建立城乡统一的社会养老保险制度——基本理念、基本路径与制度模式

目前中国养老保险制度存在"碎片化"的现象,它增加了制度衔接的难度和重复参保的可能性,不利于统筹层次的提高,也拉大了不同群体之间的收入差距,未来建立城乡统一的社会养老保险制度是必然趋势。建立城乡统一的社会养老保险制度应坚持统筹城乡发展和基本公共服务均等化的理念,其基本路径为:第一步,将现有的养老保险制度整合到城乡居民基本养老保险和城镇职工基本养老保险制度中来;第二步,改革机关事业单位退休金制度,将其整合到城镇职工基本养老保险制度中来,并实现城乡养老保险制度的无缝衔接;第三步,建立"国民年金+强制性个人年金"模式的城乡统一的社会养老保险制度。     

基于土地流转的新型农村社会养老保险体系的完善

本文在对人口结构变化和人口老龄化状况、城乡居民人均收入水平的差距以及城乡统筹改革试点的逐步推进进行分析的背景下,对完善新型农村社会养老保险体系的可行性进行分析。通过分析得出完善新型农村社会养老保险体系在政策上面具有保障性和支撑性,并对目前农村土地流转的困境进行分析,得出了土地流转与农村社会养老保险之间存在着互惠机制,最后本文提出了完善新型农村社会养老保险体系的总体思路——土地流转换保障。     

论我国社会养老保险制度的整合

产生于不同历史条件下的我国各类社会养老保险制度,呈现出明显的城乡二元结构和"碎片化试点"等特征。建立健全政府补贴和个人缴费相结合形式的社会养老保险制度是我国社会养老保险制度的发展方向。我国社会养老保险制度整合路径和实现步骤主要包括:将国家政府机关、事业单位人员养老金制度由现收现付模式改革为"社会统筹+个人账户"相结合模式;将城镇职工基本养老保险制度、有固定工作农民工养老保险制度整合为城乡职工社会养老保险制度;进一步加大新农保、城居保制度的整合力度,实现城乡居民社会养老保险制度的实际运作;在此基础上,将城乡居民社会养老保险制度、城乡职工养老保险制度、公务员社会养老保险制度整合为国民养老金制度,建立多层次的社会养老保险制度。     

统筹城乡居民基本养老保险制度研究——以河南省郑州市为例

构建城乡一体化的基本养老保险制度是我国统筹城乡居民社会养老保险体系的关键步骤。郑州市作为全国建立城乡一体化养老保险制度的少数地市之一,其在基本养老保险制度方面城乡一体化的积极探索和创新在全国具有一定的示范性、前瞻性、可行性和推广价值。本文通过对郑州市城乡居民基本养老保险的发展历程、制度特征、实践情况的系统分析,总结出其对我国构建城乡一体化基本养老保险制度的启示,以期为政府构建统筹城乡居民的社会养老保险体系提供理论参考。     

农民工可按灵活就业人员参保

关于农民工参加养老保险问题,目前似乎已经达成了一个共识,即农民工的养老保险最终要么归于城镇企业基本养老保险,要么归于农村社会养老保险。这与前一时期要建立独立的农民工养老保险制度相比,无疑是一个巨大的进步。但是这一“共识”仍然是基于城乡二元思维方式,其隐含前提是中国仍将实行城乡有别的养老保险制度模式。     

西部民族地区新型农村社会养老保险制度精算分析——以新疆维吾尔自治区为例

目前新疆维吾尔自治区农村已经进入到老龄社会,而新疆维吾尔自治区新型农村社会养老保险制度的解决是解决"三农"问题,实现城乡公共服务均等化的重要途径,特别是对于新疆维吾尔自治区广大农牧民困难群众的养老问题而言,老有所养是迫切愿望。对于新疆新型农村养老保险的缴费水平、缴费期限以及待遇水平的精算研究,将进一步完善其制度的合理性,通过以西部民族地区为背景选取新疆作为研究对象,对新疆维吾尔自治区新型农村养老保险制度的设计进行精算分析,在完善和建立新疆维吾尔自治区农村养老保险方面提供智力支持。     

基于税收优惠的我国个税递延型养老保险研究

作为个人储蓄养老保险的主要实现模式之一,个税递延型养老保险在国际上许多国家进行了成功的实践。本文借鉴了发达国家养老保险的理论和实践,结合我国的实际,通过建立模型和算例,对个税递延型养老保险税收优惠进行定性和定量研究,从理论上论证了个税递延型养老保险是我国个人储蓄养老保险改革的方向。     

