派驻审计监督初探

2002年初，哈尔滨市审计局在机构改革时，根据审计事业发展的需要，为进一步拓展审计领域，经哈尔滨市政府批准，在松北新区开发建设管理委员会(以下简称松北新区)和哈尔滨高新技术、经济技术开发区管理委员会分别设立了派驻审计分局，实施专门的审计监督。松北新区审计分局经过两年的探索和实践，取得了良好的审计成果，并积累了派驻机构审计工作的基本经验，     

防止有些企业钻社会审计委托的空子

在一些县，特别是小县，一般担任审计工作的除了政府设立的审计局，就是审计事务所（或会计事务所），审计事务所负责基本建设竣工决算审计及一般企业财务审计。涉及的服务对象面大，约占审计监督对象的百分之八十以上。     

烟草行业提升内部审计质量之途径

一、理顺体制是前提笔者认为,深化体制改革可分两个层面进行:一是要在国家局层面进行改革,首先可考虑成立审计委员会和设立总审计师,由国家局领导及主要相关部门负责人组成审计委员会;其次审计机构要单设,内审机构的报告关系应是审计委员会或局长(总经理),内审机构直接对审计委员会或局长(总经理)负责;二是要在各省级局层面进一步深化审计体制改革。一种方案是参照银行、保险等金融机构和一些大型国企的内     

营山县成立经济责任审计分局

前不久。营山县成立经济责任审计分局。该分局系副科级行政机构，设局长1名，副局长1名，核定行政编制4名。主要职责：授权负责组织实施对县（处）级以下党政、事业单位领导干部任期经济责任审计；对县属国有企业及国有控股企业领导人任期经济责任审计。     

做好审计法制工作应突出四个环节

近年来，我局不断提高审计执法水平，有效地履行了审计监督职能，多个审计项目被济南市局评为优秀项目，连续三年被章丘市人大常委会授予“审计执法先进单位”荣誉称号。我们的主要体会是：一、要不断提高审计人员执法意识长期以来，我局始终把审计执法作为首要工作抓在手上，不断强化审计人员的执法意识，取得了一定成效。实现了审计执法工作从量的扩张到质的提高的转变，我们首先在组织上建立了局审计执法领导小组，形成了一套严密的审计执法控制网络，在执法程序上实施了审计组长项目负责制，即审计组长对业务科长负责，业务科长对分管局…     

搞好审计复核工作的几点认识

2000年，审计署2号令颁布了五个准则，其中包括《审计机关审计复核准则》。随着这一准则的颁布，要求各级审计机关设立法制复核机构，并负责本级全部审计项目的复核工作。针对这一新的要求，我厅出台了《黑龙江省审计厅审计复核工作规则》，规定了审计组、业务处、法制机构三级复核，及主管厅长、审计业务会议两级审定制度。现就从法制机构复核人员角度，谈如何做好法制机构复核工作的几点经验：     

招商局审计三案例

招商局全称为“轮船招商局”,始设于清末,是“官督商办”的股份制企业。民国时期,于1928年改组,成立了招商局总管理处,李孤帆担任总管理处赴外稽核,负责招商局内部审计事务。在1928年至1930年期间,李孤帆对招商局所属的汉口分局、天津分局、积余公司进行了审计清查,查出了许多严重的经济违法犯罪行为。 一、招商局汉口分局审计案 1928年4月,李孤帆接受委派,对招商局汉口分局的会计帐簿进行审计清查。 通过审查汉口分局的会计账簿,发现了1920年至1928年,施省之担任局长期间如下违法违规行为: 1.购煤舞弊。汉口分局的轮船用煤,是其费用支出的重要事项。自施省之担任汉口分局局长以来,该局购煤的价格远远超过了市价。比如:1921年汉口当地的煤价,平均每吨为7.9两白银,最高每吨为8.8两白银,而汉口分局购煤的价格,每吨高达10.25两白银;再如1927年汉口当地的煤价,平均每吨为12两白银,最高每吨为15两白银,而汉口分局购煤的价格,每吨高达17.5两白银。以平均市价与汉口分局账面     

