基于利益相关者视角的基层公共政策执行失效浅析

基层公共政策执行的失效,是由于政策在执行过程中存在相关利益团体利益矛盾的冲突,偏离了公共政策最初制定的初衷,影响了公共政策的有效执行。本文从基层公共政策的利益相关者的角度,探析当前公共政策在基层付诸执行时,存在的问题,笔者根据其当前社会经济对公共政策在基层执行的过程中提出了几点看法。     

论公共政策过程中的大众传媒

在公共政策运行过程中,大众传媒的作用越来越凸显,大众传媒既是公共问题的提出者,又在政策议程中起着重要的作用,还深深地影响着公共政策的评估。要正视大众传媒对公共政策过程的影响,正确引导大众传媒,积极搭建互动平台,制定科学的公共政策,推动社会不断向前发展。     

公共政策价值对政策过程的作用和意义

<正>公共政策是政府进行各项管理工作所采用的方法和手段,公共政策的制定、执行、评估环节都与我们的社会生活息息相关。而公共政策价值贯穿于政策的各个环节,以无形的角色时时刻刻指导着政策的执行、实施与评估。科学、法制、民主是当代公共政策所应当具备的,进一步关注价值取向在公共政策过程中的要求,将政策价值更好的融入各个政策环节,制定出符合国家、人民利益的公共政策并执行,实现更优化的公共政策是目前仍值得探讨的问题。     

中国公共政策监督失效的原因及其对策分析

公共政策的制定是为了解决直接关系到人们切身利益的重大社会问题,而在其落实执行过程中常受到各种因素的干扰和阻碍,需要我们对公共政策进行必要的监督。由于历史惯性和现状体制中各种弊端的综合作用,中国公共政策的监督存在着诸多问题。在当前构建社会主义和谐社会的进程中,对这些问题进行系统地归纳和分析,并提出相应的完善路径,无疑有着重要的理论和现实意义。     

浅谈如何有效执行公共政策

作为一种权威性的社会价值分配方案,任何一项政策都必须通过实际的执行过程才能使其效能得以发挥。 但是,在我国公共政策执行过程中长期存在着“上有政策,下有对策”的偏差现象,成为影响公共政策有效实施的障碍性因素,其夸大了公共政策的灵活性,否定了公共政策的原则性,     

试论构建公民参与政策决策的沟通机制

公共政策的目的就是实现公共利益,我们在强调公共政策合法化过程中有序引入公民参与是十分必要的。在决策过程中由于政府公开的信息量有限,信息公开的效果并不理想。本文从政府、公民、第三部门之间的联系入手,讨论如何通过各种措施改进和完善我国公共政策决策的沟通机制,从而使公民通过与政府、第三部门间的双向互动实现对公共政策决策的有效参与。     

公共政策制定过程中的利益博弈分析——以中国房地产利益集团为例

公共政策是对社会价值的权威性分配,公共政策的过程就是一个利益重新分配的过程,公共政策制定需要公正、公平,才能实现社会公共利益的有效配置,社会才能和谐发展.在公共政策的制定过程中,政府应该是社会公共利益的代表者、实现者和维护者.相对于政策制定者而言,政策的执行者和政策实施对象处于从属地位,是被动的接受和实行政策.他们都会为了自己的利益而想方设法地抵制政策的实施,甚至为了某种利益而结成联盟.这就要求政府要建立市场化、透明化、民主化的责任政府,建立和完善各利益群体的利益表达机制和利益协调机制.     

公共政策的构成要素与价值分析

在界定公共政策构成要素的基础上,本文系统分析了公共政策的制定、执行与评估过程的具体特点,认为公共政策是对规制公共政策活动的公共管理过程所作的制度性界定,具有反映公共问题利益相关者的制度需求和公共政策主体制度供给关系的社会与经济价值,其使用价值是指导公共管理活动有效调整利益相关者的社会与经济关系,价值的实现需要使用价值的系统作用,否则公平与效率就很难平衡。     

幸福是什么?我们是否越来越幸福?

边沁和其他一些学者早在18世纪就提出公共政策的目的应当是使社会幸福总值最大化.尽管经济在不断发展,最近50年里西方的幸福度并没有增长.但是解答这个问题,我们不仅要借助经济学也要借助心理学.文章讨论了幸福的本质和如何测量幸福度,提出研究过程中我们要借助神经科学所提供的客观佐证,并且利用社会调查统计来研究幸福的发展趋势以及比较不同国家的幸福度.     

解析公共政策执行的主体缺陷与监督困境

公共政策执行一直是公共政策理论研究的重点和难题之一,制定好的政策在执行的过程中总会遇到各种不确定的阻力,致使政策执行的过程和结果偏离政策目标,其原因包括了政策本身的因素,以及政策执行主体的缺陷。加强公共政策执行监督,形成公共政策执行监督理论体系,有利于解决我国公共政策执行监督的困境问题。     

我国公共政策执行偏差的原因分析和对策研究

公共政策执行是把公共政策从观念形态的分配方案转化成现实效果的动态过程,政府对社会经济的宏观调控正是通过各项公共政策的有效执行来实现的.在现实生活中,随着政策问题和政策环境的日益复杂、 多变,公共政策执行的难度越来越大,政策执行偏差现象日益突出,严重影响了公共政策目标的实现.因此,有必要在探析公共政策执行出现的各种问题原因的基础上寻求解决问题的对策,从而保证公共政策的顺利实施.     

