视频化查验系统对海关查验机制的创新及影响

监管是海关工作的“门户”、“基石”、“窗口”，查验作为海关通关监管各个业务环节中唯一对实货进行检查的一项工作，在海关监管中起着举足轻重的作用。长期以来，受查验外勤作业点多分散、现场资源条件有限、科技应用水平不高、关员素质参差不齐等因素影响，如何有效制约关员的自由裁量权、密切查验与布控等其他监管环节的联系与沟通等问题是查验工作面临的主要难题。创新海关查验工作机制，是严密海关监管、优化海关服务的重要基础，对于贯彻落实“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的“四好”总体要求具有重要意义。     

关于优化关检合作工作机制的思考

当前海关与检验检疫部门在口岸执法协作中存在的衔接不紧、标准和程序不一致等实际问题,检验检疫部门发送电子通关单时间点（检验前或检验后）的不同,导致了海关在关检合作模式上也存在着“先检验,后查验”等数种不同的模式。解决这些问题需要突破现行法规制度的制约,研究建立新型口岸检验查验机制,实施联合查验机制,制订“一单双报,联合查验,互通互认,协商处理”的关检共同查验操作流程。     

对当前海关查验工作的几点思考

查验工作是海关履行监管职能的充分体现,是地方政府和进出口企业经常建议海关改进工作的主要领域,是海关一线监管防范风险的重要环节,是海关落实“四好”要求的重要体现。当前署领导十分关注查验工作,提出“到2015年,进出口货物查验率提高1个百分点;要推行查验和验估相分离”等新的思路要求。在新的形势要求下,研究和改进海关工作查验工作,既具理论意义,也有实践价值。笔者围绕海关查验体制这一命题,联系工作实际,谈一些认识体会。     

新媒体对海关应急管理的影响及对策

我国正处于突发事件频繁的社会转型阶段，而新媒体凭借其全球化传播和分众传播优势，能更快更广泛地将突发事件信息传播给公众，深刻影响公众的心理和行为。海关作为国家执法部门，经常处于突发事件的风口浪尖，更要对新媒体环境下的突发事件应急处置引起高度重视，因而海关对新媒体功能运用的好坏将直接影响到对突发事件的处理效果。本文试从剖析新媒体对应急管理的正负面影响入手，探讨针对新媒体特点，采取利用网络信息平台建立健全应急管理机制、加强舆情监测分析和舆论处置、加强海关门户网站建设和维护、与媒体建立良性合作关系、增强海关人员责任意识、积极借助外脑智慧等对策，加强对突发事件的应急处置，提高海关执行力。     

警惕报关中介假海关之名索取“通关费”

“我要举报你们海关现场查验关员索要通关费用的行为。”前段时间，福州海关监察部门接到举报电话，举报人称，2005年10月25日，厦门某进出口公司在马尾口岸申报出口两个集装箱的“TOMMY”牌运动鞋到美国，马尾海关查验关员认为该票货物存在侵权嫌疑，即使补办手续，也要延迟一周才能装船出口，但如果交付2000元“侵权通关费”就可以马上放行。虽然厦门某公司认为其货物不存在侵权问题，但为了避免因延期交货可能带来商业纠纷问题，该公司仍然支付了这笔钱。     

数据挖掘在海关商品查验中的应用

将数据挖掘引用到海关风险管理中尚属首次，本介绍了数据挖掘在海关商品查验中的方案设计，并探讨了其实现方法与关键技术。     

中国上市公司股利政策实证研究综述

中国上市公司股利政策实证研究主要集中于股利政策的信息传递效应、股利政策的影响因素两个方面。目前的研究认为股利政策整体上存在信息传递效应，但不同股利分配形式的信息传递效应存在差异，股利政策传递信息的内容还存在争论。股利政策影响因素主要涉及股权结构、盈利能力、公司规模、成长能力、负债状况、货币资金充足性、股利政策连续性、行业因素等，对于各因素的具体影响作用还存在一定分歧。     

关于查验结构调整和信息化监管的思考

查验是海关最具有代表性的权力，是监管最有效的手段，保证单货相符和促进诚信守法主要依靠查验。目前，查验工作遇到了“瓶颈”，查验率只有4％左右，由此带来的监管风险不容小觑。虽然对于风险程度很难做出准确的评估，但是从每年居高不下的走私案件查获数量以及国外反映而我们没有察觉的走私活动中可以略知一二。     

宁波海关创新监管机制的探索与实践

宁波海关通过职能整合和人力资源重新配置建立了物流监管中心、通关中心、查验中心、风险监控中心等。“四大中心”成立后，实现了365天24小时监管服务，提升口岸竞争力，顺应了区域发展形势，提高海关通关效率，促进了外经贸发展，严密海关业务管理，加强了实际监管力度，强化执法监督制约，有效防范了两个风险。     

基于农村粮食补贴政策的信息不对称问题研究

粮食补贴政策的执行问题一直困扰着政策制定者,在影响政策执行的众多因素中,信息不对称无疑是不可忽视的因素之一,它通常干扰着政策的顺利执行,对这种干扰的分析,将有助于我们提前采取若干措施来抑制信息不对称产生的不利影响,提高政策执行的效率。本文以农村粮食补贴政策为例,通过对信息不对称的表现、原因及道德风险现象的分析,提出了缓解信息不对称的具体措施,以减少信息不对称对粮食补贴政策实施的影响。     

