“省管县”体制对不同等级行政区域经济发展的影响研究——以浙江省为例

＂省管县＂作为一种行政管理体制改革措施以及经济和社会政策,对社会经济的发展具有重要的影响,评估其经济效应对深化和推广省管县体制具有重要的参考意义。然而由于在省管县体制的实施中,不同区域主体的受益或受损并不相同,还需要差别化评价。基于此,从县、设区市、省三个层面重点考察＂省管县＂体制对经济升级和区域协调发展的影响。结果表明,＂省管县＂体制的推行有效提升了区际统筹发展能力和财政利用针对性,客观上刺激了县级城市经济发展活力,并带动了区域经济发展;但是＂省管县＂体制在经济增长质量、中心城市功能强化、区际协调等方面也带来了一些弊端。为了更好地贯彻省管县体制,还需要进一步完善配套政策,因地制宜地对不同政府层级、不同城市实施针对性举措。     

关于省管县财政体制的五点思考

省管县财政体制既不等于"县财省管",也不是单纯的"强县扩权"."浙江条件"是各地推行省管县的重要参照标准,但不能绝对化.省管县改革是城乡及市县之间财政利益的重新整合过程.辩证地看待和正确地处理市级财政既得利益得失事关省管县改革的进展与最终成效.省管县财政体制改革是一个系统工程,需要进行多方配套改革,而不能指望毕其功于一役.     

西部地区省管县财政体制改革研究述评

“省管县”是顺应时代发展的管理体制改革.与省管县体制改革在我国西部地区的实践相呼应,理论界对西部地区省管县体制改革的研究逐渐取得进展,但总体上仍存在明显的滞后性.本文试图对西部地区省管县体制改革的现状与成就、问题与不足、发展与趋势进行系统的梳理和分析,以期为西部地区省管县体制改革的后续研究和改革实践的进一步推进作理论上的铺垫.     

福建"省管县"财政体制改革之我见

近年来国家多次提出"省管县"财政体制改革措施,全国各地改革任务迫在眉睫.本文通过阐述"省管县"财政体制改革的概念、内容和意义,并以福建为例提出了一些改革的策略和建议,以期能舛"省管县"财政体制改革提供借鉴或参考.     

聊城市实施“省管县”财政体制改革对县域财政收入影响的分析

“省管县”财政管理方式改革是政府经济管理方式的创新之举,其目标是壮大县域经济。聊城在加快推进这种财政管理方式时,省级财政对县（市）财政实行直接管理,要以有利于区域经济特别是县域经济收入协调发展为基本点。重点剖析了聊城市实施“省管县”财政管理模式对县区收入带来的影响,为下一步聊城市推进省管县体制改革提供了一定的依据。     

省管县改革的若干思考

目前市管县体制的负面效应和历史局限性日益凸现,最终成为各地推行省管县体制改革的原动力。从各地改革实践和国内理论界对此的研究成果进行归纳总结,可以理清中国省管县体制改革的实质、途径和出路。     

陕西省直管县财政管理体制改革的思考——以陕西省大荔县为例

陕西省从2007年起实行省管县财政体制改革试点工作,就大荔县的省管县财政体制改革运行状况进行调研总结.实践证明:实行省管县财政体制改革对促进县域经济的快发展,壮大地方财政实力,保证基层组织正常运转和农村社会稳定,发挥了积极的作用.但在运行过程中,尚有一些问题和困难需要在改革中进一步完善和解决.     

理论信息

理论信息建立以现代企业制度为基础的＂法人投资＂制张汉亚同志在《经济研究》第８期上撰文指出＂法人投资＂是与现代企业制度相适应的投资体制改革方向，是我国改革深化的产物。它要求建设项目由具有全部法人财产权的＂企业法人对筹划、筹资、建设直至生产经营、归还贷款...     

“省管县”政策对经济增长的影响--基于PSM方法的实证研究

基于河南省省管县改革后2004-2011各年截面数据，运用倾向得分匹配方法（PSM），分析了“省管县”政策对提高被省管县经济增长效果的作用。主要结论是，改革初期（改革当年外）“省管县”政策确实促进了省管县经济增长，但随着时间的推移增长效应逐步弱化。这表明，需要适时检查和评估“省管县”政策的效果和存在的问题，加强监管，形成改革对县市经济增长的长效机制。     

行政区划体制与浙中地区的城市发展研究——以金华—义乌的相互关系为例

基于金华、义乌30年来经济成长的绩效定量比较,通过对金华和义乌关系的考察,主要分析了义乌市管县和省管县的体制选择及金华是否应对义乌进行行政兼并两方面问题。研究发现:①义乌的发展是权力不断供给、经济基础与上层建筑(行政区划体制)互相作用的过程,财政"省管县"体制以及强县扩权等体制改革为义乌崛起提供了强劲的外部动力;②省管县体制将是未来义乌继续深化行政体制改革的方向,而金华兼并义乌不可取;③提高政府自主性,提高行政效率是行政体制改革的核心。对一般性的中等乃至更小规模的城市而言,激活其自主性和创造性才是关键。一般情况下,应选择保持相对独立的行政区划体制,并赋予各县级政区明确的职权和财权,"省县直辖"的体制将是今后中国一般性地区所应采取的行政区划体制。     