行为助推与公共政策优化设计研究

将行为助推引入公共政策优化设计的实质是放松了传统公共政策制定的"理性人"前提假设,以考虑现实生活中普遍存在的系统性行为偏差.行为助推案例研究表明,使用行为助推进行优化设计使得公共政策不仅在物质上而且在心理上能够更好地满足"参与约束"和"激励相容约束",从而极大地改善公共政策的效果,同时降低公共政策实施的成本;在使用行为助推对公共政策进行优化设计过程中,首先必须对公共政策制定过程中可能存在的行为偏差予以详尽调查,并通过行为助推手段予以考虑,其次要通过实地实验等手段检验行为助推手段的有效性.该研究对公共政策的制定具有重要的参考价值.     

公共政策中社会排斥的产生根源及其防范对策

目前,在公共领域中存在着许多社会排斥现象,其中因公共政策而产生的社会排斥占据一定的比例。公共政策在分配社会资源的过程中,由于受到主体目标问题选择出现矛盾、主体权利安排不当,以及责任缺失的主观因素和政策资源、环境的客观因素影响,导致分配社会资源出现不均衡、不公平现象。因此,基于“能力剥夺”理论,对社会排斥现象的产生根源进行分析,并分别从公共政策、制度体系、经济、教育引导等不同角度提出相关对策。     

公民参与在公共政策制定中的意义

公民参与在公共政策的整个运行过程中,充分保障广大人民群众的主人翁地位,真正贯彻公共政策的民主化原则,制定出科学、合理、公正的公共政策,以实现公共政策的有效性中的意义是极其重大而深远的。公民参与也是民主程序的核心概念,“真正的民主,需要通过‘公民不断的参与’,方能领略什么是民主,在心理上融会和建立民主作风,在行为上获取民主办事的技巧和方法,这样才可以保证社会运作是真正由人民主宰。”     

公共政策执行中资源短缺问题的对策研究

公共政策执行是将预期的政策加以实施和调整的必要环节。在这一过程中,充分利用各种资源是保证政策执行的有效性的关键。公共政策执行中,往往需要提供很多物力、人力、信息等方面的资源,才能确保我们在政策执行的过程中不会出现资源耗竭,影响政策目标实现。     

试论公共政策价值的确认、实现和意义

公共政策价值分析为两个层次。第一层次：政府一公共政策，其中主体是政府，客体是公共政策。政策之于政府的意义和效用在于它的实施推行过程中使政府得到满意的利益分配；第二层次：公共政策一群众，其中主体是公共政策，客体是群众。群众之于政策的意义和效用在于，群众中社会公共问题在公共政策的指引和推行中得以解决。就公共政策的价值而言，赋予公共政策利益优先的价值取向，在利益优先的前提下，选择、分配、综合和落实利益，最终达到平衡利益，解决公众问题。以利益为基础的公共政策价值分析无疑揭示了公共政策的本质，也为公共政策价值判断建立了一个客观参照系，为政府行为的良性循环引领方向。     

政策制定过程中的文化因素——以汉代察举制为例解析

公共政策制定过程是政府运用其所掌握的政治权力,以公共利益为导向,对全社会价值进行权威性分配的过程.其影响因素是多方面的,而往往对于传统的思想文化,我们惯干从“典籍思想”的角度考虑,而不是落实到具体操作层面的“社会思想”层面来理解和阐释.而这些落实到制度设计与政策思维层面上的思想.才真正对社会发生实际影响.本文将从“制度化思想”的角度来探析在汉代察举制这一公共政策的制定过程中儒家思想所起的作用.     

政策缝隙、风险源与社会稳定风险评估

公共政策在中国发展进程中成为经济增长、体制改革和国家转型的依赖工具、手段和路径。政策的后果也是社会不稳定的一个来源。在推进公共政策的社会稳定风险评估过程中,关键的问题是如何识别风险源。文章在案例研究的基础上,提炼出"政策缝隙"概念,用来理解社会不稳定的来源。政策缝隙体现在对实质性利益调整或再分配的过程中,政策文本出现了时间、空间和不同社会群体之间的不一致现象,而政策不一致即成为风险源。在评估出风险源基础上,实现源头治理的关键是以科学和民主的方式来制定精细化方案弥补政策缝隙。     

公共政策评估的社会实验方法:理论综述

对公共政策可信的评估为政府决策和公众参与提供必要的依据。社会实验通过随机分配的方法将社会实验的参与者分成实验组和控制组,进而考察社会项目对参与者的影响,是进行公共项目评估的基本方法。但是,和一般的非实验计量方法相比,该方法本身也存在难以克服的缺陷,例如随机分配以及此过程中实验参与者行为的改变会引起随机偏误等问题。因此,我们应该谨慎地解释实验数据,尤其当控制组的参与者存在可替代的社会项目,以及实验组的部分参与者为追求更好的项目而退出实验的时候。社会实验方法在中国的研究和实践才刚刚起步,但有着广泛的应用前景。     

论政策议题选定与参与式民主——基于扩散议题战略的分析模型

在公共政策分析的阶段论中，公共政策议题选定是社会问题走向政府议程的关键环节。R．科布和C．埃尔德在区分了不同政策议题的基础上，提出了公共政策议题选定策略——扩散议题战略：通过以适当的界定议题为基础，并积极利用象征和大众媒体来使议题扩散从而进入政府议程；该种战略与参与式民主的价值理念和制度设计具有内在的契合性，为我们在公共政策议题选定中如何确保公共政策之公平与正义提供了理论指导，具有实践上的启发意义。