海关行政执法中的“收缴”行为

随着行政法治化的日益深入,依法对现有行政行为进行规制成为贯彻依法行政精神的必然要求,而对行政行为进行类型化分析和科学界定其性质又是规制行政行为的前提。根据海关总署对收缴性质的行政解释,结合海关执法实践,将海关执法中的收缴行为界定为一种具有行政强制性质的具体行政行为,并在对海关执法中适用收缴的情形进行类型化分析的基础上,将海关执法中的收缴行为在具体表现形式上划分为具有行政处罚属性的强制收缴和不具有行政处罚属性的强制收缴。在此基础上,得出了按照行政强制行为规制海关执法中的收缴,并对于带有行政处罚属性的强制收缴附之以行政处罚的规制手段,以更有效保护相对人合法权益的结论。     

略论海关行政处罚中的收缴制度

《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第62条确立了收缴制度,有效地解决了一些长期困扰海关的执法疑难问题。但是,对于收缴制度的性质以及适用范围,一直存有不同的观点。收缴性质上属于行政强制措施还是属于行政处罚将直接导致其适用法律的不同,而其适用范围的厘定则有利于解答实践中遇到的困惑。收缴从本质上应归于行政处罚的范畴,是立法者对于特殊情况下不宜适用没收的行政处罚措施作出的变通处理。海关在执法实践中应将收缴制度作为行政处罚的一种,严格按照《行政处罚法》规定的条件和程序进行适用,同时严格限定收缴的适用范围,不得随意扩大或缩小,防止执法过错的出现。     

海关行政处罚中“漏缴税款”之法律解释学研究

“漏缴税款”是海关行政处罚中较有争议的一个的问题,对该词的不同理解,会导致海关行政处罚结果的天壤之别.通过法律解释学中文义解释、逻辑解释、目的解释、系统解释四种主要解释方法对该词进行分析,可发现“漏缴税款”的字面含义为“税款有流失”,不包括“税款可能流失”的风险,且其他法律、行政法规对“漏缴税款”（漏税）均以“税款有流失”为认定标准,海关“涉税”违法行为处罚条款的设定也是以确保海关正常履行征税职责为目的,故海关行政处罚中的“漏缴税款”应理解为“税款实际流失”.     

行政法中的没收与收缴之区分及海关适用初探

没收与收缴都是行政制裁行为,没收在法律属性上属于行政处罚,收缴是一种具有制裁性质的具体行政行为。现行法律法规并没有在同一语境及语义下使用没收与收缴这两个概念,加之两者的作出程序不同,这不仅容易造成行政执法中的混乱,也不利于保护行政相对人的合法权益。本文从对行政法中没收与收缴的属性分析着手,阐述了区分两者的必要性,并提出以行政制裁行为是否具有特定行政相对人、惩戒性这两个要素作为划分两者的判定标准,并初步提出适用建议,以期有利于规范行政执法、提高行政效率及保护行政相对人合法权益。     

浅议国家立法中海关行政处罚的设定问题

海关行政处罚是海关作为行政主体对违法者予以惩戒以达到有效实施行政管理目的行为。但设定处罚时,因种种原因在部分情形下出现处罚幅度过于宽泛、设定条文不够细化、自由裁量权过大、过罚失当等情况。因此,需要遵循行政法基本原则,准确设定处罚标准,并对海关行政处罚部分条款进行修订,同时,在现有框架下建立海关行政处罚执法裁量基准是最快速有效的途径。     

由“四好”要求探寻优化海关运行机制之路径

当前和今后一个时期,海关工作的总体要求是“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”,努力开创海关工作新局面。“四好”的理论品质表现为清晰的发展思路、准确的目标定位、鲜明的行业特色、严密的逻辑结构四个方面。落实好“四好”要求必须处理好把关与服务、机遇与挑战、继承与创新、制度与机制四组关系。按照“四好”要求,优化海关运行机制应遵循科学化设计、规范化执法、精细化管理、立体化内控的基本思路,并着重从优化职能履行机制、优化综合监管机制、优化风险防控机制、优化民主决策机制、优化人才使用机制、优化人文关怀机制六个方着手。     

进口货物特许权使用费海关估价之完善路径分析

在经济全球化背景下,涉及知识产权的贸易越来越普遍,而现代国际贸易的特点之一,就是进口货物的商标权、专利权等无形的特许权伴随着有形货物的转移,因此,目前进口货物的特许权使用费成为中国海关估价难点之一.文章在综述我国现行特许权使用费海关估价规则的基础上,针对我国进口货物特许权使用费海关估价所面临的问题,着重就如何进一步完善进口货物特许权使用费海关估价,从海关估价技术、估价法规、估价制度、外部环境等四条路径进行了具体分析,并提出了相关建议.     

