“浙江省经济户口管理与信息化建设研讨会”综述

为加快推行工商行政管理系统经济户口管理制度与信息化建设进程，浙江省工商行政管理学会在台州玉环召开了“浙江省经济户口管理与信息化建设研讨会”。会议就经济户口管理与信息化建设的相关概念、存在的问题及对策措施等内容进行了探讨。现将会议主要观点介绍如下。一、经济户口的概念经济户口是相对于居民户口而言的，是工商行政管理部门对市场主体各项资料收集整理并记载在册的档案资料，是市场主体（包括法人、自然人）的静态和动态档案记录。其中，既有原始的企业登记材料的记录，更有企业生产经营活动中重大事件的记录；既包括企业的…     

关于强化市场巡查制的思考

一、强化市场巡查是履行工商职能的客观要求竞争、开放、有序是市场经济的重要特征。肩负着市场监督管理和行政执法职责的工商行政管理部门，只有主动出击，采用科学、有序、动态的监管模式，方能达到工作尽职、职能到位的目标，而市场巡查正是实现这一目标的有效手段。市场主体的变化要求强化市场巡查工作。在市场主体多元化的形势下，我们探索出了市场巡查制这一有效的监管措施，把好市场主体准入关，实行“经济户口”管理，从源头上把一些害群之马挡在市场外，保护了正常的经济秩序。全面履行工商职能要求强化市场巡查工作。市场巡查制的…     

加强自身建设促进企业发展

为了促进首都经济健康发展,不断改进对企业的监督管理方式,北京市工商局提出了实施网格化管理的要求。所谓网格化管理,就是将管辖区域按分局、工商所、巡查干部层级划分为三级网格,明确和强化各级监管部门和相关干部的监管责任,实现对辖区市场秩序日常监管的有效控制。这种工作方式要求将网格作为责任区分配给每个巡查干部,巡查干部对责任区的经济户口承担管理责任,且相邻两个或两个以上责任区为一个巡查组,以组为单位对辖区经济秩序实施监督管理和执法巡查。     

基层监管模式改革后局所工作衔接问题的思考

近两年来,工商行政管理机关基层工商所均进行了以“辖区户口管理、主动市场巡查、动态监督管理、综合执法查办”为内容的监管体制和监管模式改革。改革后,一是建立了辖区“经济户口”;二是改变了内设机构、实行初审登记、监管巡查、两费收缴三权分离;三是局向所下放了一定的监管执法权限。实践证明,这种以“经济户口管理”为中心的动态监管模式取得了     

如何从技术上对经济户口实现动态监管

开拓思维,从技术上探索经济户口动态监管的新方法是适应WTO新形势下“游戏规则”挑战的重要课题。要获得巡查监管经济户口的主动权,就必须在企业设立初期检查到巡查监管信息的采集、整理、分析和反馈的各个环节中使用微机网络技术,构建规范化、标准化、智能化的网络信息系统,快速、有效、安全和可靠地处理和使用企业信息,对管理对象实施动态管理与监督。因此,我们迫切需要一个规范化、现代化的技术手段,对企业实行科学管理,实现经济户口监管工作的自动化处理、传递、交流和共享。一、经济户口动态监管工作中存在的几个技术问题目前,我们在…     

推行经济户口"一户一卡一档"管理制度的做法

经济户口管理作为基层工商所实施区域综合监管的最基础性工作,通过创建,基本建立和形成了以电脑化监管软件数据库为主和纸质综合监管档案、专业管理登记台帐、市场巡查监管情况登记卡为辅的经济户口管理模式。目前,狮山工商所的经济户口已实行电脑化管理、档案台帐管理、巡查监管卡管理三种形式,三者互为补充,形成了经济户口的整体管理系统,彻底改变了过去工商所只有个体工商户和私营企业的登记档案,对各类经济主体大量日常运行的监管工作不收集资料,     

对“经济户口”规范化建设的几点建议

目前，工商所辖区“经济户口”建设已经全面展开并取得一定成效，但仍存在“经济户口”的内容、形式等方面的不规范问题。借鉴档案管理有关做法，考虑工商所监管工作对“经济户口”建设的要求，并考虑与工商所统计工作的衔接，本文对“经济户口”的规范化建设提出如下建议。一、内容规范。“经济户口”的内容应坚持以适应工商所对辖区市场主体日常监管的需要为原则。1.由登记机关提供的登记资料。工商所依据登记机关核准的登记事项对市场主体(以下简称户主)进行监管，不对登记提交文件进行审查，因此登记机关要求申请人提供的文件不进入“经…     

文登工商局清除城市“牛皮癣”

为了进一步规范和整顿广告市场秩序，严厉打击广告违法行为，登市工商局近日在全市范围内展开了广告专项治理活动，全力清除城市“牛皮癣”。他们从审查广告内容入手，控制广告发布渠道，将广告管理与市场巡查制度结合起来，与正在开展的整顿和规范市场经济秩序结合起来，重点检查药品广告、医疗广告、户外广告及无证从事广告设计、制作等违法违章行为。     

夯实信用监管基础搞好巡查执法工作

要贯彻落实党的十六届三中全会决定和《行政许可法》精神，全面推进信用监督和失信惩戒制度建设，当前一段时期内，必须进一步规范巡查执法行为，强化巡查与经济户口、“网格”、调度指挥体系的有机结合，增强辖区经济秩序控制能力。     

