关于财政透明度问题研究的文献综述

随着我国经济的市场化和政府管理的法制化,社会公众对财政收支状况的透明度愈加关注。在新一轮的财税改革的攻坚阶段,正确认识财政透明度对于实现公民权利,政府职能,及构建和谐社会有重要的推动作用,同时提高财政透明度也是政府当前落实科学发展观的现实要求。本文对近年来国内外学者对财政透明度及相关问题的研究成果进行梳理,以期更为全面地显现财政透明度及相关研究的全貌。     

关于财政透明度问题研究的文献综述

随着我国经济的市场化和政府管理的法制化,社会公众对财政收支状况的透明度愈加关注。在新一轮的财税改革的攻坚阶段,正确认识财政透明度对于实现公民权利,政府职能,及构建和谐社会有重要的推动作用,同时提高财政透明度也是政府当前落实科学发展观的现实要求。本文对近年来国内外学者对财政透明度及相关问题的研究成果进行梳理,以期更为全面地显现财政透明度及相关研究的全貌。     

我国财政透明度制度设计探索

政府是个强大的实体,它总是有办法单方面改变主意并将其变化后的政策付诸实施。如果能够建立各种规则和机制,使政府能够令人信服地做出承诺,对于推动我国财政透明度进程有着重要的意义。本文从财政立宪出发,以宪法作为保证财政透明度的根本准则,从信息披露的对象、范围、内容、具体程度来设计财政责任法,据以推动我国财政透明度进程。     

财政透明度的绩效与衡量:一个文献述评

财政透明度是良好财政管理的一个方面。理论和实证研究表明,财政透明度的提高在改善商业环境,降低经济发展成本、提高政府公信力,改善公共治理、加强财经纪律,减少财政风险、规范政府行为,抑制腐败活动等方面有着积极的作用。对推动财政透明度进程来说,发达国家和发展中国家承担着不同的任务。在财政透明度衡量指标设计上,发达国家主要是希望通过增强财政透明度来化解财政风险,重点在于推动对财政信息公开的具体化程度和可理解性的设计。发展中国家由于在保障公众知情权上尚缺乏有效的制度安排,在衡量指标上主要关注财政信息的可得性,推动财政透明度的意义更主要在于规范政府行为,满足公众的知情权。     

增强财政透明度的政府会计视角分析

在政府公共治理模式中，增加财政透明度，苹除“暗箱操作”，已成为各国政府治理的发展潮流。虽然在我国的预算管理改革中，财政透明度的增加和“暗箱操作”的减少已是有目共睹的事实，但是从绝对水平以及国际间的横向比较来看，我国的财政透明度还比较低，为此，探讨当前我国提升财政透明度的可行之路成为紧跟政府公共治理潮流并促进社会健康发展的前提。本文论述了会计信息在财政透明度中的作用以及从会计角度如何增强财政透明度。     

1978年以来中国财政改革的回顾与展望——基于政府与不同主体财政关系的角度

作为中国经济体制改革的重要组成部分,财政改革已经走过了30年的历程.通过不断的改革与探索,我国基本建立了适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制框架.财政改革的过程实际上就是政府与企业之间、政府与农民、农业和农村之间、政府与城镇居民个人之间、中央政府与地方政府之间以及财政与银行之间关系的不断调整过程.在这些方面,改革都取得了很大的进展,但依然存在很多问题.提高预算的透明度和加强公共参与,应该成为下一步财政改革的重点之一.     

财政透明度：信息分配、权利博弈与实现路径

信息是权力的来源，具有信息优势的主体掌握着实际有效的权力，公众只有拥有充分的信息才能有效约束政府行为，保障自己的权利。当前，我国的财政信息披露格局以政府部门、立法机关的决策为导向，对公众的信息需求还没有给予足够的重视。表明“自上而下”的财政透明度推动进程难以满足公众的需要，应结合“自下而上”的推动来实现。当财政透明的思想成为公众的共识、习惯甚至是文化时，就能在根本上产生财政透明度的推动力量，更有效地推动我国财政透明度进程。     

预算透明度问题的再界定:基于中性原则的分析框架

提高政府预算的透明度是中国构建现代政府治理结构的必然要求。但目前中国预算透明度研究主要关注预算信息的透明化问题,而忽视了预算管理的原则,从而在推动预算民主化方面的作用十分有限。因此认为:研究预算透明度问题不能就预算论预算,应该在把握预算管理原则的基础上,从整个财政体制的角度系统性地加以研究,提出提高预算透明度就是要把预算规则透明化的观点,并建议应该从构建一般预算和专项预算制度入手来规范政府相机抉择的财政活动。     

中国公共财政管理改革的新视角——以财政透明度的制度构建为突破口

财政透明度是透明度问题在公共财政领域中的延伸,也是中国财政管理改革的新视角.近年来,国际货币基金组织一直致力于在全球范围内推动各国建立良好的财政管理体制,并且认为提高财政透明度是改善公共财政管理的关键之一.作为国际货币基金组织的成员国之一,我国需要对其制定的规则予以积极地关注.为了改变我国财政信息披露中存在的制度和技术缺陷,参照国际惯例和我国的实际,建立一套可行的财政透明度制度框架便成为我国财政管理优化的突破口.     

