中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部：就进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业发布通知

8月4日，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部联合发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》，以进一步改进下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）管理，积极推动创业促就业。有关事项具体如下：     

下岗失业人员小额贷款再获优惠

为推进下岗失业人员小额担保贷款工作，鼓励各商业银行、农村合作银行和城乡信用社更好地支持下岗失业人员扩大再就业，经国务院批准，中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部最近联合下发了《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》。《通知》为下岗失业人员及中小企业贷款制定了新的优惠政策，简化了贷款担保和贷款审批手续。     

落实新一轮就业政策 全力推进小额担保贷款工作

小额担保贷款是促进再就业工作的重要政策之一，落实好这一政策，不仅能够帮助下岗失业人员解决自谋职业和自主创业的资金困难，为再就业创造条件，而且也是政府为下岗失业人员办实事的具体体现。近年来，兰州市在推进小额担保贷款工作过程中，按照就业服务制度化、专业化和社会化要求，以就业与再就业工作的重要性和紧迫性为出发点，把为下岗失业人员提供小额担保贷款和促进就业有机结合起来，创业培训、就业指导和下岗失业人员小额贷款担保联动，认真落实下岗失业人员小额担保贷款政策，摸索形成了具有兰州特色的、行之有效的操作办法，有力地促进了下岗失业人员就业和再就业。截至目前，全市累计为1202名下岗失业人员小额贷款提供担保，担保发放4901．5万元，帮助4679名下岗失业人员实现就业。     

小额担保贷款范围扩大可由中央财政全额贴息

下岗员工、失业人员、退役军人、自愿支援西部的高校毕业生如今都可以向当地银行申请小额担保贷款，贷款最多可由中央财政据实全额贴息。1月12日，中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部联合发布《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》，进一步扩大小额担保贷款对象范围，并完善贴息政策。     

政策讯号

三部委"松绑"小额担保贷款近日,央行、财政部、人力资源和社会保障部联合下发《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》,从扩大借款人范围、提高贷款额度     

信息-资料

我国积极的就业政策已实施三年。小额担保贷款，帮助25万下岗失业人员当上了小老板；公益岗位补贴，使310万就业困难群众重新走上了工作岗位。不过，这些扶持政策是有时效的，一般是到2005年底。人们一度担心，扶持政策到期后该怎么办？去年年底，国务院颁布《关于进一步加强就业再就业工作的通知》。新的就业政策出台，给大家吃了一颗“定心丸”。新政策“新”在哪里？就业形势将有哪些变化？“十一五”时期劳动保障工作确定了怎样的目标？     

县域经济欠发达地区下岗失业人员小额担保贷款缘何实施难？

2002年，中国人民银行、国家财政部、经贸委、劳动和社会保障部四个部门联合下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，该办法的实施，给那些想自谋职业、自主创业，开办经费和流动资金短缺的下岗失业人员提供了一条成本较为低廉的融资渠道，对促进创业带动就业起到了很大的积极作用。然而受诸多因素的影响，县域经济欠发达地区的下岗失业人员小额担保贷款工作进展缓慢，甚至出现停滞状态。     

浅析下岗失业人员再就业小额担保贷款——以贵阳市为例

本文在分析下岗失业人员再就业小额担保贷款在“改善民生、扩大就业、促进社会经济发展”中的作用的基础上，以贵阳市为例从健全担保机构和组织领导体系、优化小额担保贷款工作环境、健全小额担保贷款服务体系三个方面论述了贵阳市下岗失业人员小额担保贷款工作的现状，同时对改善贵阳市下岗失业人员再就业小额担保贷款的问题进行了深入分析研究。     

就业新政策 百姓得实惠

党中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，强调要完善和落实促进再就业的扶持政策，并对下岗失业人员自谋职业和自主创业、企业吸收下岗失业人员出台了一系列优惠措施。如今，《通知》已下发到各地，与《通知》相关的八个配套文件也在紧张地制定中。这些促进就业的新政策优惠幅度有多大、老百姓将得到哪些实惠已成为人们广泛关注的问题。     

国家三部门规范小额担保贷款微利项目贴息比例

为缓解当前就业压力，财政部、人力资源社会保障部和中国人民银行近日联合发布通知，将下岗失业人员小额担保贷款微利项目的贴息比例调整为全额贴息。     

小额担保循环贷款助推下岗失业人员做大做强创业项目

今年以来,天津市财政局中小企业信用担保基金管理中心认真贯彻落实天津市小额担保循环贷款政策,努力发挥担保机构职能作用,积极为下岗失业人员自主创业、自我发展提供贷款担保,帮助他们做大、做强自己的创业项目。截至目前，天津市财政局中小企业信用担保基金管理中心已累计向58户借款人提供小额循环贷款担保297万元。     

