市场主体退出后延监管的现状及对策

今年8月6日，国家工商总局王众孚局长在北京召开的规范市场秩序推进信用建设经验交流会上指出，要加强对市场主体行为的全面监管，实现由侧重对市场主体准入行为的监管向强化对市场主体准入行为、经营行为和退出行为全过程监管。加强对市场主体的全面监管，就是以市场主体的准入、存续和消亡为主线，以信用监管为重点，实行对市场主体监管的后延，推进职能整合，提高执法效能。     

加大市场监管力度构筑整体执法新格局

去年以来，潍坊市各级工商行政管理机关适应新的形势，积极探索全面监督社会主义大市场的新思路、新方法、构筑起整体执法的新格局，经验办案力度明显加大，办案数量大幅度上升。该局的主要做法是：一、建立执法联动新机制，加大办案力度；二、进行工商所监管模式改革探索，加大基层监管力度；三、抓规范标本兼治，加大日常监管力度。     

三门峡市出台《服务新农村建设35条意见》

河南省三门峡工商局根据河南省工商局“品牌富农、经纪活农、合同帮农、红盾护农”四大兴农工程的统一部署和要求，结合三门峡市的实际，出台了《关于立足工商行政管理职能积极推进社会主义新农村建设的实施意见》，具体包括10项35条专项措施。一是落实优惠政策，促进农村个体私营经济健康发展；二是降低准入门槛，支持涉农企业做强做大；三是努力实施商标战略，提升农产品市场竞争力；四是改造提升农村市场，促进农村流通体系建设；五是积极支持订单农业发展，促进农民增产增收；六是大力培育发展经纪人，搞活农副产品流通；七是切实加强涉农市场监管，净化农业生产发展环境；八是加强重要农产品监管，切实保护农民利益；九是加强农村食品市场监管，维护社会发展十年规划群众消费案例十是加大监管执法力度，维护农民群众合法权益。     

2007年内资企业登记管理基本情况

全国各级工商行政管理机关全面贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，坚持以“四个统一”推进企业登记注册管理工作，优化市场主体准入机制，从建立公开透明、科学高效的市场准入和退出机制入手，不断深化行政审批制度改革，创新和完善企业登记管理方式和手段，提高监管与服务的能力和水平；严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求，     

创新监管 优化服务 提高效能——国家工商总局政务外网网管系统建设

近年来,各级工商行政管理机关利用信息技术手段创新监管制度、更新监管手段,先后推出了以市场主体准入、经营和退出行为全程动态监管为主要内容的企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管、12315行政执法和案件办理及广告监测、重要商品监管、商标网上服务、政务信息传递等一系列新的监管措施,提高了监管执法效能和水平,优化了管理服务工作,取得了显著成效。以信息化带动工商行政管理业务发展、带动机制和职能转变,已成为工商行政管理工作的重点。     

实施“五制四化“新方式探索基层工商监管新路子

随着市场经济体制改革的逐步深入，市场主体多元化，市场交易行为复杂化，这在一定程度上给肩负市场监管和行政执法职能的工商行政管理部门提出了新的更高的要求。为此，襄樊市工商局按照国家工商总局及省工商局关于强化一线执法、改革基层工商所监管方式的总体要求，通过一系列的实践，探索出了一条切合基层实际，并富有成效的“五制四化”的基层工商所监管方式。即：综合办事窗口制、市场主体户籍制、监督管理巡查制、查办案件集中制、执法行为责任制；机构设置科学化、职能运行程序化、用人机制市场化、内部管理规范化。这一新的监管方式的推行给基层一线工商工作注入了新的生机和活力，使工商职能全面到位变成了现实。     

加强审计监督为宏观经济服务

朱基总理在九届全国人大二次会议报告中指出：“要加大执法力度，坚决改变有法不依，执法不严的现象，毫不手软地依法惩治经济犯罪分子。严格财政纪律，加强审计监督，维护社会信用”。这实际上是对审计监督工作提出了更新、更高的要求。为此笔者认为，在新的历史条件下...     