我们是如何抓好审计质量工作的

近年来，我局以强化审计监督，服务经济建设为目标，从基础工作入手，不断改进审计方法，加大执法力度，审计质量有了显著提高，１９９９年在济南市审计系统综合考评中，我局连续六年荣获第一名。一个审计项目被省审计厅评为优秀项目，两个审计项目获济南市优秀项目奖。 一、创新体制，健全制度， 夯实审计工作基础 在长期工作实践中我们体会到，做好新形势下的审计监督工作，必须适应不断发展的形势，创新体制，创新制度。 １、创新体制，完善机构设置。为提高审计质量，严格审计执法，我局成立了专职法制机构──政策法规科，有一名同志专…     

与时俱进的龙江审计工作嫩江县审计局

嫩江县审计局现有职工19人，其中党员14人，大专以上学历的占100％。设有人秘股、法制股、财政金融审计股、农业与资源环保审计股、固定资产投资审计股、文教行政审计股，成立了嫩江县经济责任审计局（副科级）。负责对全县13个乡（镇）、2个农场、69个县直部门的审计监督，审计对象共117个。     

境外审计应当注意的几个问题

1997年以来，我们先后对我市派驻俄罗斯、美国、香港等国家和地区的驻外机构和企业进行了审计和审计调查。通过审计和调查我们认为对境外机构和境外企业的审计在共性方面应注意以下几个问题：一、慎重选择审计对象选择和确定审计对象，首先要看审计对象所在国的情况如何，也就是说要选择境外机构的所在国政局稳定、社会秩序安全、经济秩序较好、经济发展水平较高或发展潜力大的国家；二是选择境外机构所在国派出的机构和企业数量相对较多的，尽量避免审计对象的单打一，这样审计掌握的情况较全面，成果较大，有对比，有说服力；三是选择的审…     

石家庄市开展评选优秀审计项目活动的几点做法

我局根据审计署和省厅“关于２０００年开展审计质量年活动”的指示精神 ,２０００年在全市审计机关开展了评选优秀审计项目活动。一、“一把手”负责 ,做好评选优秀审计项目的准备工作（一）领导重视 ,明确目标 ,责任到位。市局领导把评选优秀审计项目作为全市半年审计工作会议一项重要工作进行安排部署 ,要求各县（市）、区审计局和市局各处（室）、特派办、分局“一把手”在评选优秀审计项目工作中负总责 ,提前做好评选优秀审计项目的准备工作 ,要在２０００年所审计项目中选出优秀审计项目 ,向市局推荐 ,参加市局评选优秀审计项目 ,作为…     

协作方式下提高政府工程审计质量的策略

协作方式是指审计机构在执行本职审计工作时,邀请其他审计机构或审计人员参与,邀请的审计机构,要对其他审计机构或审计人员的工作负责,要分派、指导、监督其他审计机构或人员的工作而不是直接借助于其他审计机构的工作成果。本文拟从政府工程审计中协作方式产生的背景,并针对国家审计与社会审计两个不同审计主体之间的区别,结合协作方式审计实践谈谈提高工程审计质量的策略。一、审计环节上,审前准备充分是前提。一是审计组组建时,由于工程项目种类多、专业性强,所以作为审计质量的前提保证,审计组成员必须要有相应扎实的专业知识。考虑社会…     

水利部审计的技术方法与启示（下）

上下结合——深入查处“小金库”守土有责守土有责在前面已经提到的1998年组织开展的全国水利专项资金审计中，审计署农业审计司为了探索上、下级审计相结合的审计方式，提出将各流域机构交由特派办交叉审计，并授权地方审计机关对少数水利部下属单位进行审计的方案，得到署领导批准。经过审计，有关水利部的情况在下级审计中得到反映。其中关于水利部调减下属某局6000多万元南水北调中线工程前期经费计划的情况，作为多年负责审计水利部的农业审计司并不知晓。对此，农业审计司感到守土有责，必须把这个问题在这次对水利部的审计中查清楚。…     