代理人寻租行为的博弈分析--以海关对免税企业的监管为例

在国家海关税收优惠政策的执行过程中,针对一些免税企业逃避海关监管,倒卖减免税商品所形成的寻租行为,本文运用完全信息静态博弈和不完全信息动态博弈的分析工具,通过对博弈的参与双方———海关和免税企业最优均衡策略的讨论,得出结论:1.免税企业逃避监管,非法倒卖寻租的概率和海关监管成本呈正相关关系,和本身所享受的已减免关税与进口环节税之和呈负相关关系;2.海关监管的概率与寻租企业倒卖减免税货物牟利所支付成本负相关,与免税进口的先进设备所带来的利润负相关;3.海关的实际监管技术水平愈高、查验率愈高,则免税企业倒卖免税商品的行为收益就愈少,积极性就愈低。     

应用物联网技术加强海关出口公自用物品监管的可行性研究

物流监控是海关金关工程（二期）建设规划中的重点内容，研究物联网技术在海关业务中的应用，对整体推动海关金关工程（二期）建设具有重要意义。上海海关开展了行邮公自用物品出口监管物联网技术应用试点课题研究工作，探索应用RFID技术实现对出口公自用物品的信息采集和实时定位，研究制定出口公自用物品在通关、查验及物流监控过程中更加完善、智能的信息化解决方案，总结分析在现实条件下应用射频识别技术的可行性和潜在问题。     

“9·11”事件后美国海关现代化演进新观察

美国海关的现代化进程受到“9·11”事件的巨大影响而发生了实质性的改变。它对自身职能和使命进行重新调整，并将进口安全作为海关的新职能；对边境管理的思路予以重新考虑；对有效监管的重大问题予以定期重新评估；重新审视报关行不断变化的角色。同时注重情报信息的先导作用和选择查验的基础作用。这些思路和举措无疑对提升我国海关现代化水平有着积极的借鉴意义。     

科学合理构建海关大监管体系的若干探讨

海关大监管体系建设要以＂增强海关监管整体合力,提高海关经济保障作用＂为目标,通过机制创新和资源优化实现海关管理的＂四肢有力＂,把＂一条主线,两支力量,三大模块,四项标准＂作为科学合理构建海关大监管体系的主要内容。同时还应充分发挥＂腹地资源＂的功能,建立多重风险的集合防控机制,借鉴＂大部门制＂合理事权,大监管体系的最终落脚点还是体现在执行层面,大监管体系应是海关改革的延续,确保我们符合经济发展要求且经过实践证明有成效的政策和制度保持相对长期的稳定。     

3G移动终端在海关外勤作业中的应用与实践

在海关业务的推进下，上海海关尝试利用3G通信技术和移动终端来满足海关外勤作业人员在外勤工作中的各种需要。本文结合上海海关在《移动可视化查验辅助系统》建设中的经验，详细分析了当前可应用技术环境下的3G通信技术和移动终端开发技术的选型和设计，提．出一套符合海关H2010总体方案要求的3G移动应用的解决方案。     

交通运输部门预算绩效管理实施的困境分析——基于米特-霍恩政策执行模型

提高部门预算绩效管理水平是促进全面实施预算绩效管理的有力抓手,探究行业部门预算绩效管理政策执行中遇到的难题及破解之道具有重要意义。本文运用访谈、问卷调查等方法对A省交通运输部门预算绩效管理工作进行调研,基于米特-霍恩政策执行模型分析考察政策执行过程中面临的困境。研究表明,政策目标与标准模糊、执行保障资源欠缺、执行机构间沟通不畅、职能任务交叉重叠、预算绩效管理信息化水平低下、执行者执行能力不足等是A省交通运输部门预算绩效管理政策执行过程中面临的难题。针对以上问题,本文提出破解行业部门预算绩效管理政策执行困境的有效路径。     

从全国海关关长会议工作报告看海关改革历程

全国海关关长会议报告具有全景性、权威性和价值性的特点,有独特的引领和指导功能、决策和政策形成功能、贯彻和执行功能。关长会议报告反映了海关工作指导方针的演变,海关职能的调整,海关治关理念的转变,海关现代化发展的进程,海关业务改革的方向和海关队伍建设的主要思路。只有自觉把各项改革放到中央对海关发展的战略定位上,方能认清海关体制改革与经济社会相适应之理。加强海关理论研究,既着手于现实研究工作,又着眼于未来的战略研究,为今后海关的长远发展奠定坚实的理论基础。     

海关领导干部执行力问题初探

近年来,海关各级领导干部专心致志履行职责,彰显了务实、高效、坚决的执行力。但是与更高的标准相比,海关领导干部在执行力方面上还存在执行标准不高、执行速度不快、执行力度不大等问题。提升海关领导干部执行力具有紧迫性。执行力就是将思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力。执行力是一种工作态度、精神状态,是一种思想作风、工作作风,也是党性修养的具体体现。海关领导干部的执行力是一种综合能力,包括政策领悟力、实践结合力、团队建设力、协调沟通力、过程控制力等。     

后金融危机时期海关监管改革与创新

随着后金融危机时期的来临,经济发展的不确定性必将对国际贸易发展趋势,国内经济发展形势产生极为重要的影响。在危与机并存的特殊时期,海关在政策的制定、具体的执行、自我的革新进程中更需具备前瞻的目光,牢牢把握经济、贸易发展趋势,在国家宏观调控中发挥好指导者与引路人的作用。将海关监管制度纳入国际服务贸易多边规则,促进服务贸易的健康发展,推动电子商务的监管方式改革与立法,试点自由贸易港建设,开展期货保税交割业务,融资租赁业务,离岸贸易业务,加强海关边境安全保护,支持＂低碳＂经济成长,引导产业结构调整。     

当前影响政策绩效的原因及其对策

党和国家政策的初衷是为解决某些现实问题。由于多方面因素的影响和制约，在实际执行过程中，政策却往往达不到预期目的，即政策绩效。在当前，影响政策绩效的原因主要有：机制因素，人的因素和政策信息因素。要保证政策顺利执行，实现政策的优良绩效，就需要采取合理的对策。