上海市仪表电讯工业局推出:国有资产管理体制改革方案

为了进一步搞好国有企业，上海市仪表电讯工业局被上海市确定为进行国有资产管理的试点单位。经过反复研究，形成了对国有资产管理试点的基本构想，拟订了方案。其主要内容是：一、方案设计的原则1．以现有的行业局为基础成立国有资产经营管理公司，定名为上海仪电国有资产经营管理总公司。2．国有资产经营管理公司建立后，主要从事授权范围内国有资产的监督管理和优化配置工作。3．国有资产经营管理公司要承担保值增值的责任。4．由于整个体制还没有改革，因此在一个过渡时期内，局作为行业主管部门和资产经营公司同时并存。二、方案设计的…     

体改信息

国家体改委出台现代企业制度试点企业界工作程序工作程序分为试点工作准备、方案实施、工作总结三个步骤。准备阶段有摸清企业情况、拟写《方案报告》、进行方案论证三个环节。方案实施分为企业内部工作和企业外部配套改革两个方面。其中对确定国有资产的投资主体方式以及国有资产授权经营提出了供试点企业选择的政策性建议：由政府授权组建专门的机构或部门行使，或者将试点企业的国有资产产权通过行政授权的方式交由国家控技公司、其他具备条件的国有独资公司、集团公司或国有资产经营公司行使，也可以由国有资产管理部门或企业隶属的主管…     

建立五大市场为搞活企业创造外部条件

一、为什么要建立五大市场 经济管理部门从部门管理转变到行业管理,对企业由直接管理为主转变为间接管理为主,这是我国政府工作机构改革的重要内容。 机械工业是重庆市的支柱产业之一。全行业有企业1600多家,固定资产、职工人数、产值和利润等均占全市工业1/3左右。重庆市在进行综合改革试点的过程中,把机械工业作为全市工业体制改革的试点行业。从1984年以来,我们着重抓了给企业放权扩权,推行厂长负     

论国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的实践探索随着国有资产管理体制改革的不断深入，以政企分开、政资分开为主要思路，各地纷纷开始进行各种国有资产经营和管理体制改革的试点工作，试点的主要内容是构建国有资产运营主体，即国有控股公司，理顺委托人与代理人的关系。从目前来看，构建国有资产运营主体主要有两种渠道：一是从企业脱胎而来，即指将大企业和企业集团的母公司改组为国有资产的经营机构；二是从政府分离而来，即将全国性行业总公司和政府的行业主管部门改组为国有资产运营机构。1．全国性行业总公司和行业主管部门改组为控股公司的试…     

初探国有资产经营机构的组建与运作

一、关于国有资大产权经营机构的组建问题目前，国有资产产权经营机构的设立，基本上有四种方式，即把全国性行业总公司改组为控股公司；从政府专业经济管理部门中分离出一个国有资产产权主体，并使之发展成为政府委托其管理的那部分国有资产的控股公司；将现有的投资公司改组为控股公司；将大型企业集团的母公司改造为资产经营公司。前三种是只代表所有者行使重大决策，企业领导人任免，资产收益的权力，只控股不经营，经营权交给企业，第四种虽然是经营公司，但只经营企业，而不搞企业经营。1、据全国性行业总公司改组为控股公司笔者认为…     

关于组建国有资产控投公司的探讨

关于组建国有资产控投公司的探讨胡炳桂着我国经济体制改革的逐步深化，上海市委、市政府从明确国有资产运营主体入手，试点先行，建立了机电、纺织、仪表等国有控股公司，探索政企分开、政资分离的实现途径，并在取得经验的基础上，对上海的行业管理机构实行改革。上海化...     

