对拉美油气政治风险的几点评估

拉美地区油气投资环境复杂多变,虽然政治动荡风险小,但合同模式调整频繁。因资源开发引起的局部社会冲突时常发生,且社会治安形势不容乐观。资源国环保条款的透明性、监管到位程度、纠纷解决机制等,也是不可忽略的风险因素。拉美地区是世界上油气投资纠纷高发地区,多数与资源国政策变化有关。鉴于中国的原油需求和投资能力,拉美地区资源国普遍视中国为对外能源合作多元化的战略伙伴。但是,某些资源国国内政治对立、极端化,可能对中拉合作构成挑战。中拉油气合作应从战略高度看待,充分认识合作的长期性和复杂性,应在规避政治或政策周期风险的同时,加强对拉美地区全方位的能源外交。     

我国海洋油气对外合作模式思考

当前及今后一段时期是我国油气需求稳定快速增长期。发展油气产业，不断开拓新领域是保障我国能源安全的重要手段。我国是海洋大国，海洋油气资源基础雄厚，但产业化水平不高，发展相对滞后。向海洋进军，积极开发海洋油气资源是国家石油公司的重要历史使命。海洋油气勘探开发风险较大，由于受到技术以及经济环境的制约，加强对外合作，广泛吸引外资加盟成为我国海洋油气产业持续健康发展的现实选择。放开海洋石油对外合作专营权，适度引入竞争机制，是我国海洋油气产业发展的制度保障。     

俄罗斯-中亚地区油气政策走向及对华合作前景

经济形势和国际地缘政治环境的变化迫使俄罗斯-中亚国家调整油气政策,总的趋势是吸引投资以保持产量平稳,扩大国际合作以寻求新的市场机遇.作为重要的油气出口地区和中国的重点油气合作对象,俄罗斯-中亚地区的油气行业政策调整对双方的油气合作既带来了挑战,也带来了机遇.中国需要认真研究相关政策环境,并根据中国的实际情况调整合作方向,积极拟定应对策略.同时,将中国的能源战略规划与俄罗斯-中亚国家进行协调,降低风险,提高效率,共同应对全球能源格局的变化.     

黑海海域油气勘探开发及对外合作

黑海深水海域目前油气活动规模较小,但油气资源潜力不容忽视,是世界重要的深海油气勘探潜力区之一.黑海深水油气勘探急需大量资金投入和外国石油公司先进的海上勘探与钻探技术推动,但回报期相对较长.黑海沿岸国家应以降低税率、改变贷款方式等优惠政策来吸引外国投资,降低勘探开发风险.同时,该地区深海勘探开发因受边界利益争端等政治问题的影响,存在一定的不确定性和复杂性.     

中国与拉美油气合作的机遇、障碍和对策

在国际金融危机影响蔓延,国际原油价格持续下跌的背景下,拉美主要油气生产国将有可能调整相关政策,加大力度吸引外资;墨西哥、巴西、哥伦比亚等拉美国家准备加大对油气勘探、开发、生产、炼制和运输的投资,为中国扩大与拉美国家的合作带来了新机遇.但是,拉美地区的政治风险、社会风险不容忽视;环境保护和劳工权益因素可能带来追加投资的风险;美国因素以及拉美地区日益激烈的油气市场竞争不可避免.在新形势下,中国石油企业应不断深化与东道国国有能源企业的合作;探索合作新模式,降低合作风险;强调企业行为,淡化政治色彩;实施本地化管理,规避社会风险;强化企业的社会责任意识,树立良好的中国公司形象,为造福当地人民作出更大的贡献.     

