，我们对陕西咸阳市农民负担问题作了调查，其情况是：陕西咸阳位于关中平原中部，是陕西的农业大市，也是国家商品粮基地市，素有关中粮仓之称。近年来，市委、市政府认真贯彻执行党和国家关于减轻农民负担的一系列指示。但是，在一些地方还存在这样或那样的问题，农民负担已成为影响农村改革、发展和稳定的十分突出的问题。目前存在的主要问题：１．收费部门较多，收费项目过杂。按规定由农民负担的项目为“三提留五统筹”。实际是农民负担的税费项目远远超过这些。一些乡镇农民承担的…     

农村税费改革后防止农民负担反弹的思考

<正> 农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础地位,保护农民利益、维护农村稳定作出的重大决策;是新中国成立50多年来农村继土地改革、家庭联产承包经营责任制之后的第三次重大改革;是一场深刻的革命、是民心工程、德政之举,意义深远。 随着农村税费改革的进一步深入,税费改革后的农村工作也出现了一些新的问题,农民负担存在着反弹的危险,亟需重视和解决。具体表现在: 1.乡镇财政困难的问题突出。税费改革取消了乡统筹,原有乡统筹中开支的乡镇九年义务教育、计划生育、优抚     

煤炭企业税费负担分析与建议

“十一五”期间，政府对煤炭资源和产品出台了诸多税费制度及改革措施，较好的解决了煤炭成本外部化问题，但煤炭企业仍普遍感到税费负担过重。国家能源局在《煤炭工业发展“十二五”规划》中明确提出，要按照清费立税的原则，积极推进煤炭税费综合改革，完善煤炭成本核算制度，取消各类违规收费，合理确定煤炭企业税负。在煤炭产业经济下滑的情况下，过重的税费负担让处于深度调整期的煤炭企业“负重爬坡”，经营困难进一步加大。本文分析了税费负担过重表现及成因，探讨了关于煤炭行业税费改革的建议。     

全国农民负担重点抽查近期展开

为推进各地做好农村税费改革试点工作和减轻农民负担工作，近日，国务院减轻农民负担联席会议决定，由农业部、国务院纠风办、财政部、发改委、国务院法制办、教育部组成联合检查组，分别对吉林、山东、湖南、重庆、云南等5省(市)进行重点抽查。抽查的重点包括取消农业特产税及免征农业税、降低农业税率政策的落实情况；粮食直补、良种补贴等政策的落实情况；“农业税附加”的征收、使用情况；“一事一议”筹资筹劳的开展情况；涉农税收、价格和收费公示制，农村中小学义务教育收费“一费制”，乡(镇)、村级组织和农村中小学订阅报刊费用限额制度的落实情况；对农村用水用电、农村中小学、修建道路、计划生育、务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种集资、摊派开展专项治理的情况；涉及农民负担案(事)件责任追究制的落实情况及有关案件、信访的处理情况等。抽查以暗访为主，采取随机抽查的方式，直接到村入户，实地了解情况。     

二○○三年全省农村牧区税费改革政策法规培训班在西宁结束

为了使全省各级从事农村税费改革工作的干部全面准确理解和掌握税费改革政策精神，牢牢把握改革的正确方向，不折不扣地把党的各项政策落实到基层和农牧户。根据省农村牧区税费改革领导小组的安排部署，自今年9月份以来，省税改办先后分期分批在西宁举办了“全省农村牧区税费政策法规培训班”，对来自全省8个州(地、市)及所属县、     

走出"黄宗羲定律"怪圈

历史上税费改革进行过不只一次。像唐朝时的“两税法”、明朝时的“一条鞭法”、清代时的“摊丁入亩”等等。每次税费改革后，由于当时社会政治环境的局限性，农民负担在下降一段时间后台涨到一个比改革前更高的水平，走向了原先改革目的的反面，这就是历史上有名的“黄宗羲定律”。今年将全面铺开的农村税费改革，是否能走出“黄宗羲定律”的怪圈?带着一系列相关话题，本刊记者采访了部分全国人大代表。     

我国将继续推进税费改革

财政部副部长楼继伟近日在“1999年中国投资论坛”会议上重申，税费改革是本届政府的施政目标之一，也是现阶段财税体制改革的重点。他表示，中国将继续推进税费改革。他说，税费改革不仅是一项改革，而且是中国财政政策的一部分。去年中国砍掉了各种名目的收费400多亿，今年仍将按此规模“下刀”。他介绍中国税费改革的总体思路是：第一，按照转变政府职能和逐步建立公共财政的要求，取消政府实施公共管理和提供普遍性公共服务收取的管理费，提供这些服务所需经费由财政预算统筹安排；第二，将体现市场经营行为的服务性收费，转为经营收费…     

税费分流与地方税制改革

解决“使老百姓负担不堪，民怨沸腾”的乱收费问题，已提到这届政府的议事日程。税费分流已成为当前财税改革的一项重要内容。分析收费泛滥和膨胀的深层原因，是找出积极稳妥改革思路的关键。抓住税费分流这一深化税制改革的契机深化地方税制改革是现实的迫切需要。一、税...     

