新形势下企业监管工作的深化和拓展

2010年12月23日,周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上提出＂五个更加＂时强调：＂更加高效加强市场监管,就是要做到创新监管理念,拓展监管领域,完善监管机制,转变监管方式,丰富监管手段．实现市场监管效能的全面提升”。面对这一要求,如何学习领会并在实践中贯彻落实是当前乃至今后一段时期,各级工商部门所要思考和谋划的重点工作。     

强化工商所综合监管的效能监察

实行经济户口管理制度以后，工商所的日常管理工作发生了重大变化。职责要求工商所要依据法律法规赋予工商行政管理的主要职能，对辖区内的所有市场主体实施综合监管。那么，怎样考量工商所及其工作人员在依法行政中的行为、能力、运转状态、效率、效果等？运用效能监察的方法，不失为有效手段之一。效能监察原本是纪检监察机关对监督对象执行法规政策，履行职责及其效率、效益的情况进行监督检查的活动。在综合监管中借用这一手段，作为上级机关对其派出机构实施效能监察，以促进工商所综合监管效率的提高。     

美政府加强企业监管力度

美国企业界数月来接二连三爆出的欺诈丑闻，使民众和舆论要求改革企业监管制度的呼声一日高过一日，无法忽视民众情绪的美国政界人士，纷纷采取强硬姿态，要求对企业监管体制动大手术。与美国企业界关系极为密切的布什政府，也不得不转变态度，声称要在企业界“根除腐败”“重建个人责任感的新道德规范”。然而，分析家认为，由于和企业界有着千丝万缕的联系，布什政府是被强大的舆论推上了改革之路，在企业监管体系的改革中，也将采取中庸的做法，对企业边打边帮忙。迫于舆论作出姿态在竞选总统期间，布什曾向企业界承诺，一旦他入主白宫，…     

对企业分类管理与监管距离的再思考

企业分类是实施距离监管的前提。现行企业分类过多，不利于操作，从监管实施上，将企业分为三类为恰当，并相应确定监管距离。     

创新监管方式 强化楼宇经济监管

一、楼宇经济：工商监管的新领域 随着城市化的推进．楼宇经济渐出水面．如何创新工商行政管理模式，以适应经济发展的需求，并更好地为地方经济服务．便成为新形势下工商行政管理面临的一个新课题。     

加强信用监管打造企业信用体系

目前，我国市场经济秩序混乱的根源之一，是经济活动中信用程度低。信用的缺失造成了整个社会资源使用效率的低下，扰乱了国民经济健康有序的发展，损害了市场经济体制的确立和成熟，已成为严重制约我国经济发展的“瓶颈”。市场经济是法制经济，但同时又是信用经济，人与人之间良好的诚信关系是市场经济得以正常运转的基石。而建立企业信用体系、健全社会信用制度是整顿和规范市场经济秩序、创造良好市场环境，标本兼治的一项基础工作。一、加强德治与法治，确保社会信用体系的有力推进1、注重道德教育，营造诚实守信的社会环境。从社会伦…     

加大监管力度提升执法权威

周伯华局长关于“四个只有”的讲话，从监管市场、服务大局、消费维权、建设队伍四个方面对工商行政管理工作的发展方向进行了高屋建瓴、精辟深刻的阐述．对当前及今后一段时期的工作具有重要的指导意义．为不断推进大服务、大监管、大维权、大发展提供了坚强有力的理论支撑。本文仅就“只有依法监管市场．工商行政管理部门才有权威”．结合工作实际谈谈自己的认识和思考。     

科学处理监管与服务 关系深化企业分类管理

企业分类管理是新时期创新工商行政管理方式的重要举措,是对综合监管模式的深化和升华,其目的是从根本上解决监管力量不足与监管客体日趋增多的矛盾,提高行政效能,确保工商行政监管职能到位;其核心是引导企业树立自律意识,促进企业信用制度建设;其宗旨是转变政府职能,适应“强化、弱化、转化”要求,实现长效管理,营造健康环境,促进经济发展。对此,应根据不同类别管理企业,科学处理好监管与服务的关系,不断深化企业分类管理。一、对三、四类管理企业,既要“严”字当头,又要“治病救人”,做到寓服务于监管之中。首先,对企业管理类别应准确定性…     

浅谈银行保险的经营与监管

在国外,银行保险已经发展了几十年,而在中国也发展了有十多年,而且还在不断发展当中。而银行保险最重要的便是经营与监管,有非常多的问题需要讨论。本文结合了实际情况来对银行保险的经营与监管进行了分析。     

