银行政策性贷款的界定与管理

一、划分银行政策性贷款与经营性贷款的必要性随着金融改革的不断深化,银行的政策性贷款与经营性贷款混合在一起暴露出的问题越来越多。突出表现在以下三个方面:第一、不利于推进专业银行的企业化改革。首先,专业银行企业化改革的方向是自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡,改革的基本要求是责、权、利的有机结合。但在其政策性贷款和经营性贷款混在一起时,有相当一部分贷款的决策权不在专业银行,使专业银行无法实现其最具有企业化特征的自主经营。     

试论政策性贷款的界定与管理

政策性贷款是国家实施宏观经济政策,要求专业银行对某些基础产业、特殊行业的重要产品、骨干项目和骨干企业等,非投放不可的贷款。其贷款一般都是利息率低于成本率,而且流动性差,风险性大,损失率高,确实影响了专业银行的经营效益。由于营运政策性贷款无收益或负收益,专业银行十分不愿投放这类贷款,致使一些享受政策性贷款的对象,在资金配置上面临较大的困难,影响了正常经营。把专业银行的贷款,分清为政策性贷款和经营性贷款,对政策性贷款另建营运调控机制,实行专项管理,单独核算是有必要的。 （一）分清政策性贷款有四利。 1、有利于调整产业结构和信贷结构,明确贷款投放必须保证的重点是什么,增强社会主     

贷款抵押的财产范围界定

抵押，是指债务人或第三人不转移财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定，以该财产折价或以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。抵押贷款，则是按照《中华人民共和国担保法》(以下简称《担保法》)规定的抵押方式，由作为贷款人的商业银行以借款人或第三人的财产作为抵押物发放的贷款。随着社会资金需求规模的增大，抵押贷款的发放也会出现新的飞跃。     

政策性贷款确定范围及解决途径

一、总的看法政策性贷款问题是目前理论界和业务部门共同关心的热点问题之一,它关系到金融体制改革,关系到信贷计划的制定和资金的安排,同时也牵扯到基层银行的业务经营,因而比较复杂。关于这个问题,实际上在前几年银行体制改革的讨论中就已经提出来了。在目前深化改革的大背景下,特别是去年以来研究和制定'八五'计划,专业银行的改革问题又摆到了重要位置上,政策性贷款问题也就再度引起了比较广泛的关注。从近一个时期各方面的讨论来看,大致有以下几种观点:一种观点认为现在应当着手建立政策性银行。     

谈审计范围的界定

谈审计范围的界定胡世杰，柏松俊，温学全审计监督范围的正确界定，对保证国有资产的保值增值，安全完整，提高经济效益，促进廉政建设，维护财经法纪，推动审计工作发展有着重大的现实意义。因此，有关审计监督范围的界定问题，一直是审计理论界和审计工作者关注和争论的...     

略论政策性贷款管理

<正> 一、政策性贷款的界定及其特点政策性贷款范围的界定,关系到设置政策性贷款的目的,贷款的资金来源和贷款管理等一系列问题。从适应发展有计划商品经济,建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制的要求出发,笔者认为,所谓政策性贷款,是服务于国家产业政策、以提高社会宏观经济效益为目的、以低利率解决国家重点政策性资金需要的贷款。它包含两个方面的涵义:第一,贷款不以盈利性为目标,而是以严格执行国家产业政策,重点支持产业结构调整,提高社会宏观经济效益为根本目标。这是设置政策性贷款的主要目的,也是政策性贷款与一般经营性贷款在管理上的主要区别。第二,它是低盈利贷款,但不是非盈利性贷款。这是因为这种贷款是按照国家产业政策的要求,以低于一般经营性贷款的利率来解决国民经济中具有宏观经济效益但由于客观经济     

关于农业银行政策性贷款与非政策性贷款实行分开管理的思考

一、确认:政策性贷款、非政策性贷款分开管理是农业银行发展无以回避的重要课题农业的高险、低利和较长周期必然引发自流条件下产业投向的非农倾向,自然和经济条件落后的地区也常因为投资效益偏低而难以吸引生产建设资金,然而农业的发展是国家经济发展的基础,贫困地区的开发于经济全局协调发展亦不可或缺。为了解决这种问题,国家必须     

加强政策性粮油贷款的管理

加强政策性粮油贷款的管理吴正登，任小鲁近期我们对信贷资产质量较差的平潭县粮油企业贷款进行调查与剖析，针对该县问题，谈谈如何加强政策性粮油贷款的管理。一、划入农业发展银行的粮油企业贷款现状平潭县粮食系统现有８个基层粮站、８家公司、１个粮食储备库。１９９...     

谈公共支出范围及职责的界定

当前我国财政运行绩效低下的一个重要原因是公共支出范围界定不清晰，政府与市场的职能边界模糊，财政“缺位”和“越位”并存，中央与地方政府间事权划分不科学，支出责任不明确。为了提高公共财政运行绩效就必须合理界定公共支出范围，这包括两个层面的划分，第一层面是从政府与市场关系的角度，合理划分公共支出与私人支出的范围；第二层面是从中央与地方关系的角度，合理划分中央与地方的职责和支出责任。     

政策性贷款资金管理办法亟须改进

<正> 现行的农副产品收购和农业生产资料调入的资金供应(以下简称政策性贷款资金)工作存在着三个问题。 一是与专业行企业化经营管理有矛盾。过去人行总行核定专业行的年度贷款额度,没有把政策性贷款资金单列出来,而是连同其他贷款资金一次性贷给专业行长期周转使用。由于专业行实行企业化经营,从本身经济效益出发,平时各项贷款资金混合使用,到了政策性贷款需要资金时,其他贷款资金往往一时难于收回,形成政策性贷款资金紧张或供应不及时的状况,最后迫使人民银行发放短期贷款解决。 二是人民银行原核给的资金已不能适应实际需要。近几年由于经济的发展,特别是价格上涨,政策性贷款资金的需求量增加,而人民银行总行原核给的年度性贷款资金是以1984年底为基数核定的,1987年以来,几乎没有再增加,显然已不能适应实际需要。