基于新农村建设的农村公共品财政供给问题探讨

社会主义新农村建设离不开农村公共品的有效供给。当前我国农村公共品供给现状与社会主义新农村建设的要求不相适应，这与政府主体缺位和不到位、财政资金投入总量不足、财政体制改革不到位、政府间财政转移支付在促进农村公共品供给地区间逐步均等化的力度不够等有关。财政在农村公共品供给中应发挥主导作用。文章提出建立农村公共品多主体、“三模式”分类供给体系，明晰政府财政职责，大幅增加财政在农村公共品供给方面的资金投入，明晰各级财政在农村公共品供给中的事权划分和财力分担，充分发挥财政转移支付作用，促进农村公共品供给地区间逐步均等化等政策建议。     

财税视角下农村公共产品供给的影响因素与机制创新——兼评《后农业税时代村级公共品供给机制研究》

农村公共品的有效供给不足是当前"三农"问题的重要制约因素。文章围绕《后农业税时代村级公共品供给机制研究》一书研究内容,介绍了农村税费制度改革后农村公共品的供给制度变迁与供给模式,分析了农村公共品供给的影响因素,并从财税治理视角提出创新农村公共品供给机制的改革建议。     

统筹城乡发展重在统筹城乡公共品供给

城乡公共品供给的差异是造成“三农”问题的重要原因。因此，政府应将统筹城乡发展的重点放在统筹城乡公共品供给上．进一步强化政府特别是中央和省级政府在农村公共品供给方面的投入责任，逐步加大农村公共品的投入力度，确保把政府增加公共品供给的重点放到农村去，使广大农民享受到最基本的国民待遇。     

农村公共品供给中政府作用的国际经验及启示

中国因“政府失灵”造成了农村公共品供给不足与供给过剩并存的低效率局面。借鉴发达国家经验，分阶段确定城乡收入差距，据此测算政府的农村公共品供给阶段性规模目标以应对供给不足的问题；合理分解、配置农村公共品供给的控制权可以解决结构性过剩的问题。     

农村公共产品供给评价方法研究

农业税费改革后造成农村公共品供给格局的变迁,引起诸多学者从不同的视角对我国农村公共品供给状况进行了评价。文章对此类研究进行归纳后发现,对农村公共品供给评价的研究主要有四种方法,一是通过研究农民消费结构间接考察农村公共品的供给情况;二是采用数据包络分析(DEA)直接考察公共品投入—产出供给效率;三是通过大规模问卷调查考察农民对公共品供给的主观满意度;四是建立指标体系客观评价农村公共品供给的现实水平。     

统筹城乡发展推进农村公共品供给机制改革

农村公共品是指在一定的农村地域范围内由农村居民消费、受益的,具有非排他性、非竞争性的公益性的社会产品或服务.涉及农村公共设施、公共事业、公共福利、公共服务等各个领域.长期以来,我国实行的是一种城乡分离的二元公共品供给制度：城镇实行的是由政府供给为主导的公共品供给制度,城市的公共品完全由政府保障,并列入城市财政预算;而农村实行的是以农民“自我供给”为主导的公共品供给制度,主要靠农民自身解决,国家仅给予适当补助.这种公共品的供给方式加重了农民的负担,影响了其正常的生产生活,造成了城乡差距的进一步扩大,城乡矛盾的进一步激化.     

省级政府在农村公共品供给中的地位分析——以山东省为例

在当前“自上而下”的农村公共品供给体制中,文章提出了省级政府的“双角色主体”假说,即省级政府一方面要发挥“接力者”的角色,负责将中央政府有关农村公共品供给的决策与资金安排及时准确地传递给其他地方政府;另一方面,省级政府还要承担“供给者”的责任,不仅要对中央政府的公共品决策进行本地化的修正,还要及时应对本地居民有关农村公共品需求的变化调整。运用山东省的数据资料证明了“双角色主体”可以确保农村公共品充足供给以及在当前“接力者”要优于“供给者”,但未来后者会日渐重要的两个命题。     

论我国农村公共品消费及阻力分析

农村公共品消费对农村经济和社会各项事业的发展起到了重要的推动作用.当前,我国农村公共品的需求正呈现一种加快发展的态势,原有的公共品的国家垄断供给和城市化倾向,加上"税费改革"等政策的实施以及农民需求表达机制不畅,直接导致农民在消费公共品时效用的损失.因此,必须围绕农民的真实需求,创新农村公共品供给模式.     