对推进“经济户口”监管方式的实践与思考

近年来，在国家工商总局的指导下，山东省工商局把建立企业“经济户口”，创新企业监管方式作为一项重要工作来抓，按照“积极稳妥，依法操作，大胆创新，先行试点，逐级推开”的原则，从２０００年开始，选择淄博、青岛、威海作为试点。截至目前，“经济户口”管理的试点已扩展到全省各地，淄博等市已全面实施了“经济户口”管理，创出了许多富有地区特色的经验，得到了国家工商总局的充分肯定。从试点情况看，建立“经济户口”，实行企业属地管理，有利于发挥工商所的基层执法优势，促进工商所职能转变，强化日常监管，提高执法效能；有利…     

探索创新“经济户口”监管新思

近年来，威海市工商局适应新形势的发展需要，结合实际，在狠抓“经济户口”基础工作的同时，注重创新，不断探索“经济户口”监管新思路，推动了“经济户口”管理迈上二新台阶，企业“经济户口”管理工作实现新实破，从而加大了市场监管力度，维护了市场经济秩序的健康发展。     

对区域经济监管责任制的探索

济南市工商局历下分局为适应机构改革后“小机关、大基层、执法重心下移”的新形势，以“经济户口”管理为基础，认真探索区域经济监管责任制。通过明确监管、市场开办(经营)、消费三方责任，理顺政府行政管理、行业协会管理、市场开办单位管理和经营、消费自我管理四方关系，从而建立起“四位一体”的管理体制，实现了对各类经济主体和经营活动的有效监管，维护了良好的市场经营秩序。     

完善经济户口分类监管 建立区域经济监管责任制

济南市工商局历下分局积极探索，勇于创新，初步建立起了以工商所为责任主体，以辖区“经济户口”管理为基础，以市场巡查为主要手段，以履行日常性、综合性和动态性监管服务为基本职能的区域经济监管责任制，并取得明显成效。他们的主要做法是：     

当前实行“经济户口”管理工作中存在的问题

一是对实行“经济户口”监管的认识尚未到位。相当部分工商所和市、县局机关及工作人员对推进“经济户口”监管的真正目的和意义认识不足，只简单地看作是上级布置的任务。尤其是将作为核心的“经济户口”制度的建立，看作是某条业务线上的单项性工作，不是从全局性和长效性的管理需要来对待；对“经济户口”的认识，还只停留在狭隘的概念上，认为无非是静态资料和动态资料的简单综合，存在为建“经济户口”而建，为完成任务而建的消极思想，工作缺乏主动性和紧迫性。二是工商所与上级局机关的监管职能、职责划分不明确。近几年来，随着工商…     

建立“经济户口”中亟待解决的几个问题

最近，笔在检查工商所对企业“经济户口”的管理工作时，与部分工商所的所长和巡查员进行了交流和探讨，发现在“经济户口”管理工作中存在着一些问题亟待解决。笔认为，要使“经济户口”适应工商行政管理工作的要求，不搞形式，不走过场，需要重点抓好以下几个方面。     

试论市场巡查制

在今年全国工商行政管理工作会议上,王众孚局长在工作报告中提出:“要充分发挥工商所的市场巡查职能,进一步深化市场巡查制度,完善配套措施,创新巡查方式,逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制,提高巡查效能。”国家工商行政管理总局已经把市场巡查制作为工商行政管理制度创新的一项重要内容摆上重要议事日程。推行、深化市场巡查制,已成为我们肩负的一项重要而迫切的工作任务。巡查是工商行政管理部门监督管理市场的一种方式。巡即巡回、巡逻,查即察看、检查。巡查的特点是动态、直观、快速。它是以基层工商所为依…     

市场主体“经济户口”研究

一、“经济户口”的概念“经济户口”是工商行政管理部门为了有效地实行监管目的，对市场主体的登记注册、年检查处等管理数据、资料进行系统的收集，科学分类整理而产生的档案资料库，是工商行政管理的一种基础管理手段。建立“经济户口”的目的是为了全面、准确掌握市场主体的信息，方便信息查询和交流，为指导工商行政管理工作提供可靠的依据，促进市场主体监管工作系统化、规范化、信息化。促进各级工商局(所)综合监管的合力作用，促进工商行政管理工作的全面到位。对外，提供市场主体的信息和信用咨询服务，提高工商行政管理工作的社会…     

广东立规严管集贸市场商户——卖假两次即被逐出

本刊讯集贸市场的经营户两次销售无合法来源或假冒伪劣商品将被有关部门强行清理出市场，并在集贸市场公告曝光。这是广东有关行政管理部门打击制售假冒伪劣商品违法行为中建立和完善的一项标本兼治的新措施。广东有关行政管理部门进一步完善“经济户口”管理制度和市场巡查制度，在流通领域商品实行质量监督抽查制，积极推进企业信用体系建设。对集贸市场实行“索票制、退场制、公示制”管理。“索票制”是要求集贸市场经营业户在进货时必须向生产厂家或供货商索取合法的商品来源销售凭证；在销售商品时必须向消费者提供由市场统一印制的商…     

湘桥分局“六查六看” 强化农村市场食品监管

今年以来．广东省潮州市工商局湘桥分局通过“六查六看”．全面强化农村食品市场监管。其主要做法是：实行属地监管制度，辖区全面划片分段．把监管任务落实到工商所．分解责任到人．强化其监管责任。在上述责任机制之下．责任人逐户建立起食品经营场所和食品经营主体的市场监管档案或经济户口卡片．并根据工作规范严格落实“六查六看”。     

构建“12315”执法网络体系的思考

“12315”是工商行政管理机关受理消费者申诉举报,查处侵害消费者权益和制售假冒伪劣商品等经济违法行为的一项重要工作。如何将“12315”资源与经济户口管理、查办案件、食品安全、企业信用体系建设、广告监测、消保等执法网络资源进行有效整合,建立受理、统一指挥调度、分工协作办理的市场运行监管机制,提升工商机关监管市场能力,是工商行政监管方式改革创新中的一个新课题。