从“海关”概念的界定谈海关学学科建设问题

长期以来对"海关"这一概念的认识主要停留在它是一个国家行政机构、具有特定的工作任务或职能上,但是,从这样的概念内涵出发建立海关学的学科体系是不可能的。在长时段、宽域界的历史观指导下,通过对海关的史深入探讨,笔者认为,海关的本质应该是从国家的立场对国家间交往进行管理。以此定义"海关"概念,才真正把握了海关的本质内涵。在此基础上,海关学学科的建立,应该以涉及对国家间交往进行研究的学科为学科基础进行整合,而不是对涉及海关具体行为的一些学科进行整合。     

《海关估价》课程教学模式探索

文章分析了海关估价课程的特点,并在此基础上结合长期的教学和课程建设,对如何探索课程的教学模式及其教学设计和方法进行了阐述,反映了作者对海关专业课程教学的理性思考。     

关于创建“海关学”学科的窥见

本文对"海关学"理论研究的方向、海关学科建设可行性和紧迫性,以及"海关学"内涵与外延等方面进行了研究,并提出了自己的观点。     

“绿色海关倡议”与中国海关

打击环境犯罪是保护环境安全和国家安全的关键因素。作为边境管理的第一道防线,海关在实施含有贸易条款的多边环境协议以及相关国家法规中起着非常重要的作用。本文通过分析国际上＂绿色海关倡议＂的出台背景,阐述了海关在多边环境协议执法中的重要角色,并对中国海关加强环境安全边境保护职能提出对策。     

关于相对人在海关服务措施实施中积极作用的探讨

＂服务经济＂是海关工作方针的主要内容之一。相对人在海关＂服务经济＂活动中是一种重要的约束力量和合作力量,海关服务措施的出台需要相对人的参与和检验;加强与相对人合作,发挥相对人在海关服务措施实施中的积极作用十分重要。本文试从相对人在海关服务措施实施中积极作用的角度,对海关服务措施实施工作提出几点建议。     

论海关统计职能突显下的《海关统计》课程教学方法改革

海关统计在制定国家对外贸易战略、监督国家对外贸易政策实施、监测国家对外贸易的实施过程、预警国家对外贸易风险等诸多方面正在发挥无可替代的作用。在这种海关统计职能突显下的《海关统计》课程教学,必须作出相应的改革,才能适应海关改革发展对人才培养的需求。本文在对传统与现代海关统计职能比较分析的基础上,结合教学实践,从“注重职业道德到激发教师教学激情;研究教到研究学;狭义教学到广义教学;与时俱进,推陈出新;废止灌输式,推行启发式”等五个方面对《海关统计》课程教学方法改革进行了探讨,旨在提高海关专业人才培养质量。     

WCO《21世纪海关》及其对我国海关监管体系建设的启示

WCO政策文件《21世纪海关》中的关于海关职能定位和发展方向的论述,对我国海关现代化战略推进和监管制度改革都有着十分重要的启示。分析借鉴国际上海关管理的先进经验,以贸易安全为前提、口岸通畅为关键、信息技术为依托推进大监管体系建设,对我国海关进一步优化监管和服务必然起到积极影响和推动作用。     

《个人所得税法实施条例》修改之浅见

国务院对《个人所得税法实施条例》的修改主要涉及七处，本文将其概括为五个方面。     

“海关学”学科若干基本问题的研究

确定学科性质、学科理论体系的逻辑起点及其核心概念是创建＂海关学＂的基本问题。本文分析了海关学的交叉学科性质和把＂进出境监督管理＂活动作为海关学学科理论体系的逻辑起点,初步构建了以海关学为核心的海关学科专业体系和课程体系框架,以期对创建海关学学科、深化海关学的基本理论研究起到抛砖引玉的作用。     

欧盟海关促进贸易便利化的经验及对中国的启示——以欧盟《海关方案》为研究对象

欧盟《海关方案》中关于＂贸易便利化和与商界关系＂有关内容,对中国海关实施贸易便利化所有启示,中国应从战略层面推进贸易便利化,国家层面上要加大推进贸易便利化的力度,加强海关与商界的伙伴关系,海关要以贸易促进者的角色推进海关现代化的改革,要形成以守法为要素的可持续贸易便利。     

《海关商品学》课程设置初探——以《纺织商品学》为例

本文从外经贸业务发展对人才的需求入手,结合学生问卷调查和近年来《纺织商品学》课程教学经验,系统分析了《海关商品学》课程在海关院校开设的必要性和可行性,并对其课程设置进行探讨。     

海关支持服务上海“两个中心”建设研究

随着经济社会和对外贸易的迅猛发展,上海建设国际金融中心和国际航运中心的条件日益完善,但也存在着一些障碍。上海海关作为国家设在上海口岸的进出境监督管理机关,应当提高集聚辐射功能,支持优化现代集疏运体系;发挥先行先试效应,促进国际航运发展综合试验区建设;完善海关监管制度,积极促进贸易便利化以及优化口岸服务环境,支持航运服务业发展。同时,海关还可以在口岸管理体制、＂单一窗口＂模式、长三角航运服务业发展基金以及航运金融产业综合保障体系等方面做出贡献。     

乾隆实施“一口通商”政策的原因——以清代前期海关税收的考察为中心

清政府实行一口通商的原因主要有三点:一是便于统一管理对外贸易,同时维护政治稳定,严防西方势力渗透;二是考虑社会稳定;三是国内统一市场体系的建立和完善,使大国经济对海外贸易依赖有限。