政府收支分类改革对财政透明度的影响

从2007年开始我国开始全面实施政府收支分类改革。政府收支分类作为一项财政基础性工作,通过对政府收入和支出项目进行类别和层次的重新划分,实现了收支分类与国际惯例的更好衔接,更为详细地反映了政府的财政信息,加强了政府预算监督,提高了财政透明度。     

推进我国政府会计改革的战略框架研究

作为公共财政体制的重要基础，政府会计对于我国进一步完善社会主义市场经济体制、深化公共财政体制改革起到了不可替代的积极作用。特别是在现阶段，政府会计改革已经成为全面推进财政科学化精细化管理的重要基础，体现了推进政务公开、提高财政透明度以及加强绩效管理等方面的客观要求。本文将基于现阶段政府会计改革的重要性，从改革目标与路径的选择、理念创新、体系构建与技术变革三个方面来架构我国政府会计改革的战略框架。     

来宾市部门预算改革情况调查

2005年,来宾市、县两级财政系统开始稳步有序地推行部门预算改革。部门预算提高了预算的准确性和透明度,使管理水平不断提升,在相当程度上对政府、财政及部门的行为起到规范和制约作用。但在实践中这一制度仍然存在许多问题,需要进一步改革和完善。本文分析了来宾市实行部门预算精细化管理改革所取得的成效和执行中存在的问题,有针对性地提出加强部门预算改革的新思路。     

公众与政府财政信息披露之互动研究

向公众充分披露财政信息是政府进行财政透明度建设的一个重要方面。在这一过程中，一方面政府有向公众披露财政信息的义务，但信息的价值又导致了政府隐瞒信息的激励；另一方面，公众和政府信息沟通渠道的畅通又有助于提高政府财政管理的质量。文章通过对国内外政府财政信息披露的分析，揭示了政府向公众披露财政信息的意义。     

财政透明度与财政绩效

本文分析了我国财政活动中的多重委托代理关系,阐述了财政透明度影响政府财政绩效的机制,指出通过提高财政透明度可以改善财政绩效,并就如何提高我国的财政透明度提出了相应的政策建议。     

中国省级财政透明度评估(2011)

本文描述和分析了我们连续三年进行的中国31个省市财政透明度、连续两年进行的省级行政单位行政收支及相关信息透明度以及2011年新增的人大财政透明度的评估结果,从不同角度得出中国目前财政透明度很低的结论,并从制度建设方面提出了提高财政透明度、建设透明政府的建议。     

财政透明度提升的政府会计视角分析——基于Lüder政府会计环境评估模型

财政透明是改善财政管理的关键因素之一,财政透明度的提升离不开政府会计体系的技术支撑。本文基于Lüder政府会计环境评估模型的分析框架,分析影响中国财政透明度提升的政治、经济、文化、法律、组织特征等环境因素,总结归纳中国财政透明度提升的有利环境因素与组织障碍。     

财政透明度提升的政府会计视角分析——基于Lüder政府会计环境评估模型

财政透明是改善财政管理的关键因素之一,财政透明度的提升离不开政府会计体系的技术支撑。本文基于Lüder政府会计环境评估模型的分析框架,分析影响中国财政透明度提升的政治、经济、文化、法律、组织特征等环境因素,总结归纳中国财政透明度提升的有利环境因素与组织障碍。     

以提升财政透明度为导向完善政府会计体系

本文介绍并评价了政府会计财政透明度的国际性规范，分析了我国预算会计与国际性规范要求的差距，从而提出我国有必要以提升财政透明度为导向，从政府会计范围、政府会计基础、政府财务报告等方面着手，建立起一套能够充分反映政府财务状况的透明度高的政府会计体系。     

财政透明“度”衡量问题研究

财政透明度是良好财政管理的一个方面,但财政透明本身不是目的,它是促进效率、保障政府和官员担起应负责任的一种方法。财政透明度的研究事实上是一个透明程度的研究,因为任何政府其实对财政信息都有一定程度的披露,关键是披露的信息能否满足社会和公众的心理预期。从信息披露的对象、范围、内容、具体程度和方式等几个表示不同信息透明程度的因素入手,可以提出一个财政透明＂度＂的分析框架,便于对一国或地区的财政透明度状况展开分析。     

河北省地级市财政透明度比较及提升对策

本文基于河北省十一个地级市的地方财政透明度指数,分析了财政透明度的现状及变化趋势.结果表明全省财政透明度评价得分具有较大的波动性、各市财政透明度质量较低、财政透明度评价得分缺乏稳定性.进一步研究表明,法治建设的推进、政府的主动性、地方对外公开信息的自由裁决度等为河北省地级市财政透明度的主要影响因素.最后提出了尽快完善地方配套的法治建设、强化地方主政者的绩效激励机制、重视媒体及网络建设、推进社会多元主体协同治理等方面的对策.