共同富裕视角下，城乡居保的可持续发展

<正>城乡居民养老保险（以下简称城乡居保）是国家为保障城乡居民年老后基本生活而建立的一项基本养老保险制度，是助力共同富裕的一项重要制度安排。党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕。在此背景下，要推进城乡居保制度可持续发展，聚焦人民日益增长的美好生活需要，     

德国养老金待遇确定机制研究

在人口出生率下降和人口老龄化加深的双重压力背景下,德国的养老保险制度面对着可持续发展的巨大压力。为此德国不断对养老保险制度进行调整,在历次重要的养老保险制度改革中,养老金待遇确定机制的改革成为一个重要的内容。通过一系列的改革,德国在养老保险缴费率水平可控的条件下实现了制度的可持续发展。本文以德国养老金待遇确定机制为重点,分析德国养老金待遇确定机制改革的核心内容,并对改革的实质进行了深入研究。本文的研究发现,通过对养老金确定机制的改革,德国养老保险制度引入了缴费者和退休者共同分担养老金调整成本的机制,实现了合理的代际分配关系,养老保险制度成为一种新型的准待遇确定机制的模式。德国养老金待遇确定机制改革可供中国改革实践的借鉴。     

不同类型公务员养老保险制度的比较研究——以英国、德国、新加坡为例

根据不同的标准,公务员养老保险制度可以分成不同的类型。根据公务员与其他群体养老保险制度的比较,公务员养老保险制度可以分为完全融合型、完全独立型、部分融合型三类。新加坡、德国、英国是这三类公务员养老保险制度的代表,其制度模式、运行机制、管理体制均有所不同。在公平性与效率性方面,三个国家的公务员养老保险制度各有优劣。三国公务员养老保险制度的比较分析,为中国公务员养老保险制度改革提供了启示:必须与我国国情相结合,必须注意公平与效率的结合,走向部分融合是改革的必然选择。     

What Can Countries in Other Regions Learn from Social Security Reform in Latin America?

About a dozen countries in Latin America have enacted reformsthat include elements being contemplated elsewhere, includingthe partial privatization of social security. It is not easyto draw universal lessons for social security reform from theexperience of countries such as Argentina, Chile, and Mexico,however, where sizeable public pension systems went bankruptbefore the populations aged, mainly because of mismanagement.Most developing economies have much smaller social securitysystems. Relatively well-managed systems in industrial countriesface problems that are long term in nature and have been broughtabout by an aging population. The experiences of Latin Americanevertheless offer some general lessons for countries in otherparts of the world. These lessons relate to changes in labormarket incentives accompanying reforms and how workers reactto them, government actions that have met with success in managingthe transition to funded pensions, and the expectations of individualsfrom social security systems. Latin America's reforms suggestthat the most effective approach is to keep payroll taxes low,governments solvent, and social security systems focused onproviding reasonable insurance against poverty in old age. JEL codes: G23, H31, H53, H55, J26     

A critical review of the 2015 South Korean civil service pension reform

The Republic of Korea’s civil service pension (KCSP) was established in 1960 and has been changed several times to overcome the serious financial burdens it has placed on the country. Major problems related to the KCSP include its structure (low contribution and high benefit) and the country’s rapidly aging population. The authors examine the 2015 KCSP reform, reviewing the reasons for the reform, its process, and its fiscal and policy implications. Reforms in other countries are briefly compared. The paper provides important lessons for researchers and practitioners involved in public sector pension reforms.     

风险分散与中国混合型基本养老保险制度改革研究

本文从参保人养老投资风险分散角度研究混合型基本养老保险制度设计。通过构建一个两期消费模型,综合考虑参保人所面临的人口结构、工资增长率、养老基金投资等风险因素,本文研究了混合型基本养老保险制度中现收现付制与基金积累制的最优比例,并利用中国数据进行了测算与敏感性分析。研究发现:引入小规模个人账户基金积累制可以分散人口老龄化给现收现付制所带来的风险,中国实行混合型基本养老保险制度有其合理性;但如果要维持40%～45%的养老金替代率水平,中国基本养老保险制度的财务可持续性会面临较大挑战。     

国外农村养老保障实践及对我国的启示

国外农村养老保障近百年的探索历程与丰富实践,为我国构建农村养老保障制度提供了宝贵的、值得借鉴的经验。本文首先对德国、加拿大和巴西三个分别代表社会保险型、福利国家型和救助型模式国家建立农村养老保障制度的历史与经验进行了深入分析,在此基础上,提出了建立和完善我国农村养老保障制度的六点启示。     