伊朗油气对外合作现状及展望

伊朗油气对外开放合作始于1990年的海湾战争结束后,历经30余年共3个发展阶段。自1979年始,伊朗遭受了西方严苛的制裁并延续至今,伊朗国内经济和石油生产受到巨大影响,油气对外合作停滞不前,油气资源一直未得到大规模充分开发。目前伊朗重启伊核协议谈判,一旦制裁解除,其巨大的剩余油气资源和积极向好的对外合作政策将促使伊朗重回国际舞台。中伊两国在能源领域的合作空间巨大,中国公司应重点关注油气区块勘探开发、天然气开发、老油田提高采收率以及新能源领域的合作。     

也门油气国际合作风险与机遇

也门是世界上拥有中等石油资源量的国家,也是阿拉伯半岛石油产业对外开放的少数产油国之一,石油工业有一定基础。也门地理位置特殊,在国际石油航运中有重要地位。为发展经济稳定社会,也门积极开展油气勘探与开发招标,先后进行了4轮油气勘探许可证招标。也门石油产业参与者以外国公司为主,适用产品分成合同,油气国际合作机会较多。但也门战乱频繁,安全风险突出。面对诸多困难和机遇,中国企业应配合国家外交政策,积极介入也门石油的国际合作;发挥比较优势,协作开拓也门市场;拓展思路,重视各个方面的合作;同时注重改善与部落势力的关系,积极履行社会责任,营造长期合作的友好环境。     

土库曼斯坦对外油气合作法律与财税制度浅析

近年来,土库曼斯坦政府将油气对外合作作为吸引外国直接投资的优先发展方向之一.2008年新《油气资源法》及相关法律制度的颁布实施对促进土库曼斯坦对外互利共赢合作发挥了积极的作用.本文介绍了土库曼斯坦与油气对外合作有关的法律、市场准入制度、财税制度、外汇管理以及对外油气合作保险政策,指出了中国油气企业在参与土库曼斯坦油气领域合作时应合理采用法律条款,控制由土库曼斯坦频繁修订法律产生的风险;重视财税制度研究,保证投资收益;充分了解当地人力资源状况,合理规避因人员不足造成延迟履行合同的风险;遵守当地环保法律法规,创造安全环境.     

缅甸油气勘探开发潜力及对外合作前景

缅甸油气资源丰富,但勘探开发不足,海上尤其是深海存在大量的未勘探领域,含有很多有利的含油气构造.缅甸的政治经济改革正在不断深化,陆续推出了一系列吸引外资的政策,对相关法律法规进行了调整,油气对外合作领域也日趋透明公正,修改完善了油气产品分成合同.随着西方制裁的减轻、国内政治经济改革的深入和对外合作步伐的加快,未来几年缅甸将迎来油气行业发展的一波高潮,缅甸的石油和天然气产业将成为该国吸引外资的最大行业,缅甸有望成为全球油气供应的一个新的增长点.     

中国现行对外石油税制与油气资源的合作开发

中国对外石油税收制度在建立初期就借鉴了多数产油国的经验并参照了国际惯例,此后又经过了十几年的补充和完善。与多数产油国比较,中国现行对外石油税制的优惠程度主要表现在:(1)在所得税方面体现了“宽税基、低税率”原则;(2)增值税实行按实物征收的低税率;(3)征收矿区使用费(有很高的免征额)而暂不缴纳资源税和矿产资源补偿费;(4)在“九五”期间,对勘探、开发海上石油、天然气所需的进口设备和材料,以及对经国务院批准的在特定区域内勘探、开发陆上石油、天然气所需进口的国内不能生产或性能不能满足要求的设备和材料,免征关税和进口环节税。今后中国对外石油税制还将不断充实和完善。近期将研究解决与提高老油田采收率等有关的五个方面的税收问题。     

阿尔及利亚油气合作机会

阿尔及利亚政局基本稳定,经济稳步增长,具备较好的宏观投资环境。油气行业发展空间较大,勘探开发、天然气及LNG、炼油领域都具有投资合作机会。建议:1)在上游领域,采用权益购买、区块股权互换、参股等多种灵活有效方式与资源国开展合作;2)积极谨慎开发天然气项目,适当介入非常规天然气开发项目;3)在炼油领域,合作建设重油催化和汽柴油加氢联合装置,寻求与阿方在重质馏分油二次加工方面和产品升级换代方面开展合作。     