国家建设项目审计监督的实践与思考

2003年5月，上虞市审计局成立了国家建设项目专业审计分局，对国家建设项目实行专业审计监督制度，这是上虞市借鉴经济发达地区先进经验，整合审计资源，进行审计体制创新的产物。根据《上虞市国家建设项目审计办法》，专业审计分局需对本市所有国家建设项目实行事前、事中、事     

阆中市成立投资审计分局

前不久，阆中市成立了市审计局投资审计分局。该分局系副科级全额预拨款算事业单位，设局长1名、副局长1名，核定事业编制4名。主要职责：依法对政府投资建设项目的概（预）算执行和决算进行审计监督；负责对投资建设项目的资金筹集及使用情况进行审计监督；组织对其他国家投资建设项目和国有企业技术改造项目的审计监督；     

澳大利亚的审计体系和环境保护审计

澳大利亚的政治体系采取议会体制，政治体制决定其审计体制具有典型的西方模式，澳大利亚审计是唯一处于亚太地区的西方审计。澳大利亚于1901年颁布了第一部《审计法》，建立了审计署，澳大利亚是联邦制，各州都是独立的，国家审计署与各州审计署没有隶属关系，对州审计署只能进行协调并要求配合，不能进行指示，但对联邦政府拨给州政府的资金，在州审计署审计后有权进行检查。国家审计署是隶属于立法部门的一个机构，审计长的任命、审计任务的确定、审计报告的审阅均由议会决定，审计长直接对议会负责，不得随意辞退。国家审计署的组织机构非常简单，只分为财政财务审计办公室和绩效审计办公室，两个办公室都有环境保护审计任务。     

独立审计第一枪：国资委试点16央企

中国化工集团公司总部内，信永中和会计师事务所(以下简称“信永中和”)正在审计公司年报，气氛显得略微紧张。因为按照惯例，年度财务决算报告往年都是自己聘请审计机构审自己。但是今年不是一信永中和是国资委派过来的。“这次由国资委选聘会计师事务所进行审计的，共有16家试点企业。”负责该项工作的国资委统计评价局人士透露说，“这16家企业的财务决算审计结果，     

美国州级政府审计机关及其有关情况

一、 审计机关体制及内部业务部门组织方式 美国政府审计机关从总体上看属立法型，特别是联邦政府审计机关——会计总署是典型的立法型。但由于美国是联邦制国家，各州有自己的宪法和其他成文法，在州一级政府审计机构的体制上又表现出极大的多样性。如，康涅狄克州在议会下设负责财务监督及相关问题调查的独立机构——康州审计厅。但纽约州则不同，由州主计长办公室负责政府审计。纽约州主计长办公室是平行于议会和州长的独立审计机构，由经公民直选产生的主计长领导，对公众负责。根据调查，美国地方政府审计机关体制以立法型为主，兼有…     

我国内部审计外部化的必要性和可能性

一、我国内部审计的现状分析(一)内部审计机构设置不合理。在现有的内部审计体制下,内部审计机构设在企业内部并且直接对企业负责人即经营者负责。这一制度安排导致两个方面的问题:1.内部审计的触角无法触及董事会、经营者这一最高层次的代理人的经营决策活动,因为内部审计机构直接对企业负责人负责。在我国,多数企业由董事长兼任总经理,使得董事会身份具有虚拟性,董事会并不真正代表股东的利益,而是与经营者利益趋于一致,经营者实质上控制了董事会。2.内部审计的独立性受到严重影响。从形式上看,内部审计人员不具有独立性。他们是企业的内…     

谈谈实行审前公示制的做法和体会

为增强领导干部经济责任审计工作透明度，今年以来，根据《国家审计基本准则》的有关规定和署、省厅的要求以及局党组的工作部署，我局的经济责任审计，实行了审前公示制。审前公示以向被审计的领导干部所在单位发布审计预告并发布书面公告为主要形式，并对审计对象、审计时间、审计内容进行公布。就被审计对象任职期间完成的各项工作目标任务及经营成果是否真实；