传播社保 服务民生——写在《中国社会保障》全彩出刊之日

今年,《中国社会保障》将迎来她的20岁生日。二十年铿锵前行,二十年岁月如歌。今天呈现在广大读者面前的,是全彩出刊的《中国社会保障》杂志。民生比天大,社保铸根基。改革开放30多年来,尤其是近20年,我国的社保体系建设全面铺开,社保事业以前所未有的速度和规模向前推进,五大险种的覆盖范围、覆盖人群、保险待遇、基金保值增值等方面取得长足进展,实现了由政府和企业保障向社会保障、由职工保障向城乡全体居民保障的重大变革,覆盖城乡居民的社会保障体系框架基本形成,书写了世界为之惊叹的社保"中国奇迹"。     

对社保基金监督的两点建议

社保基金是一项特殊的公共基金。我国社保基金主要包括各项社会保险基金、社会保障基金以及企业年金等。近年来,随着各项社保基金的收支规模增大,加强管理和监督的任务越来越重。因此,进一步建立健全和完善社保基金监督管理制度,依法规范社保、经办机构和财政专户管理机构的运作行为,加强监督管理,及时纠正违规违纪问题,对于防止基金收支过程中的跑冒滴漏,保证积累基金的安全有着重要的意义。     

社会保险基金预算法律制度研究

社会保险基金预算是社会保险基金监管的重要内容。目前各国或地区的社会保险预算主要包括纳入公共预算、社会保险基金专项预算、不纳入政府财政预算、纳入单独的社会保障预算等模式,我国目前应当选择社会保险基金专项预算模式,并厘清社会保险预算收支总额是否要过录到政府的经常预算当中、是否继续保留当前的财政专户、社保征收还是地税征收、个人账户基金如何处理等问题,构建完善的社会保险基金预算法律制度。     

北京起草反欺诈条例堵社保漏洞

骗取医疗保险、瞒报退休年龄，企业刻意降低社保待遇缴费……5日，北京市社会保险基金管理中心书记武润年在“中国一欧盟社会保障合作项目成果展示暨总结会议”上总结出企业和个人欺诈社会保险基金的种种招数和社保监管中存在的问题。作为社保基金反欺诈试点城市，北京市正在起草相关条例，国家级的社保反欺诈法规年内也有望上报国务院审批。     

如何增强社保经办管理能力

社保经办管理能力的建设主体一是政府。政府的责任一是建立相应经办管理服务机构,或者委托代理社会组织,在法律和政策赋予的职责内,具体提供社会保障服务产品,如办理单位或个人社会保险关系、征缴费用、支付待遇等;二是制定基本业务经办管理的服务标准、程序、流程和规范,并利用现代化的信息技术和手段,保证这些规范和标准的实施;三是提供财政保障,为社会保险经办机构提供服务投入必须的财政支持,并通过转移支付等手段,保证全国地区间或城乡间基本社会保障经办服务的均等化;     

部分积累制下的社会保障税探究

受社会保障"碎片化"制度结构及社保"费"政策刚性不足等制度缺陷影响,社保费征缴中存在征管不力、地方政府违规减免缴费义务等问题,不仅导致基金欠收与精算失衡、企业名义负担重、实际负担不均,也难以应对更加公平的社会保障体制改革需要。为此,本文结合社保基金"统账结合"基本模式及城乡二元结构等现实国情,提出分别以个人所得税应纳税所得额和流转税为税基,建立"个人基金税"和"统筹基金税"双税目的社会保障税改革思路,通过宽税基、低税率和严征管,低成本地实现基金充足筹资与精算平衡、公平税负、降低负担以及公平与效率的有机统一,满足更加公平的社会保障体制改革的筹资需求。     

社会保险基金筹集与管理模式的研究

社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分,而建立稳定可靠的社会保险基金(以下简称"社保基金")筹集与管理模式是构建科学合理的社会保障体系的核心环节。本文通过国际比较,对社保基金筹集与管理模式进行了分类研究,并就我国社保基金"双主体"的征管模式提出了改进意见。     

降费背景下我国城镇职工基本养老保险可持续性指标体系构建与测度

国务院办公厅于2019年印发《降低社会保险费率综合方案》意在为企业减轻税收和降低社保缴费负担,有效降低市场主体负担,提振市场信心。本文基于养老保险可持续性发展内涵的理论基础,以待遇充足性、成本可负担性、制度稳健性、财务可持续性四个维度构建我国城镇职工养老保险的可持续性发展评价指标体系。主要采取熵值法来测算养老保险的可持续性发展指数,利用自然断点法来评价整体可持续发展水平以及各个维度下不同省份的水平。     

发挥商业保险作用 促进企业年金发展

国际经验表明，一个完善的社会保障体系由基本社会保险、企业补充保险、商业保险、社会福利、社会救济等共同组成。其中，商业保险作为经济“助推器”和社会“稳定器”，可以有效减轻国家财政负担，缓解政府在社会保障体系方面的压力，对社会保障体系的建设至关重要。     

我国长期护理保险体系建设的运营模式选择

近年来,我国老龄人口的长期护理刚性需求不断增加。但是,受家庭护理功能弱化、社保保障内容有限、长期护理费用较高等因素制约,长期护理保障供需不平衡的矛盾愈发突出。本文对常见的长期护理保险运营方式——政府主办型、市场主导型以及政府引导并委托专业机构运营型进行比较,分析表明,政府引导并委托专业机构运营的方式,可更充分发挥各参与主体优势,降低制度推进成本,减轻公共财政负担,提高制度运行效率,满足居民多样化的长期护理保障需求,符合我国经济发展水平不高、老龄居民消费能力有限的实际国情。     