充分发挥登记机关职能保证企业的“优生优育”

企业是市场经济的主体，是国民经济的“细胞”，只有经济“细胞”健康了，经济才能有序发展，只有市场主体行为规范了，市场经济秩序才有保障。因此，依照法律、法规规定的条件，严把市场准入关，实现企业“优生”，加强对企业准入后的监管，做好企业“优育”，至关重要。结合工作实践，我们认为，要实现企业的“双优”，应该从以下几个方面做好工作：     

开发应用电子地图监管信息系统 现对经济主体的可视化管理

工商行政管理系统在维护市场秩序中，通过实施动态化的“经济户口”管理，强化了对各类市场主体的监管执法、行政指导和公共服务，为市场主体长效监管机制的建立探索了一条有益的途径。但是随着市场监管任务的加重，以及现代化管理手段的运用，“经济户口”管理需要有进一步的拓展。     

运用工商职能 服务经济发展 为经济生活规则化做贡献

工商行政管理机关是市场监管和行政执法的职能部门，肩负着维护市场经济秩序的重要职责，在建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场体系的过程中有义不容辞的责任。实现经济生活规则化是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要做的工作很多。目前，工商行政管理部门必须立足职能，紧紧围绕市场登记准入、规范执法行为、创建信用体系三个方面开展工作，才能突出重点，抓住关键，不断地促进沈阳经济生活规则化。一、改革审批制度，实行快捷服务，是促进经济生活规则化的首要前提做好市场主体的登记准入工作，加强对市场主体资格审查，…     

深入学习贯彻江总书记“七一”重要讲话做好市场经济秩序整顿和规范工作

今年以来，各级工商行政管理机关按照省政府和国家工商总局的统一部署，把整顿和规范市场经济秩序作为工商行政管理工作的重中之重，充分发挥主力军作用，工作取得了显成绩。一是领导重视，认识到位。大家从坚持“三讲”和实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识整顿和规范市场经济秩序工作的重大意义，切实把整顿和规范市场经济秩序工作作为一项政治任务。二是广告声势，重拳出击。按照全省打假联合行动会议的部署和要求，突出商品、重点市场、重点区域，突出对大案要案的查处，深入开展了严厉打击非法传销活动，走私贩私行为、商标侵权、违法广告、合同斯许等专项整治活动，在全省迅速形成了整顿和规范市场经济秩序的高压态势。三是突出重点，知难而进。以解决困扰工商行政管理执法的地方保护等问题为突破口，拼装汽车打假专项斗争、清理整顿“脱管”市场和撤销“经保委”三项工作行动迅速，进展，取重了重大成果。四是采取科学整治方式，措施得力。“政府统一领导，部门配合联动”的整治方式，局领导包片、月工作例会、定期公布整治成果、督查协调等四项工作制度，举报受理、信息反馈、宣传报告等三个网络，在实践中都是行之有效的。在工商系统中推行“以公平交易机构为主、相对集中统一办案”的执法体制和“统一指挥、上下联动、交叉办案”的新的办案机制，有力地冲破了地方保护主义和说情风的干扰，取得了明显的成效。五是加强队伍建设，严格依法行政按照内强素质、外树形象的要求，整顿和规范市场经济秩序工作与加强干部队伍建设、规范行政执法行为有机结合，积极稳妥地调整了市、县级局领导班子，认真开展教育培训，提高干部队伍素质，促进了各项工作的开展。通过登记注册、商标、广告、合同等监管手段，严把市场准入关，促进国有企业、集体企业深人改革，推进民营经济健康、快速发展，为经济建设搞好服务。实践证明，我省工商行政管理队伍是很有战斗力的，省对工商行政管理工作是满意的。     

规范执法行为 提高依法行政水平

在建立社会主义市场经济体制过程中，工商行政管理机关承担着监管市场主体、规范市场行为、维护市场秩序的重要职责。近几年来，遵义市工商局从规范执法行为入手，开展了案件“五评”工作，即评优秀个案、办案能手、优秀法制员、优秀办案文书、最差案件，对于进一步规范执法行为，提高依法行政水平，树立执法形象取得了较好的实效。     