国有资产“授权经营”的重要前提

目前,我国正在推进国有资产“授权经营”的试点工作。主要思路是在政府或国有资产管理部门与企业之间构建一个中间层次,即组建国有资产控股公司,由政府或国有资产管理部门授权经营其管理的国有资产。从各地的试点情况来看,控股公司主要是由原行政管理部门、行业主管部门(包括行业性总公司)和大型企业集团公司改组的。对这种做法,理论界和实业界的看法不尽一致。笔者认为,在实际操作过程中,需要注意以下五个问题:     

积极探索国有资产管理的有效形式

一、国有资产管理的改制形式 按照国家电力公司体制改革和水电施工企业改革的部署,从2000年开始,我局对国有资产管理的有效形式进行了积极的探索。这次改革的指导思想是:以党的十五届四中全会精神为指导,适应市场经济体制的要求,顺应国有企业改革的形势,强化市场开拓力度,提高企业管理能力,确保国有资产保值增值,为我局实施整体改革、规范经营、持续发展的战略铺平道路。改革的总体框架是:“体制改革求六化、经营收支归     

国资委副主任黄淑和透露：国企改革突出九大重点

国务院国有资产管理委员会副主任黄淑和近日表示，2004年国有资产管理体制改革和国有企业改革将突出九大重点：一是加快组建地方国有资产监督机构，力争再用半年多时间完成省、市国有资产监督管理机构的组建工作，初步建立全国国有资产监督管理体系。     

国外行业组织和行业协会概况

赵紫阳总理1981年视察天津时指出:将来工业的调整,一个是从行业搞起,再一个是从中心城市搞起,把工业组织起来。他还讲,日本的工业是行业管理。日本的行业管理经验我们要用。这个经验,对我们将来整个工业的调整和组织关系极大。 1984年8月,国务院批准了机械工业部关于机械工业管理体制改革的报告。随着机械工业管理体制的改革,各级机械工业部门通过简政放权,实行政企职责分开,改革管理职能,     

国家体改委将在十城市进行国有资本营运体制改革试点

为加快我国建立现代企业制度的步伐，促进政府的社会经济和国有资产所有者职能分开，积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径，国家体改委在总结各地实践经验的基础上，前不久正式发布了（国家体改委关于城市国有资本营运体制改革试点的指导意见），并决定选择少数城市进行国有资产营运体制改革试点。目前已被选择开展此项试点的城市有十个，包括重庆、武汉、西安、合肥、苏州、平顶山、扬州、南通、岳阳和铜陵。国家体改委副主任洪虎指出，进行城市国有资本营运体制改革试点，目的是立足于搞好整个国有经济，充分发挥市场机制的作用，…     

对国有资产经营模式的一种设想

对国有资产经营模式的一种设想塞风，黄明本文提出一种国有资产经营模式，称之为“层层代理、交叉持股”。这一模式包括两个层次，下面依次介绍。（一）第一个层次是建立国有资产管理委员会。在国有资产管理委员会的组建中，可以按地方或部门分设下属国有资产管理委员会，...     

机械工业大行业管理十六年

我国从1982年开始对原有的工业管理体制进行了一系列改革，努力探索行业管理的新路子。十几年来，机械工业行业管理主要工作如下：1．下放企业试行全行业管理1984年国务院以114号文批准机械工业部报国务院的（机械工业体制改革意见）的报告，将直属企业全部下放，旨在打破部门、地区界限，试行机械工业全行业管理；“七五”期间牵头组织了机械工业全行业统筹规划，编制了大行业发展指南；大力提倡“三上一提高”，即上质量、上品种、上水平和提高经济效益工作，对推动机械工业全行业发展做出了成绩。2组织“四个方面军”共同搞振兴1986年底…     

卖、引、牵、合、拆、放、破、投八字运作──苏州机械工业国有资产经营体制改革取得突破

国有资产管理体制改革是整个经济体制改革的重要组成部分，也是深化国有企业改革的一项重大举措。苏州机械控股（集团）有限公司作为苏州市首批资产经营管理改革试点单位，是在苏州市机械工业局基础上改制组建，于1995年6月28日正式挂牌运行的。公司成立时共有44家企业，其中24家企业亏损。针对历史上形成的小、散、弱结构性矛盾所带来的资本运作初始所不可逾越的困难，公司领导层统一思想，提出了资产重组优化，实现‘“三个转变”的战略思想：即从一家一户的单体调整向冲出围墙，伤筋动骨的全局性调整转变；从扶贫性调整向扶优扶大资产集…     