“小额贷款”不应只是概念

今年1月10日,中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部共同制定并发布了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》,根据该《办法》,各省、自治区、直辖市以及地级以上市都要建立下岗失业人员小额贷款担保基金。根据规定,凡年龄在60岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的下岗失业人员,自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的,其自筹资金不足部分,在贷款担保机构承诺担保的前提下,可以持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。     

下岗失业人员小额担保贷款实证分析与重新定位

近几年,党中央、国务院十分重视下岗再就业工作,先后下发了一系列政策意见,要求各级政府和有关部门采取多种渠道、多种方式加大支持再就业工作的力度。特别是为解决再就业资金制约“瓶颈”问题,人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部相继下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》等文件,为推动再就业工程向纵深发展起到了积极作用。通过对齐齐哈尔市下岗再就业贷款的实证调研分析,我认为下岗失业人员小额担保贷款在制度安排、操作环节上存在缺陷和不足,应引起有关方面的重视。一、下岗职工再就业贷款具有重要的现实意义在当前…     

借杠杆 促创业 带就业——对江西省寻乌县再就业小额担保贷款的调查与思考

小额担保贷款是中央出台的下岗失业人员再就业的十大扶持政策之一，是国家运用金融手段支持下岗失业人员再就业的重要举措，对该项政策落实的好与否，涉及民生，关乎稳定。为此，笔者最近对寻乌县再就业小额担保贷款情况进行了专题调研。     

全力做好下岗失业人员创业贷款工作

2003年以来,天水市下岗失业人员小额担保贷款工作,在市委、市政府的重视支持下,在省劳动和社会保障厅等相关部门的精心指导下,市劳动和社会保障局、财政局、人行及相关商业银行等部门和单位通过互相配合和共同努力,做了大量卓有成效的工作,为帮助和推动全市下岗失业人员再就业工作起了非常重要的作用.截至2004年8月底,全市共筹集落实小额贷款担保基金610万元,累计共为314名下岗失业人员办理了小额担保贷款资格认定,共为167名下岗失业人员发放小额担保贷款331万元.     

运用小额担保贷款促进创业带动就业的研究

天津市从2003年开始启动小额担保贷款工作,在促进创业、带动就业、推动区域经济发展中发挥着重要作用。为促进小额担保贷款做大做强,从2010年开始实行了小额担保贷款属地化管理体制改革,管理主体由市级变为区县,2013年全面实现了属地化管理。为了进一步完善区县小额担保贷款自主发展,本文以本市津南区、滨海新区、南开区、武清区、蓟县五个区县为样本,深入剖析了提高小额担保贷款促进创业带动就业实际效能,提出了进一步促进小额担保贷款发展的建议。     

创新就业小额担保贷款反担保方式

我国是一个人口众多、经济发展水平不高且发展不平衡的国家.这一基本国情决定了我国就业问题的长期性和复杂性.为解决就业难的问题,国家、省、市都发布了支持创业、增加就业的相关政策.其中就业小额担保贷款就是中央出台的下岗失业人员再就业相关扶持政策之一,是国家运用金融手段支持下岗失业人员再就业的重要举措,该项政策能否落实好坏,不仅涉及民生,更关乎稳定.     

动向

国家给予支援西部等毕业生优惠政策 《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》日前公布，其中指出，对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业并履行一定服务期限的，由政府补偿学费，代偿助学贷款：对企业招用非本地户籍的专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）：登记失业并自主创业的，如自筹资金不足，可申请5万元小额担保贷款。     

就业促进法鼓励、支持中小企业发展

自2008年1月1日开始,就业促进法将正式实施。目前已经明确的法律实施时能够落实的包括:中小企业吸纳就业可以享受到税收减免的政策:中小企业吸纳失业人员比较多的可以享受小额担保贷款的政策,解决资金困难;中小企业吸纳下岗失业人员可以享受社会保险补贴的政策,为到中小企业工作的劳动者解决后     

浅论小额担保贷款存在的问题和对策

就业是民生之本,作为国家积极就业政策的重要组成部分的小额担保贷款政策,为帮助创业群体自谋职业和自主创业提供了有力的支持。近年来,各地高度重视和支持小额担保贷款工作,充分发挥了小额担保贷款在推进就业创业工作中的重要作用。但同时,随着小额担保贷款工作的深入开展,社会就业结构和形势的变化,小额担保贷款面临着新的困难,出现了一些与形势和要求不相适应的问题。本文以淮北市为例,对目前小额担保贷款促进就业工作中存在的问题和不足进行了分析,并结合实际提出对策和建议。