浅析加强公平交易执法规范化建设

随着我国对外开放的进一步扩大和社会主义市场经济进一步繁荣，客观上要求构建与之相适应的专业化、数字化的工商行政管理体系，完成快速准入、信用监管、专业执法、“数字工商”的基本建设，逐步实现市场监管方式和监管手段的现代化，实现市场准入秩序、竞争秩序、交易秩序的根本好转。因此，必须与时俱进，开拓创新，加大加快工商行政管理执法建设，特别是公平交易执法的系统化、规范化、正规化建设。     

标本兼治 推进食品安全监管体制机制建设——2005年流通环节食品安全专项整治综述

2005年，各级工商机关继续把开展食品安全专项整治作为各项业务工作的重中之重，以“三个代表”重要思想、科学发展观为根本指导，按照党中央、国务院和全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的总体部署和要求，坚持标本兼治、打防结合、分类监管、综合治理的原则，加强领导，突出重点，继续建立和完善流通环节食品安全工商执法、企业自律、社会监督“三位一体”的监管机制，深入开展食品安全专项整治工作，取得了明显的成效。     

金州工商分局严格落实各项制度 构建食品安全监管长效机制

大连市工商局金州分局为确保监管职能到位，通过扎实做好基础性工作，严格落实各项制度，构建食品安全监管的长效机制。一是落实“一岗三责”责任制，明确分局领导、科所长和全局干部各自在食品安全监管中的责任和任务，采取逐级签订责任状、层层抓落实的方法，增强了全体人员抓食品安全监管工作的积极性和主动性；分局领导，机关科室坚持定期下基层所指导工作，对基层工商所食品安全监管工作起到了推动作用。二是辖区工商所依照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和《巡查制度》，把食品安全监管任务全部落实到岗、责任到人。     

加强乡镇财政预决算管理的建议

近年来，我们在审计中发现，部分乡镇领导人员在财政预决算管理中有违规违纪行为。一是挤占挪用专项资金用于平衡预算，弥补乡镇经费；二是普遍出现财政赤字，且负债规模较大；三是违规向单位职工和社会融资，加大财政风险；四是会计核算不够规范，财务管理不尽严格，加大了行政管理成本。为加强乡镇财政预算管理，我们建议：     

开展信用工商建设是—项十分紧迫的任务

工商行政管理机关是市场监管和行政执法部门，必须密切关注经济、社会、科技等方面的发展给市场带来的变化及其对市场主体行为的影响；这些影响给市场监管和行政执法工作提出的新情况、新问题、新要求，并不断地、及时地根据这些情况、问题、要求改革、开拓、创新监管执法方法、手段，调整、加强监管执法工作重心。在当今国际、国内经     

东乌旗举办食品质量安全培训班

本刊讯 近来，浙江温州市龙湾区人民政府出台实施方案，细化五方面责任，全面打造“企业自查、乡镇排查、行业管理、专业监察、联合执法”的特种设备隐患排查治理监管新机制。一是区安委会负责组织协调；二是行业主管部门及时组织本行业内特种设备使用单位隐患检查工作；     

发挥行政指导优势 精心培育市场主体

市场主体的数量与质量，从根本上反映了一个地区的经济实力。当前市场上存在的某些制售假冒伪劣、走私贩私、商标侵权、虚假违法宣传、不正当竞争等行为，其主要原因在于市场主体的不成熟性。整治这类违法行为，是一项长期工作，工商行政管理机关除了从源头上对市场主体进行准入“把关”外，更要注重其成长过程与市场行为，要采取监管与服务相结合的办法，     

三门服务直通车开进沿海企业

本刊讯 今年以来，浙江三门县质监局加强沿海产业带企业服务工作，制定了五项直通车便利服务。一是建立工作协调通报制度，实现部门联动；二是服务提前介入，帮助新企业顺利完工投产；三是入园检查事前计划，优化监管执法；四是特事特办，提高行政效率；五是监督调查反馈并进，制度落到实处。