建制转机 搞好国有资产运营：来自青岛益青国有资产控股公司的探索

青岛益青国有资产控股公司建立现代企业制度的实施方案于1995年7月11日通过论证，1995年12月经国家经贸委和青岛市人民政府联合批复，1996年3月公司正式挂牌运营。试点以来，青岛益青改革实践所走过的道路用一句概括就是“一建二转三重组”。一建，即通过建立现代企业制度试点，建立规范的公司治理结构，形成自主经营、自我约束的市场竞争主体，使益青公司拥有国有资产出资者的职能，成为国有资产运营的主体。二转，即通过明确市政府对益青公司国有资产授权经营，实现两个转变：一是从行业主管部门、行政主管部门向实业总公司（经济实体）、…     

改革的焦点在于搞活资产

上海纺织工业系统作为上海市国有资产管理体制改革试点,已进入了实质性启动阶段。上海市纺织国有资产经营管理公司,已由上海市国有资产管理委员会授权经营管理上海市纺织局所属企业的国有资产,这标志着上海纺织系统的经济体制改革进入了一个新的阶段。对于国有资产管理体制的改革,其动因究竟是什么,授权以后国资公司将如何运作,这是一个新的课题。     

关于企业主管部门改组为国有资产经营公司的思考

关于企业主管部门改组为国有资产经营公司的思考邵建云政府部门转变职能是深化国有企业改革，建立现代企业制度的关键环节。目前，深圳、上海、青岛、北京、天津等地相继进行了将企业主管部门改组成为国有资产经营公司的改革试点。这一改革被人们俗称为主管部门的“转体”...     

打好改革攻坚战 开创机械工业改革发展新局面──谈一九九四年机械工业体制改革工作要点

1994年是整体推进，重点突破，深化改革关键的一年。为贯彻落实党的十四届三中全会和全国经济工作会议的精神，加快机械工业体制改革，部提出今年体制改革工作的重点是：继续贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，积极探索建立现代企业制度；搞好国有资产监督管理和产权运营的试点；大力推进企业集团的建设和股份制改组的工作；建立科技、教育与经济密切结合的新机制，促进机械工业技术进步和整体水平的提高；加强法制建设和机械工业市场的建设，积极参予各项配套改革；切实转变政府职能，加强宏观调控，提高行业管理水平，力争…     

全面加强冶金国有资产管理工作 努力建立国有资产管理监督营运体系

这次会议的主要任务：一是选举中国国有资产管理学会冶金分会理事会成员，完成学会领导机构的组建工作；二是讨论、通过中国国有资产管理学会冶金分会章程；三是研究学会工作任务和有关问题。下面我讲几点意见。一、中国国有资产管理学会冶金分会的筹备情况中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决定，对加强国有资产管理提出了新的要求。为加强国有资产管理的研究工作，1992年成立了中国国有资产管理学会。根据深化国有资产管理体制改革和推进国有资产管理工作的需要，国有资产管理学会加强组织建设，积极发展各行业分会。随着经济体…     

新时期的优秀劳动者─—记苏州机械控股(集团)公司董事长兼党委书记葛维玲

去年底召开的江苏省第二次国有企业党建工作会议上,苏州机械控股（集团）公司董事长、党委书记甚维玲获得了省优秀国有企业党委书记的称号;今年4月底,她又荣获了全国五一劳动奖章。熟悉她的人,没有一个不认为,她是当之无愧的。坚韧不拔走改革之路1995年6月,苏州市机械工业局改制组建为国有独资公司,进行国有资产管理体制改革的试点。葛维玲受命担任机械控股（集团）公司的董事长兼党委书记。这是一个崭新的、充满挑战的岗位,又处在一个风险与机遇同在的关键时期。上任伊始,甚维玲抓的第一件事就是公司行业集结、重组和盘活,使原有…