东南亚深海油气勘探开发形势及对外合作前景

东南亚地区是世界重要的具有深海油气潜力的地区之一,约有100多个深海沉积盆地。2003-2008年,在东南亚发现的新增探明油气可采储量近96亿桶油当量（包括陆地和浅海）。目前在大于200米水深的海域中,近5年新增探明储量最多的国家为马来西亚（17．8亿桶）和印度尼西亚（5．54亿桶）,占东南亚地区这一时期总的新增探明可采储量的24．3％。目前东南亚的深海油气活动规模较小,但深海油气资源潜力不容忽视。该地区深海勘探开发因受边界利益争端等政治问题的影响,存在一定的不确定性和复杂性,这是其对外合作的一个制约因素。我国与东南亚国家的深水合作勘探和开发还处于起步阶段,我们应充分利用地缘优势,适时进入,为我国能源供应多元化提供保障。     

普京时代的油气政策走向与中俄能源合作前景

2000年普京首次成为总统后实施的油气政策可以概括为:设置专门机构、扶植国有企业,强化油气资源的政府管理;修改资源性法律、改革税制,确保国家收入;开拓新兴亚太市场,确保油气出口的最大利益.2012年普京第三次当选总统后,俄罗斯能源政策的决策重心由政府转移至总统府.由于以梅德韦杰夫为首的俄政府仍希望保留在能源决策过程中的一定权限,因此两者间的利益协调将是俄罗斯能源政策决策的关键.为了确保油气产量的稳定增长,俄罗斯将不得不修改已有的税收政策和资源利用政策,但修改的力度仍然取决于决策层内部的利益协调程度.俄罗斯今后将越来越重视亚太市场,这给中俄在油气领域带来更多的合作机会.中俄油气合作在取得显著成果的同时,也留下了许多值得反思和总结的地方.从对俄罗斯今后几年的政策预期来看,中俄间的油气合作还有非常大的潜力.     

2011年我国油气领域对外合作特点解析

2011年,在世界主要油气富集地区发生剧烈动荡、海外项目经营环境受到较大影响的情况下,中国石油企业克服了前所未有的困难,保持了海外业务的持续发展;海外油气产量继续保持较快增长,经营效益稳步提高。中国政府进一步加大对企业"走出去"的支持力度,在继续与重点资源国开展合作的同时,与周边国家的政府间能源合作在2011年取得了新的成果;国内各大石油公司在多领域拓展国际油气合作,民营企业对外合作也取得了新的进展。     

苏丹对外油气合作的法律与财税问题

中国在苏丹石油领域的投资规模大、合作范围广。苏丹的石油天然气资源法、投资鼓励法律制度有其自身鲜明的特点,对促进该国对外油气合作起到了积极的作用。本文梳理并介绍了苏丹与石油投资有关的法律财税制度,当地对外国公司注册的法律规定,以及税收规范以及外汇兑换、管制规定。     

资源、经济与政治:萨哈林油气项目全景式扫描

截至目前,在萨哈林岛上及周边海域共发现75个油气田,陆上勘探较为成熟,海上勘探程度相对较低,具有较大的勘探潜力.据IHS数据库的资料(2007年),萨哈林地区石油地质储量为94.03亿桶,天然气可采储量为38.40万亿立方英尺,凝析油可采储量为5.67亿桶.萨哈林1号、萨哈林2号的对外合作为产品分成协议模式,其他项目为矿税制合同模式.由于萨哈林1号、2号项目的产品分成协议条款对俄方有诸多不利,俄政府对产品分成协议的授予做出了严格限制.鉴于俄政府利用国有化政策、环保政策等调控外资项目,外国石油公司在俄罗斯开展业务时,必须将自身利益与俄罗斯国家石油公司的利益联系在一起,以规避风险.萨哈林地区的油气开发对俄罗斯远东地区能源供应结构调整以及经济发展具有深远影响,世界能源市场和俄罗斯都将不断地从这些大型油气项目开发中获益.我国应充分利用政治、经济及地缘优势,采用多种方式,探讨与俄罗斯共同开发远东,尤其是萨哈林地区能源资源的可行性.