上海大浦东一市两制体制机制改革研究

浦东与南汇两区合并形成整体后,最大的＂效益产出＂就是让行政区划更好地为经济服务。因此,减少行政机构设置、转变政府职能、精简政府机构,将是大浦东政府体制改革的方向。提出了在上海市对大浦东新区试行＂一市两制（体制）＂行政运行模式的改革思路,以期提供参考。     

浅谈省管县财政体制改革

省直管县财政体制改革是近年来我国财政管理体制改革的热门话题。省直管县财政体制改革是大势所趋,利大于弊。此项改革必将会对市县经济产生深远影响。从长远来看,有利于我国县域经济的发展,但近期产生的负面影响我们要积极地化解。此项改革要因地制宜,稳步慎重推进,不能搞＂一刀切＂。此项改革要积极试点,积极完善相关配套措施。     

日本电力工业体制改革对中国的启示

当前中国电力体制改革进入关键时期,电力体制改革与经济发展息息相关,经济结构调整和经济发展速度决定了电力体制改革的方向.由于中国目前的经济和日本泡沫经济后的发展模式有很多相似之处,而日本电力体制改革是受到改革各方好评的一次改革,因此,分析日本电力体制改革,并汲取其经验教训,对中国电力体制改革具有重要的参考意义.     

“省管县”在全国推行的不成熟性分析

通过阐述“省管县”在理论上的优点和弊端，在实践探索中取得的成果和面临的困境，指出无论是从理论上还是从实践上，我们都没有做好在全国推行“省管县”的准备。提出了目前在中国这样一个地区经济社会发展水平千差万别的大国，全面推行“省管县”的时机尚未成熟的观点；主张在行政改革和财政改革上不同的地区，应根据自身的具体情况决定是否和何时实行“省管县”，并可以根据地区情况探索适合自己的行政改革和财政改革措施。     

中国财政体制改革的演进逻辑及公共财政框架的构建

近30年的中国财政体制改革,已经由适应计划经济的财政体制转换为基本适应市场经济的体制框架,其演进逻辑体现为趋理化的变革理念,渐进式的变革方式和市场化的变革路径.公共财政体系的基本框架需要进一步深化预算制度改革,建立基本公共服务均等化财政框架、主体功能区财政框架和省管县财政框架,并推进财政法制化、民主化和透明化建设.1994年以来的分税制改革尚不足以成为公共财政体制建设的框架和标准,财政体制改革需要进行战略性的推进,而不是适应性的调整.     

省直管县改革下陕西省行政成本规模膨胀的影响因素分析

文章以省直管县改革下陕西省行政成本的影响因素为研究基点,运用多元线性回归模型,对陕西省财政支出、GDP、省级政府职能范围及物价水平做因素分析,得出省级政府职能范围是对行政成本支出影响程度最大的因素,并以此为基础提出加快省管县行政体制改革进程及制定差异性改革方案等合理控制行政成本的建议。     

汪洋：改革是广东的魂

9月11、12日,广东省推广顺德南海综合改革试点工作现场会在佛山举行。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在会议上总结了广东近几年改革的成就、经验,并展望改革前景与路径。近年来,广东顺德市顺德区推行以转变政府职能为核心的行政体制改革和社会管理体制改革,佛山市南海区启动了以＂政经分离＂为重点的农村综合改革。汪洋指出,这两个体制改革试点成效显著,经验宝贵,值得推广。同时,他还表示,广大干部特别是领导干部要克服＂改革疲劳症＂,防止＂精神懈怠病＂,彻底消除＂不愿改、不敢改＂等畏难情绪和求稳怕乱思想,提高驾驭改革的领导能力。     

省管县改革对广东县域经济发展的作用分析

与市管县体制相比,省管县体制使得县级政府获得了更大的财政自主权以及行政管理权,有利于县域财政收入的增长.广东省省管县优先进行行政管理权下放,随后进行财政直管,探索出一条适合省情的改革道路.在省管县改革之前,广东省县域经济发展落后于其他发达地区,并且省内县城经济发展不均衡.通过近两年来的省管县改革,广东省县级政府行政及财政自主权扩大,发展经济的积极性高涨,县域经济发展也开始提速,这说明省管县体制对广东县域经济发展起到了促进作用.     

建立三级政府财政框架

从世界范围看,成功实施分税制的国家通常只有三级政府架构,对应有三级财政。鉴于我国政府财政层级太多,直接增加了分税制收入划分难度的实际情况,应适当简化财政体制级次。中央、省、县(市)三级财政,是今后财政体制的基本级次。这三级政府财政框架的构建必须依赖于两项地方财政体制变革。第一项改革是推行“省管县”财政体制。省管县是地方财政分配的一种主要方式。新中国成立后,地方分配模式主要是实行省管县财政体制。20世纪90年代,随着分税制财政体制的确立,“地改市”的实行,市管县代之省管县成为地方财政分配的又一模式。近年来,全国部…     

关于地方财政体制改革几个疑点问题的认识

当前地方财政体制改革中亟需破解的一些疑点问题地方财政体制改革必须坚持一体化分税制的目标,而在一体化的分税制框架内可给予各地自主选择空间和允许存在不同的过渡模式;取消乡级财政的条件已经基本成熟,把取消乡级财政作为地方财政层次改革的突破口,在完善配套措施后,考虑在全国推广“省管县”体制。一级政府一级财政”和“事权与财权统一”仍应是财政体制改革应遵循的基本理念。