论企业监管新模式的社会效应

<正>当前,我国正在进行工商登记制度改革,其中,改革的主要趋向之一是由政府部门严格管制型行政监管改为企业自主发展的信用型监管,这一监管模式的改革必然带来经济社会生活各个方面的新变化。本文旨在论述企业监管新模式及其社会效应。一、改革企业监管模式的动因我国多年来政府部门形成的监管模式是以行政为手段的管制型监管,其目标是管住。尤其工商行政管理部门一直坚守的是严格管制型监管模式,这种监管模式对于打击违法、违规行为,维护经济秩序产生了重要作用,但在我国市场经济发展的今天则显现出不能满足要求的环节和方面,     

建立农资市场科学监管体系的必要性及措施

国家工商总局实施的红盾护农行动,已经成为工商行政管理工作的一个“品牌”和“亮点”,深受各级政府和广大农民群众的广泛好评。现在的问题是:农资市场长效监管机制尚未健全,红盾护农行动相应的制度还缺乏应有的保障,迫切要求我们建立完菩农资市场科学监管体系。     

着力自主创新不断完善企业分类监管机制

自去年5月启用广东省工商行政管理信息业务软件系统后(简称新业务系统),江门市工商局江海分局抓住机遇,以工商所监管需求为导向,在提高创新能力和应用水平上下工夫,对新业务系统进行拓展、补充,自主开发了企业(含个体工商户,下同)分类监管软件,探索出一条运用现代科技手段,实施     

充分发挥整体效能强化企业信用分类监管外联应用

国家工商总局在《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》中明确提出,要以信息共享、互联互通为重点,加强工商行政管理不同业务系统问企业监管信息的内联应用;要率先冲出“信息孤岛”,积极加强与当地税务、海关、公安、统计、社保、住房和城乡建设等有关部门的信息交换与共享：大力推进监管方式集成创新,加强政府部门问企业监管信息的外联应用,既主动提供企业登记和监管信息,又积极运用其他部门提供的企业信用信息,形成部门间的监管合力,增强企业信用激励和信用约束机制的整体效应,积极推动社会信用体系建设。国家工商总局在企业信用分类监管中引入外联应用的工作思路符合当前形势。是主动积极作为,提升监管效率,建立开放型工商和全面推进效能建设的具体举措。     

建立监管服务责任区制度 开辟长效监管服务新局面

今年以来,新疆工商系统全面启动实施监管服务责任区制度。着力打造综合执法平台,旨在建立一套科学、长效的监管服务体系和机制,开辟工商行政管理工作的新局面。 一、建立监管服务责任区制度的必要性     

论监管领域由低端向高端延伸

国家工商总局提出推进监管领域、监管方式、监管方法和监管手段的转变,为工商行政管理适应新形势、完成新任务、发挥新作用提供了创新路径。随着改革的深化和政府职能转变步伐的加快．实现工商监管的“四个转变”已经成为摆在工商系统面前最为紧迫的任务。我们应该将“四个转变”作为落实“四个统一”、实现“四高目标”的重要抓手．切实理清工商行政管理的转型目标．在体制机制建设上拿出可操作的办法．着力把“四个转变”落到实处。本文着重研究监管领域由低端向高端延伸的问题．     

加强信贷监管防止不良贷款反弹

2008年，针对去年年底国内五家大型银行的平均不良贷款率为8．05％，同比下降了0．55％；但较2007年三季度末却上升了0．22％，越过了8％的警戒线。中国银监会将加强信贷监管，切实防止不良贷款反弹，防范流动性风险。大型银行监管方面的工作重点包括：认真落实宏观调控，     

对一、二类企业远距离监管的制度设计

按照企业分类管理原则，对一、二类企业实施“一般不予检查”的远距离监管。但这不能理解为不予监管，应本着“预防为主，规范服务，所城主动”，建立一套必要的机制和制度，防止这两类企业违章违法。     

论监管方法由突击专项整治向日常规范监管转变

工欲善其事，必先利其器。做好丁商行政管理工作，选择适当的监管方法至关重要。国家工商总局提出要着力推进监管领域、监管方式、监管方法和监管手段的“四个转变”。其中之一就是要实现监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变。现结合工商行政管理工作实践．就如何实现监管方法由突击专项整治向日常规范监管转变做一些粗浅的研究探讨。     

由“蓝极速”网吧大火引发的对现行企业监管机制的若干思考

6月16日凌晨，北京海淀区学院路20号院内一家名为“蓝极速”的网吧突发重大火灾，肆虐的大火吞噬了25条年轻的生命，死者当中多数是附近院校的大学生，仅北京科技大学就有9名预科班的学生在这次火灾中丧生。据了解：这是北京市建国以来造成群死群伤最多的一起“人祸”。说“人祸”其一是指这起火灾是由两个不足15岁的孩子放火而引起的，其二是指发生火灾的“蓝极速”网吧是一个彻头彻尾的“黑网吧”。一场大火将饱受争议的网吧业黑幕彻底拉开。全国20多万家网吧中有多少是黑户，网吧真的是无法管或是无人管?我们的城市管理中这个巨大的黑洞…