我国农村公共品供给主体行为初探

我国农村公共品供给主体如政府、村级组织、农民等作为“经济人”通常追求自身的利益最大化,其目标取向均呈现出不同层次的多样性特征,进而决定了其在农村公共品供给方面的行为差异。因此,应该按照“激励相容、利益均衡”的原则寻求不同供给主体行为和利益的合作性。     

新农村建设中农村公共产品供给机制创新的思考

我国农村公共产品供给问题是影响新农村建设进程快慢的一个决定性因素。相对于城市而言,我国现阶段农村公共产品的供给严重不足。本文通过对农村公共品供给中存在问题的分析,阐述农村公共产品供给机制改革和创新的思路,即在明确农村公共产品供给目标定位的基础上,政府和市场要多渠道投入,应用财政补贴机制、利用利益诱导机制和农税减免机制等,广泛吸收社会各方面的投资,增加农村公共产品的供给。     

税费改革后农村公共产品供给不足的对策研究

农村税费改革是政府为解决“三农”问题而实施的积极政策措施,在减轻农民负担的同时,对农村公共产品的供给产生了负面影响。新问题的解决依赖于基层政权的政治体制改革和公共产品供给机制的改革与创新。     

转轨时期政府财政卸责任为与农村公共产品供给

本文以1994年为分界点，考察了转轨时期中国农村公共产品供给的政府行为，我们发现，在整个期间政府存在财政卸责行为。这种行为的发生主要是因为税收改革的缘故，在税制改革中，上级政府将税收收入与地方政府责任捆绑在一起，以层层分包的方式将农村公共产品供给的责任最终推给了基层乡镇政府，乡镇政府部门在收入少，支出大的情况下，不得不实行制度外的产品供给方式，费用则由当地农民承担。在整个过程中，存在首政府导层卸责行为。     

城乡基本公共物品均衡配置的可行性分析

城乡基本公共物品供给均衡配置是实现城乡协调、缩小城乡差距的特定途径。我国城乡基本公共物品配置制度在新时期的改革与建设中尽管已经取得了很大成就,但农村公共物品供给还相对落后,城乡基本公共物品配置呈现出严重的非均衡性。经过30年的改革开放,我国已由生存型阶段进入发展型的新阶段,综合国力的提高、工业化发展阶段的变化以及党和政府治理理念的转变,使城乡基本公共物品均衡配置具有现实可行性。     

实现公共服务均等化目标的政策思考

政府为社会提供均等化的公共产品与服务是现代市场经济的客观要求。长期以来,我们施行的是城市偏向型的公共产品供给制度,造成农村公共产品供给短缺,供给成本分担不合理,公共产品收益分享不公平等问题,导致城乡经济社会发展进一步失衡。因此,必须根据公共财政的要求,改革现行的公共产品供给制度,以实现公共服务均等化目标。     

安徽新农村建设中的公共品供给制度的创新

取消农业税后,农村公共品供给紧缺的问题,成为新农村建设的瓶颈。因此,如何增加农村公共品的供给,已成为建设社会主义新农村必须关注的重要实践和理论问题。根据当前的经济和社会发展情况,文章认为,增加农村公共品的供给的关键是进行农村公共品供给制度的创新。这种制度创新,包括供给制度的创新、供给主体的创新、供给渠道及公共财政供给效率评价模型的创新。     

欠发达地区农村公共产品供给体制创新与农民增收

农村公共产品的有效供给有利于农民增收。欠发达地区农村公共产品供给严重不足制约农民增收,农村税费改革又导致了欠发达地区农村公共产品供给捉襟见肘。本文就农村税费改革后如何创新农村公共产品供给体制及增加农民收入提出一系列对策。     

新农村建设:农村公共产品供给中各级政府的事权与财权配置

推进新农村建设,增加农村公共产品的有效供给,关键是解决其筹资问题,前提是正确配置各级政府在农村公共产品供给中的事权和财权。由于实际过程中事权与财权的错位,导致了农民负担过重。本文通过重新界定各级政府在农村公共产品供给中的职责范围(即事权),为合理配置并使农村公共产品供给中的财权和事权相统一提出了相应对策。     

政府在农村公共产品供给体制中的责任探究

随着中央“一号文件”的发布和免征农业税的实行,学界再次关注农村公共产品供给问题,并围绕它展开争论。文章通过对我国农村公共产品的供给现状阐述,分析了政府在农村公共产品供给中的责任缺失。认为在构建新型农村公共产品供给体制中,政府首先要建立相关的法规制度——畅通的需求表达机制、科学的决策机制、稳定的投入机制和健全的监督机制等,其次在制度的执行上,要根据财权与事权相对应的原则并结合公共产品外溢特点和受益范围,在明确界定中央和地方各级政府在农村公共产品供给中的责任的基础上,实践中央、地方、农民三位一体的农村公共产品供给体制。     

城乡统筹背景下村级公共品供给融资方式新探——基于成都试验区调研

实现村级公共品供给是城乡统筹发展的重要内容。在政府财政支持有限的情况下,资金不足成为实现村级公共品供给的瓶颈。城乡公共服务均等化是为实现更高水平的村级公共品供给迈出的第一步。文章从投融资角度对当前村级公共品供给存在的主要问题——资金不足进行探讨,以城乡统筹改革成都试验区为例。     

新农村建设中农民对公共产品的供给意愿研究——基于河北省644个农户的调查

对河北省644个农户的调查结果表明，农村公共产品供给具有较强的政府依赖性，农民参与意愿普遍较低；村集体成为农民视角的村级公共产品的主要供给主体；农民合作供给和市场化供给也成为农民的重要选择。文章提出了增强农民供给意愿，构建供给主体多元化格局的政策建议。