政府在农村社会养老保险制度中的财政责任

本文综合了国内外关于建立农村社会养老保险体系政府支持方面的研究成果,发现国外关于社会保障制度中政府责任的研究很早就开始了,我国的研究起步较晚,其研究主要集中在社会保障及农村养老保险中的政府责任、财政支持农村养老保险的必要性、政府财政支持农村社会养老保险的方式及支持能力等方面。本文在对政府财政责任进行综述的基础上,对我国未来政府财政责任的研究方向进行了展望。     

新型农村社会养老保险制度的风险因素及其应对策略探析

建立新型农村社会养老保险制度是国家2009年做出的一项重要举措,在政府的主导下,新型农村社会养老保险制度试点正在如火如荼地进行着。本文对新型农村社会养老保险制度面临的外部和内在风险因素进行了详细剖析,以期为我国新型农村社会养老保险制度的健康发展提供风险管理方面的理论参照,并就此提出了一些应对策略。本文认为,新型农村社会养老保险制度所面临的主要外部风险因素包括农村人口的老龄化和高龄化、城镇化的发展、区域经济发展的不平衡、农村其他养老保障制度的弱化;内在风险因素则包括制度设计风险、个人的筹资风险、财政的支付风险、投资性风险和管理性风险。     

美国财政社会保障支出公平性分析及启示

本文以2000-2011年美国财政社会保障支出数据为基础,采用基尼系数、集中指数等分析工具对美国各州政府间财政社会保障支出的公平性、美国联邦和州政府间财政社会保障支出的合理性等问题进行了分析,最终得出了美国财政社会保障支出总体公平性较高的结论。在此基础上,对我国社会保障制度发展提出了扩大中央财政在财政社会保障支出中所占比重、合理划分各级政府的社会保障财权和事权、规范转移支付形式等建议。     

发挥保险行业价值积极承担社会责任服务经济社会建设

近年来保险业积极承担社会责任取得良好成效,成为国家灾害救助体系和社会管理机制的重要组成部分,成为社会保障体系的重要组成部分,成为金融资源配置与稳定机制的重要组成部分,成为国家宏观调控机制的重要组成部分,成为国家创新机制的重要组成部分,成为国家对外经济金融合作对话机制的重要组成部分.在国家加快转变发展方式,政府创新社会管...     

浙江农村社会保障市场机制利用的调查报告

浙江省农村社会保障引入市场机制,在工作实践中创造出保险公司经办新农保业务的"衢江模式"、银行贷款垫交养老保险费用的"柯城模式"、引进市场机制提高医疗保障程度的"金华模式",这些创新在便民惠民的同时减轻了地方政府负担,提高了管理经办效率。浙江经验意味着,为促进我国农村社会保障的发展,可以从四个层次逐步深化对市场机制的利用。     

重庆市失地农民养老保障研究——以长寿区三洞村为例

随着城镇化的快速推进,政府将大量农村土地征收并进行建设改造,被征地的农民失去了自给自足的生活空间和必要的生产资料,而政府以及有关部门在对失地农民进行补偿的时候,往往容易忽视"三农"的可持续发展,取而代之的是一次性的货币补偿方式。大部分失地农民由于就业困难,缺乏持续长久的生活保障,为了更好地推进城镇化建设,落实乡村振兴战略,以及实现全面建成小康社会,亟待需要完善我国养老保障体系,尤其是解决失地农民养老保障的问题,这也直接地关系着社会的公平与稳定。     

我国新农保运作机制及改进方案探析

随着我国老龄化趋势的加剧和工业化、城镇化进程的推进,农村社会自给自足的养老模式已经无法适应经济社会发展的需要,建立和完善社会养老保险制度已势在必行。本文回顾了我国农村社会养老保险的发展历程,分析了农村社会养老保险的管理与运作状况,从政府和社会保障机构、商业人寿保险公司、其他服务供应商等角度,分析研究了我国新型农村社会养...     

养老保险覆盖面扩大后财政支撑能力研究——以辽宁为例

财政是养老保险制度健康运行的物质基础之一,超过财政负担能力的养老保险制度不仅自身难以为继,还将对经济和社会发展产生重要的制约作用。通过预测发现,在人口老龄化背景下养老保险覆盖面的扩大并未使社会统筹养老金的收支状况得到改善,预测期间内养老金一直处于缺口状态,并且在最严重的时期已超出财政的承受能力,而对现有的养老保险制度进行改革与完善将有利于减轻财政压力,保证制度的健康运行。     

关于社会保险的深层次思考

正确认识社会保险税并非一般意义上的税，而是介于税费之间，从而跳出了目前的费改税之争，对当前我国社会保障制度的构建具有重要的指导作用。关于社会保险模式的选择，结合我国实际，针对不同群体可选择“并列型和个人主导型”。运用收支两条线和提高社会保障立法层次构建起社会保障运行的制约机制。同时，要在工会的参与实施下，通过制度规则建企，构建社会保险的补充形式，如企业保险、社区互助等。     

试论“撒切尔革命”对英国社会保障制度的影响及对中国的启示

20世纪80年代以撒切尔夫人为首的保守党对英国进行了长达16年的新自由主义改革,幅度大,效果明显,被人们称为＂撒切尔革命＂,创造了英国80年代经济持续增长的＂撒切尔奇迹＂。＂撒切尔革命＂对政府财政难以为继的社会保障制度进行了重要改革,重新调整了方向,用英国评论界的话说就是＂她对破坏性的、过度的福利制度提出了最勇敢的挑战＂,促使英国的福利国家制度发生重大转型。＂撒切尔革命＂对中国社会保障制度的完善有着重要启示。