韩国养老保险制度的实践经验及其启示

伴随着工业化、现代化的推进,韩国的经济社会得到快速的发展,在此过程中,其养老保险制度的发展与完善取得了公认的成功。20世纪90年代末,韩国国民养老金制度已经覆盖了全体劳动者。我国与韩国在文化传统、社会结构以及经济发展模式上有着许多相似之处,因此,韩国养老保险制度的成功实践经验对我国相关制度的建立与完善有着现实的借鉴意义。     

新形势下基本养老保险城乡一体化路径初探

研究城乡基本养老保险制度的一体化有助于从社会保障待遇层面缩小城乡差距。当今形式下的基本养老保险政策正向着一体化的方向发展。本文着重从理论与实际两个方面分析当前中国基本养老保险制度的现状与问题,以国内养老保险有特色地区的养老保险模式为视角,总结基本养老保险制度合轨的困境所在。在解决困境的基础上,结合各地区养老保险特色,提出基本养老保险制度合轨的政策建议:提出公式"个人负担指数"=个人收入结余*M%/当地人均可支配收入,通过计算出可承受的缴费负担,来选定缴费档次,从而确定可选择的标准档次;通过增加基金投资种类,选取适当的基金投资组合方式来完善养老保险基金机制;建立统一专门的养老保险监管机构,并逐步建立并实施养老保险网上管理;通过推行"社保卡",建立"人手一户"的社会保障账户,来扩大基本养老保险适用的人群。通过这四方面的制度设计来逐步实现新农保、城镇居民基本养老保险与职工基本养老保险在制度上的合轨,从而实现真正意义上的城乡居民养老保险的全覆盖。     

养老金制度改革中的工会影响——以智利和阿根廷为例

1981年智利养老金私有化改革取得了巨大的成功并创造了可观的利润,同时也为整个拉丁美洲的养老金改革树立了良好的榜样.但是通过对智利和阿根廷社会福利发展的政治经济模式进行分析,发现养老金私有化会令工人凝聚力下降,但同时也为工会创造更多获取对养老基金投资的控制权的机会.在两国的养老金改革过程中,工会具有的组织吸引力和凝聚力及其对于金融管理专业技能的掌握促进其在在养老基金管理方面的进一步参与.这为现阶段进一步引导我国工会参与社会保障机制完善提供有力借鉴.     

美国企业年金计划的运作及其对我国的启示

美国的社会保障制度改革是成功的 ,成功的主要原因是企业年金计划的有力支持。发展企业年金计划应该是我国社会保障制度改革的方向 ,但是 ,从目前的情况来看 ,我国企业不具备充分发展企业年金计划的条件 ,应该由商业保险承担起发展补充保险的重任。     

第二轮养老金改革的兴起与个人账户制度渐行渐远——拉美养老金私有化改革30年之反思

1981-2011年,拉美养老金改革已有30年历程。30年里,拉美地区既经历了由现收现付制向个人账户制转变的第一轮养老金私有化改革;也正在经历着重视公共因素和社会因素在养老金制度中的作用、完善个人账户制度的第二轮养老金改革浪潮。首先在对拉美第一轮养老金改革回顾的基础上,对第二轮养老金改革出现的背景进行了分析,说明个人账户制度较低的覆盖水平、较高的管理成本以及缺乏共济功能等自身缺陷,以及拉美"后新自由主义"的兴起,为第二轮养老金改革奠定了基础,提供了良好契机;其次,对第二轮养老金改革的主要情况进行了阐释,主要集中于个人账户制度"国有化再改革"、公共养老金制度的复兴以及个人账户制度的完善等三个方面;最后,由于拉美人口老龄化以及财政压力,对个人账户制度的改革将会继续进行下去,第二轮养老金改革也会相伴而行,二者一定程度上反映了市场与政府、国有与私有、路径突破与路径依赖的关系。     

Pensions in the transformation process: the situation in Hungary, the Czech Republic and Slovakia

Conclusion The decisive reform approach taken in Hungary shows that radical reforms can be undertaken, although Hungary has had the advantage that its financial markets were already comparatively well developed. Some of the greatest challenges facing the transition countries in the coming years will be in the social field. Success in meeting these challenges will go a considerable way to determining the prospects for economic growth. In this, the labour market situation remains one of the most important aspects. In the final analysis, the number of employed contribution-payers determines the scope for old-age provision. There is no single ideal concept for pension reform. The question of whether changes in the existing pay-as-you-go system will suffice or more far-reaching measures are required can only be answered with a view to the concrete conditions prevailing in each individual country. While from a social point of view a gradual transition is to be preferred, the longer governments wait to take the necessary steps, the harsher and less popular the necessary measures are likely to become in future. Overall it can be expected that the three-pillar model of pension insurance will spread in the transition countries, i.e. part of the public pension insurance system will be converted to the fully funded principle.