加快林权制度改革 促进产业生态建设

江西是南方集体林区重点林业省份。2004年9月份开始，全省开展了一场轰轰烈烈的以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革。这场改革涉及面之广、惠及林农之多、对江西农村经济社会发展影响之深远，都是前所未有的。因此，被广大农民称之为“第三次土改”。     

矿产资源补偿费实行浮动制度

财政部经济建设司副司长李敬辉在11月14日召开的“2006年中国国际矿业大会”上表示，中央财政下一步将主要从完善矿产资源补偿费制度、继续推进资源税改革和以煤炭资源为试点，深化资源有偿使用制度改革三个方面。不断深化改革，完善矿产资源税费政策，建立有利于资源节约和环境保护的财税制度。     

农业部发出通知要求切实做好农民负担监督卡管理工作

随着农村税费改革试点的逐步推进，一些地方对实行监督卡制度产生了模糊认识，认为农民负担减轻了，农民承担的税费项目不多了，监督卡可有可无了，因而放松了监督卡管理工作。有的监督卡内容不完善，有的监督卡填写不规范，有的监督卡只发放到村不到户，有的甚至停发监督卡。针对以上现象，农业部日前发出《关于切实做好农民负担监督卡管理工作的通知》，     

减轻农民负担 推进新农村建设

近年来，我县价格工作紧紧围绕县委、县政府提出的“融人大都市，经济再翻番．领先三圈层”宏伟目标和大力实施“工业强县、三产兴县、城建靓县”发展战略，以城乡一体化为统揽，充分运用价格杠杆，按照“放得开、管得住”的工作思路，注重创新工作方法．为深入推进我县社会主义新农村建设作出了积极贡献。     

近期改革动态

部署下一步农村税费改革任务。全国农村税费改革试点工作会议7月5至6日在京召开。会议明确下一步农村税费改革的任务是，在规范农村税费制度的基础上，按照完善社会主义市场经济体制的要求，取消专门面向农民征收的各种税费，建立覆盖城乡的公共财政制度，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制，建立农民增收减负的长效机制，实现城乡经济社会协调发展。     

农村财务监督管理体系探析

一、引言 2004年至2007年中共中央连续发布了四份农村“一号文件”，充分体现了中央对“三农”问题的高度重视。农村税费改革自2002年在全国推广以来，取得了积极效果，切实减轻了农民负担，农民收入显著增长，但是在税费改革的过程中，在农民负担减轻、农民收入增长的同时，农村财务管理缺乏有效规范，内部控制等方面问题更加突现。为了“三农”问题的最终解决，确保税费改革的成果，保障农民的既得利益，必须针对当前出现的新情况尽快完善农村财务监督管理体系。     

义务教育"一费制"试点在婺源顺利实施

2004年秋季学期开始，婺源县被江西省政府列为义务教育学段学校“一费制”试点县，在上级主管部门的正确指导及县委、县政府的直接领导下，“一费制”试点工作取得了初步成效。     

乡镇减轻农民负担工作的落实与思考——以湖北省松滋市新江口镇为例

把农民负担维持在较低水平是新时期“三农”工作的重要内容,农村基层政府是完成减轻农民负担工作总要求和总目标的主力军：农民负担制约着对农村经济的发展,税费改革后,农民负担直接承担的费用总额总体下降了,但由于物价上涨等因素造成的农民负担仍然存在,必须从综合角度来分析农民负担问题,以求得农村经济的跨越式发展。     

试论农民负担问题

现行农民负担管理体制主要是由一系列政策件界定的。件一个接一个地发，从1990年以来，有关减轻农民负担的件就有15个以上，但农民负担问题并没有随件的增多而减轻。原因在于，这些政策件都是着眼于对众多的分摊项目进行甄别，规定哪些项目可以保留，哪些项目必须停止。决定保留或停止的项目和标准，各地在认识上存在一定的随意性，一些项目的主管部门又会通过本部门的政策件或领导讲话为停止项目的恢复执行提供依据。而且，有些部门还可以不断地创造出新的、不在明令禁止之列的收费项目。所以，企图通过清理、限制分摊项目的办法来控制农民负担水平，就好比“割韭菜”、“乱胡子”的办法，没有断根，不可避免地会出现反复。     

物业税短期难以开征

去年末，国家税务总局局长谢旭人住“中国财税论坛2005”上表示，“十一五”期间，我国将积极稳妥地深化税制改革，其中包括实施城镇建设税费改革，稳步推行物业税，并相应取消相关收费。这就意味着，物业税的改革进程已正式列入了政府工作计划。